“雄心聯盟”巴黎孤立中國？

環球時報/2015-12-12/ 第01版面/要聞 /作者：●本報駐法國、加拿大、英國、德國記者　邢雪　陶短房　孫微　青木　●任重　柳直

沒人滿意，也沒人否決，場內談判者徹夜磋商，場外抗議聲不絕于耳……巴黎氣候大會注定進入“加時賽”。11日早晨，法國外長宣布，按原定日程應于當天閉幕的大會將延長到12日。在大會步履維艱地進入沖刺階段之際，美歐聯絡一些小島國組成的“雄心壯志聯盟”（簡稱“雄心聯盟”）突然亮相，聲稱要讓這次大會“達成強有力的協議”，比如把全球氣溫升高的幅度上限設置為1.5攝氏度等。本來，巴黎氣候大會無論是進入“加時賽”，還是冒出新的集團，都不令人驚訝，但“雄心聯盟”試圖占據道義制高點的咄咄逼人姿態卻讓大會的政治角力更加激烈。德國《焦點》周刊稱，這個聯盟從名稱上就體現出“侵略性”——如果不加入，你就是“拖后腿”的國家。值得關注的是，這一集團并不包括中國和印度，英國《金融時報》對該聯盟的解讀是，美國試圖建立更強氣候聯盟孤立中國。對此，中國外交部發言人華春瑩11日回應說，在促成巴黎大會達成協議、建立有力的國際應對氣候變化機制方面，大家都是雄心勃勃的伙伴，不存在誰被誰排斥的問題。

“哪里有爭吵，哪里就有希望”

在巴黎舉行的聯合國氣候變化框架公約第21次締約方大會昨日進入尾聲。按照官方的日程安排，相關的談判應該于巴黎時間11日18時結束。直到最后一天，各方仍在為會議取得成功進行努力。

據路透社報道，參加巴黎氣候大會的各國領導人正努力彌合發達國家與發展中國家間的分歧。中國國家主席習近平11日對美國總統奧巴馬表示，中美雙方要同各方加強協調、共同努力，確保巴黎大會如期達成協議。習近平周五在電話中向奧巴馬表示，巴黎大會談判接近尾聲，中美雙方要同各方加強協調、共同努力，確保巴黎大會如期達成協議，這對國際社會有利。報道援引奧巴馬的話說，美方愿同中方保持密切協調，推動巴黎氣候大會取得成功。

美國新聞網11日稱，過去一年，美國與中國在氣候變化問題上構建了一種伙伴關系，這在過去是不可想象的。兩國不但承諾大幅度減排，發展可再生能源，而且還一同追求這些目標。美中雙邊氣候協議是巴黎氣候大會的關鍵，多年的齟齬后，兩個碳排放最大國家在氣候變化問題上立場趨同，對全球應對氣候變化價值不可估量。

“這次會議非常接近減排目標終點”，法國外長、巴黎氣候大會主席法比尤斯如此評價會議結果。據英國《衛報》報道，巴黎的氣候談判接近尾聲，會議將達成全球性協議，設立2030年以前的減排目標。10日晚間公布的最新草案劍指很多關鍵癥結，這份經過各方艱苦談判達成的新草案干凈文本，顯示文件已經從原來總共的48頁縮短到29頁，有爭議的括號已經從上千個減少到366個。與會的195個國家在基本問題上仍存分歧，包括哪些國家應分擔數千億美元的開支，以幫助發展中國家從化石燃料轉向低碳能源。

接近終點顯然不是到達終點。11日早晨，法國外長法比尤斯宣布，氣候大會將延長至周六。他表示，將在周六早晨提交一個新的妥協性文件。法國《回聲報》報道稱，盡管法比尤斯等人使出渾身解數，盡管各國代表日以繼夜地工作，但氣候大會終究未能如愿在12月11日18時按原定計劃圓滿閉幕，不得不和此前歷屆大會那樣進入“加時賽”。大會像過去一樣出現了所謂indabas現象，即大家都不斷拖延時間，期待一個解決方案在最后時刻從天而降。

法國《費加羅報》稱，會議主要分歧無非三點：有區別的責任（誰該做什么）、資金（富國承諾給窮國的援助到底什么時候給，怎么給）和雄心（長期溫控目標應如何界定）。法比尤斯指出，妥協必然意味著各國放棄一些自己的希望值，盡管必然有些委屈，但必須找到共同點。

大會日程的延長并未澆滅輿論相對樂觀的情緒。英國《每日郵報》11日稱，多次參加氣候談判的人士說，相比于2009年哥本哈根大會談崩而言，此次巴黎大會已經取得了巨大進步。持類似觀點的還有英國《經濟學家》。該雜志的文章稱，氣候大會最后一天“拖堂”，但情形遠好于6年前。新草案文本不到2萬字，很多關鍵性和尖銳的問題都懸而未決，但既然各方已經接受了協議文本，說明協議會最終達成，盡管有分歧和反對聲。正如一名俄羅斯氣候談判人士所言，“我們不能空手而歸”。文章稱，“哪里有爭吵，哪里就有希望”。

“巴黎大會進入加時賽”，德國《圖片報》11日表示，氣候大會延長，說明談判艱難的同時，也蘊含了機會，說明達成協議的可能性很大，“這關系到我們星球的未來”。障礙已經一個個被清除，一個新的全球氣候條約漸漸出現。

