社區矯正集中教育初探

繆恩玲

摘 要：教育矯正是社區矯正工作三大任務之一，集中教育是日常教育矯正工作的重要組成部分。我國社區矯正工作開展以來，各地積極開展集中教育，取得了重大成績，但也暴露出不少問題。研究集中教育的方法對于進一步促進我國社區矯正工作的開展具有重大意義。該文通過分析當前社區矯正集中教育存在的困境，提出要大力創新集中教育的內容與形式、重點抓好入矯集中教育、加快集中教育教材建設以及矯正隊伍建設等對策，從而促進當前集中教育工作的健康發展。

關鍵詞：社區矯正 集中教育 教育矯正 方法

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）08（a）-0215-02

教育矯正是社區矯正工作三大任務之一，集中教育是當前社區矯正主要的教育方法。我國從社區矯正工作開展以來，各地都積極開展了形式各樣的集中教育，取得了重大的成績，但同時也暴露出不少問題。針對當前集中教育存在的困境，研究集中教育的方法，有利于我國社區矯正工作的健康發展。

1 當前社區矯正集中教育的困境

1.1 集中教育教材缺乏

當前社區矯正并沒有專門供集中教育使用的教材，集中教育內容多是由司法所工作人員決定，教育素材是靠工作者自行收集的。在實踐中工作人員經常拿社區矯正相關文件規定進行反復教育，有的工作人員會找一些法律條文等進行法制教育，教育資源比較有限。對于工作人員來說，搜集和確定每次集中教育的內容成為他們日常工作中的一大困擾。

1.2 缺乏專業的教育矯正隊伍

當前日常集中教育主要是由司法所社區矯正工作者來承擔授課的。而司法所一般只有1～2名工作人員負責社區矯正工作，有的工作者還要負責司法所的其他業務，人員比較緊張。另外工作者隊伍中只有部分是法律、心理學、社會工作等專業背景出身，很多工作人員都不具備相關專業知識。特別是邊遠地區的工作人員，缺乏相關的專業知識，也沒有經過專門的社區矯正教育培訓，無法適應社區矯正教育的要求。

1.3 教育內容與手段單一

在現實中集中教育主要在司法所進行，采取傳統的大課式的宣講方式，主要是由司法所工作人員講解相關資料進行上課，形式比較單一枯燥。教育內容多圍繞社區矯正相關規定、法律條文進行，或者根據上級要求進行相應的時事專題教育。教育內容與形式比較單一，教育效果往往取決于工作者的授課水平。

1.4 各地教育水平參差不齊

一般而言，發達地區集中教育形式相對多樣，通過聘請法律專家、心理學者等參與到教育矯正工作中。而邊遠地區特別是農村地區集中教育開展較為薄弱，有的地方甚至缺乏集中教育場地，根本沒有開展集中教育。

2 大力創新教育矯正內容與形式

2.1 豐富社區矯正集中教育的內容

《社區矯正實施辦法》第十五條規定：社區矯正人員應當參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學習活動，增強法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。因而在實踐中應圍繞《社區矯正實施辦法》的規定，在原有的法律法規、警示教育基礎上，豐富現有的法制教育內容，法制教育內容應多樣化，注重實用性。另外要適當增加道德教育、心理健康教育、社會適應教育的內容，通過聘請專家授課或視頻教育的形式，多開展一些傳統文化教育、心理保健知識健康教育等活動。

2.2 創新集中教育的形式

2.2.1 充分應用網絡、電視等教學視頻資源。工作者可以收集網絡或電視上現成的教學資源如《經濟與法》、《今日說法》、《道德與法治》等法制教育視頻以及其他思想教育、心理健康教育講座視頻作為集中教育的素材，通過播放這些視頻進行教育。采用現成的視頻進行教育，一方面豐富了集中教育的內容，同時教學形式直觀，教育效果也比較好，另一方面也可以解決當前司法所教育人才缺乏的問題。

2.2.2 集中教育時引入討論環節。集中教育時注重社區服刑人員的參與，可以在學完相關的教育材料后，如觀看完法制教育視頻、社區矯正典違規案例通報后，由工作者組織社區服刑人員圍繞教育內容進行討論，交流想法與感受，使社區服刑人員由被動接受教育轉為主動參與討論，從而提高集中教育的效果。

2.2.3 采取社會教育形式。組織參觀當地的教育基地如愛國主義教育基地、監管場所、教育展覽館或旁聽法庭審判等方式進行教育。如福州市鼓樓區司法局組織參觀林則徐紀念館——百年禁毒展、羅源縣司法局組織旁聽法庭審判等，都取得了較好的教育效果。

2.2.4 聘請專家采用專業的小組社會工作方法或團體心理治療方法進行集中教育矯正。可以邀請專業社會工作者或者心理學家設計開展團體心理矯治、社會功能恢復與提升等主題的成長性或支持類主題的小組活動，如開展人際交往技能提高小組、家庭關系技巧學習小組等，從而提高社區服刑人員的社會適應能力。特別是對于一些思想行為偏差較嚴重的重點矯正人員，可由區或者市司法局將他們集中起來，聘請專業人士開展相應的思想行為集中教育矯正。

3 重點抓好入矯集中教育

入矯教育是社區矯正教育的初始階段，主要進行社區矯正監督管理規定教育、認罪悔罪教育、在刑意識教育及入矯心理調適教育等，其教育效果影響今后社區矯正工作的開展。對于入矯教育，可采取：（1）各省司法廳加強對司法所工作人員入矯教育工作的業務培訓與指導，統一編制入矯學習材料，供全省使用。（2）由區或市司法局對新入矯人員統一進行集中教育。鑒于各司法所每月新增入矯人員較少，且教育資源有限，因而應考慮由市或者區（縣）司法局統一進行入矯集中教育，司法所進行入矯個別教育作為補充。如福州市司法局每個月舉辦一至兩期的入矯集中教育，每期三天，為整個矯正期的順利開展奠定了基礎。（3）在入矯教育中要加強身份認知教育，增強社區服刑人員的在刑意識，體現刑罰執行的嚴肅性。如可采取組織緩刑、管制人員到監獄參觀等方式來增強他們的在刑意識。

4 加快教育矯正教材建設，充實社區矯正教育資源。

由司法部或者各省司法廳組織相關社區矯正專家、學者編寫集中教育材料供基層司法所使用，以解決基層司法所教育資源缺乏的困境。教育材料可以包含以下幾大塊：（1）入矯教育學習材料、教育視頻；（2）日常集中教育教材及視頻。如法制教育資料、法制宣傳視頻，邀請專家學者授課的視頻等等；（3）分類教育的學習材料，如未成年社區服刑人員的教育學習材料、職務犯罪類學習材料、交通肇事類教育學習材料等。

5 加強社區矯正隊伍建設，促進社區矯正教育工作健康發展

加強社區矯正教育隊伍的建設，主要做好以下兩項工作：（1）加強基層司法所社區矯正工作人員的培訓。司法廳、市司法局及各縣（區）司法局應定期對基層工作人員開展教育矯正方法的培訓，提高基層工作人員的教育水平；（2）建立社區矯正教育人才師資庫。由司法廳、市司法局整合該系統的資源及社會力量組建集中教育講師團，吸納社區矯正領導、律師、監獄教育專家、心理學家、社會工作者以及基層社區矯正教育能手成立講師團，專門針對社區服刑人員開設課程，進行法制教育、心理健康教育等，定期到全省各地巡回開展集中教育。

參考文獻

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