內蒙古裝備制造業現狀及發展策略研究

惠國琴

[摘 要] 《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》中提出了國家將大力支持東北制造業重新發展的未來規劃，作為涵蓋地區，內蒙古裝備制造業同樣也會受到一定程度的影響。因此可以借此機會，總結內蒙古裝備制造業所取得的成就，發掘現存問題，從建立開放的科技創新體系、開發多元化投資格局、建立集群內企業交流機制及建立企業創新協作網絡等方面提出策略，發展并完善內蒙古裝備制造業。

[關鍵詞] 內蒙古；裝備制造業；問題；發展策略

[中圖分類號] F740 [文獻標識碼] B

一、內蒙古裝備制造業概述

“一五”時期，國家為了鞏固邊疆國防的安全，加大了內蒙古地區的投入，不少項目在內蒙古地區建立起來。主要包括內蒙古第一機械廠、內蒙古第二機械廠、包鋼等企業。1953年開始，在國家資金、政策、技術等的扶持下，內蒙古地區有了自己的裝備制造業，內蒙古裝備制造業基地逐漸建立起來。改革開放后，隨著市場經濟體制的建立，國企改制也經歷了去粗取精的歷程，裝備制造業也在時代的洗禮中不斷發展。特別是2000年以后，西部大開發戰略實施和振興老工業基地政策出臺。2006年2月，國務院推出了《關于加快振興裝備制造業的若干意見》，而后在2009年2月，進一步提出了《裝備制造業調整和振興規劃》，內蒙古地區抓緊這一時機，本區的裝備制造業在不斷探索新的發展模式，創新企業管理模式，合力規劃產業布局，優化產業結構，內蒙古地區裝備制造業得到了迅速的發展。拿2009年與2000年做比較，內蒙古地區的裝備制造業的生產總值以年均35.9%的驚人速度跨越式發展，10年的時間增速增加了21.24倍。

2013年，內蒙古自治區的生產總值在全國位列15位，總值為15346.11億元，其增長速度為14.3%。第一產業、第二產業、第三產業的結構比例為9.2：56.8：34，第二產業比重超過50%，并且工業的增加值也在全國處于領先地位，僅次于江蘇、河南、山西這三個省份。創新驅動發展戰略的理念在十八大報告中提出，主張將社會力量與現代技術、智慧凝聚到一起，全力發展工業創新。這將對內蒙古裝備制造業的創新驅動發展起到推動作用。

二、內蒙古裝備制造業所取得的成就

（一）產業集群初步形成

在國家政策的鼓勵、支持下，內蒙古自治區內的各個城市加快了裝備制造業的發展步伐。包頭、呼和浩特、鄂爾多斯走在發展的前列，裝備制造業園區如雨后春筍般涌現出來，企業集群初具規模。鄂爾多斯的康巴制造業基地、東勝制造業基地以及阿鎮制造業基地，三大基地加強協作，建立了以研發、孵化、培訓和服務四位一體的裝備制造業科研、發展基地。包頭也以北重集團、一機集團以及北方股份等實力雄厚的品牌企業，共同組成了汽車制造產業群。加之兩小時經濟圈的建立將更加便捷地使鄂爾多斯、包頭和呼和浩特聯系起來，為裝備制造業集團提供保障條件。裝備制造業集群效應的發揮會有力地推動該產業的發展進度。

（二）成功培育了一批大型企業集團

其中包括內蒙古北方重工集團以及內蒙古一機集團等代表性企業。這些大型企業均具有一流的生產能力、高端的科學技術，以及國家企業技術中心，能夠滿足重工業發展的大部分需求。既能夠鑄造、加工、冶煉以及整機裝配，又能夠滿足技術含量上的需求。我國的北方奔馳集團屬于我國重型汽車生產基地，擁有完整的汽車制造技術體系。一機集團擁有一千多套進口設備，且均屬于先進水平設備。北方重工業集團則以液壓傳動設備、深孔加工以及裝備機械技術為代表特色。體現了我國近年來在工業上取得的非凡進步。

（三）產品品牌效應逐漸樹立

目前我國裝備制造業中具有一定品牌知名度的行業有：煤炭業、越野車等車輛制造、礦山機械、工程機械、載重汽車、非公路礦用車、風電設備制造、機床附件、鐵路車輛等等。我國國內非公路礦用自卸車在市場份額中，北方股份占到了80%的份額，并面向20多個國家外貿交易。在風電設備制造業中，零部件以及整機的生產還需要進一步完善。國內目前擁有1.5兆瓦、2兆瓦以及850千瓦的風機機型。預計其容量約為600萬千瓦。據統計，國內市場機床附件的市場總份額中，卡盤類產品占到了一半以上。我國一機集團在工程機械方面同樣取得了成就，其生產的抽油桿經過美國石油協會的審核與鑒定后，成為了國際免檢產品。

三、內蒙古裝備制造業存在的問題

（一）產業組織模式落后

大部分裝備制造業企業之中所實行的產業組織模式并不能完全有效地發揮出其最大產業價值，不能形成相應的最佳產業價值鏈。裝備制造業企業集群還是屬于一種沒有完全集中的初級產業價值鏈。它受體制束縛，企業間壁壘分明，相互之間的分工協作并不是那么緊密，而且很多大型裝備制造業企業片面追求大而全的運營流程，彼此之間聯系非常少，互動匱乏。