“雄心聯盟”的氣候攻勢

據英國廣播公司報道，在巴黎氣候大會上，一個包括美歐和一批發展中國家在內的100多個國家組成的“雄心聯盟”突然亮相。重返巴黎會場主導美國代表團的美國國務卿克里舉行新聞發布會，并在講話中一再強調“雄心”，敦促巴黎大會達成一份強有力的協議。同時，他亮出了美國是“雄心聯盟”成員的身份，更使得“雄心聯盟”突然似乎要成了巴黎會議上的絕對主導力量。

在這次巴黎氣候大會談判方中，已經有了傘形集團、歐盟集團、基礎四國、77國+中國、非洲國家集團、最不發達國家聯盟、小島嶼國家聯盟、美洲玻利瓦爾聯盟等錯綜復雜、相互交叉的集團在不同的議題上提出不同的主張。這場馬拉松式的談判已經成為各種外交摩擦的試驗場所。該聯盟的亮相顯然是一種政治角力。

英國廣播公司說，前一日基礎四國剛把人們的注意力引向發達國家兌現減排資金議題之際，“雄心聯盟”就提出將限制全球本世紀末升溫不超過2攝氏度的目標進一步降低到1.5度。因為小島國根據一些科學家的算法提出，如果目標設為不超過2度，它們的國家會被上升的海平面淹沒。

“雄心聯盟的氣候攻勢”，德國《焦點》周刊11日表示，這是一個了不起的聯盟，而在此之前，國際氣候談判中最具人氣的集團是由發展中國家組成的“G77+中國”。“雄心聯盟”從名稱上就體現出其“侵略性”，如果不加入，就表明那些國家“拖后腿”。比如沙特阿拉伯把自己視作一個發展中國家，馬來西亞、俄羅斯和印度也被認為不夠雄心。

英國《金融時報》專門點出中國的名字——“美國試圖建立更強氣候聯盟孤立中國”。報道稱，美國出人意料地加入了一個由多個國家組成的團體，試圖在氣候大會的最后緊張階段孤立中國和印度。美國氣候特使托德·斯特恩表示：“這是我們的時刻，我們要讓它變得有意義。”他在一次新聞發布會上提出，新的協議應包括中國、印度、沙特阿拉伯等國試圖反對的措施。其中包括承認全球氣溫不應比工業時代以前高出1.5攝氏度以上，還包括相關規定，通過要求各國每5年更新減排承諾來確保實現這個目標，并盡早開始。

中國外交部發言人華春瑩11日在例行記者會上回應說，中方始終堅定支持巴黎大會達成有雄心、同時也是全面、均衡、務實的協議，也一直在積極、建設性地參與談判，與各方保持著良好的密切溝通。華春瑩表示：“巴黎協議談判已經進入最后階段，希望各方本著務實、合作的精神，專注于凝聚共識、相向而行，促成達成協議。我想，這是國際社會最有意義的雄心。”

是誰在“哭窮”？

《環球時報》記者11日在巴黎氣候大會現場看到，隨著會議進入最后沖刺階段，會場內的那些諸如相關的研討會、座談會、圓桌會等活動明顯減少，各代表團成員進入到密切磋商的階段，媒體中心坐滿等待結果的記者們。

中國氣候變化事務特別代表解振華介紹說，目前會程進度向前推進得較快，各方11日都將在各集團內部進行磋商，也會舉行密集的雙邊磋商，希望各方展現靈活性，爭取會議取得成功，希望能夠在焦點問題上找到落腳點。中國代表團在磋商中充分展現建設性和推動力，確保各國相向而行，最終目標是達成全面、均衡、有力度、有約束力、適用于各方的協議。

西方仍有人希望逼中國做出更多讓步。《紐約時報》的文章就批評中國在巴黎氣候大會上“哭窮”。但該文章更像是在替人均收入比中國多很多的美歐國家“哭窮”。文章稱，上周，IMF將人民幣升入主要貨幣的行列，與美元、歐元、日元和英鎊平齊，中國隨之大肆宣揚它成為世界經濟強國之一。而本周，中國卻在哭窮。巴黎氣候談判正面臨一個關鍵問題，即誰將為2020年開始對發展中國家承諾的每年1000億美元的長期援助資金買單。歐洲和美國仍受2008年到2009年的全球金融危機余波的影響，一直試圖將此責任分攤給日益富裕的一些中等收入國家，尤其是中國。然而中國官員排除了“中國作為發展中國家的認定會有任何變化的可能性”。

中方是否準備承諾提供與發達國家相近的資金支持，以確保巴黎氣候大會達成有關協議？對于這一問題，中國外交部發言人華春瑩11日再次表示中國為發展中國家，同時舉出中方將拿出200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”等例子，說明中國在氣候變化方面的貢獻。

對于中國在氣候變化巴黎大會上的表現，聯合國副秘書長阿赫塔爾認為，中國在推進氣候談判的進程中非常有建設性和支持性，作用相當重要。世界資源研究所氣候項目全球總監珍妮弗·摩根認為，中國很強大，在新能源推廣的領域具有很強的領導力。

德國《經濟周刊》評論說，巴黎氣候大會上的爭論表明，新興經濟體如中國，已經成為全球氣候保護的新力量。為了一個新的世界秩序，老的工業化國家應該給予新興國家經濟、政治和技術上的支持。▲