（二）裝備制造業內各行業資金投入不均衡

在專用設備制造業中政府投資比重較大，而在儀器儀表及文化辦公制造業的投入較低，甚至在2009年的投入為零，而當年的專用設備制造業內蒙古自治區政府資金投入達91.65%。不僅內蒙古自治區政府資金投入這樣，企業的資金投入也是如此。相反，西方發達國家對通用設備的投資比重則較大。另外，由于內蒙古的地理位置和科技發展水平與發達的沿海城市相比不具吸引力，投資環境不利于引進外資，因此，內蒙古自治區裝備制造業資金投入不足還需引起政府和企業的共同關注。

（三）技術創新驅動乏力

雖然一些優勢企業和一些優勢產品技術已經與世界接軌，但這不能代表整體發展水平。不少企業設備生產能力弱，很多成套的機械設備依賴進口，與國內同行業的發達地區相比還處于發展的劣勢。2001年到2010年十年的時間里，內蒙古自治區的裝備制造業共申請專利1256件，在全國裝備制造業專利申請量中僅占0.4%，可見創新能力一般，這需要政府加強創新機制的建立。創新驅動發展戰略的規劃與實施也在此次的十八大報告中被提到，這一戰略的思想是注重工業創新，將發展力量與現代科技以及智慧融為一體，凝聚一處，相信這將對內蒙古裝備制造業的創新驅動發展起到推動作用。endprint

四、內蒙古裝備制造業的發展策略

（一）建立開放的科技創新體系

規劃創新系統的整體脈絡，該體系應該以市場為導向，體系的主體是企業，體系中產學研能夠有效結合。圍繞內蒙古振興裝備制造業的產業發展戰略，以構建裝備制造業技術創新戰略聯盟為途徑，積極運用市場經濟規則，充分發揮市場機制配置資源的作用，從而在戰略層面不斷促進產學研有效結合，切實將裝備制造業技術創新水平進行提高。首先，要確立企業的核心地位，方便確立技術創新的主體。其次，具備一定規模的企業在內部條件成熟的前提下，應積極著手建立技術研發中心，并通過完善不斷增強其研發能力，以充分挖掘企業的創新潛力，發揮在技術創新方面的引領及示范作用。再次，為了更加充分利用社會上已有的科技資源，特別是閑置資源，有必要合理引導并大力組織國內外的先進科技力量，發揮其專業及智力優勢，使其能夠獻言獻策，在內蒙古裝備制造業技術創新的研究過程中貢獻力量。

（二）開發多元化投資格局

首先需要在科技投入方面進行加強，不斷提升創新能力。應在國家產業政策指導下盡量實現投資主體多元化。同時，應確保研發經費在年營業額的占比中達到一定的比重，而且還應通過逐年遞增的方式，不斷實現自我積累，促進自我發展。銀行要靈活運用多種金融工具為企業創新活動提供融資服務，積極落實企業的政策性貸款。其次，內蒙古自治區政府應積極運用多種方式加大對裝備制造業的支持力度，為促進其更快發展，必須在今后較長一段時間里對從事技術創新活動給予支持，以不斷增強企業自身的造血機能。此外，政府還應制定并出臺一系列財政金融方面的相關政策，以化解創新風險負擔為宗旨，切實解決高科技企業的融資難問題，為其鋪平進一步發展的道路。

（三）建立集群內企業交流機制

集群的合力效應需通過各部門的積極參與加以實現，故應加強各個主體聯系，加快集群信息交流，鼓勵為形成合作網絡建立集群內企業交流的機制。應以建立具有根植性的集群創新網絡為目標，通過這種措施來強化相互間的聯系，強化在金融機構、政府、研究中心、大學等各個部門之間的交流以及協作。另外，行業協會作為集群的構成主體之一，是聯系市場和政府交流的紐帶，集群持續競爭力的提升，與其功能體系的完善程度有著密切的關系，因此要充分發揮行業協會的作用。此外，由于知識經濟的興起、計算機網絡技術與信息技術的飛速發展，為促進集群內個體間相互交流，必須加快相關信息網絡建設與完善的步伐，建立企業虛擬集群，增加企業交流新模式。

建立企業創新協作網絡

（四）建立企業創新協作網絡

作為資金技術密集型產業的裝備制造業行業體系龐大、產業鏈長、品種類型多、專業化協作要求高，鑒于此，可嘗試建立企業創新協作網絡。通過提高市場組織化程度，降低企業的內部組織成本和外部交易成本。建立企業共生網絡，整合大、中、小企業，對不同企業進行合理化分工，有效地將企業之間的競爭轉化為企業網絡之間的競爭，加強產業鏈條的緊密融合。

[參 考 文 獻]

[1]霍春輝.芻議裝備制造業競爭力的提升路徑[J].經濟問題，2007（2）

[2]辛晶晶.東北老工業基地裝備制造業集群式發展模式的探討[J].區域經濟，2006（10）

[3]閻質杰.技術創新：東北裝備制造業發展的重要保證[J].中共長春市委黨校學報，2005（6）

[4]楊大海，王盛興，等.大連市優化科技創新環境的思路及對策[J].科技與經濟，2007（6）

[責任編輯：潘洪志]endprint