關于海外總承包工程管理的幾點淺見

郭靜

摘 要：總結多年海外總承包工程工作經驗、反思及推薦的經驗，針對當地法律、人員心理、當地雇傭及現場安全管理，指出項目管理團隊前期調查、與當地雇員配合、法律顧問、對當地人的心理把握非常重要；此外，還強調了項目實施過程的安全管理成功經驗。

關鍵詞：水泥 總承包 海外 工程管理 法律

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）08（a）-0100-02

作為一個化工專業的畢業生，在2006年建材行業發展得如火如荼的階段，我誤打誤撞進入了無機非金屬專業。從此開始了作為水泥行業施工建設管理者的職業生涯?；赝@十年來的職業軌跡，漸漸對于水泥行業總承包管理特別是海外項目管理有了一點個人淺薄的意見，作為自己職業發展的一個總結，在此發表也希望得到各位前輩和同行的指正。

一切要從2006年開始說起。那一年，該公司已走出國內市場，開展了沙特UCC10 000 t/d水泥生產線項目的建設，也門項目正在執行，另外埃塞俄比亞3 000 t/d項目也簽下。

1 全面的前期調查

做項目首先遇到的問題是對項目的全面了解和正確評估，通常的調查只限于項目的位置，產能，當地的物資和交通等，但是在我公司執行的項目中，逐漸發現僅僅限于以上調查仍舊不夠，還需要將調查范圍擴大一些，包括國家政局、潛在的與當地民眾或者宗教信仰的危機爆發可能性，業主資金的可持續性。也門項目就是一例，在執行到中途的時候，也門在2007年爆發了嚴重的軍事危機。以至于倉促撤離，大量的設備和物資來不及撤出，損失慘重。當然政局的變化有很多預計的因素，但是作為國際化的大型工程企業，確實也需要充分地收集信息，作出判斷。

2 對當地分包商和員工的管理

最初中國公司的海外項目還是傾向于采用國內工人，不管是在中國路橋、中石化等等大型央企，還是小到幾個人的微小私企，幾乎都是如此。中國人易于溝通、易于管理、吃苦耐勞，但是也反映出中國公司普遍的問題：一是語言能力不高，英語好的管理人員比較缺乏；二是沒有真正融入當地環境的意識，雖然處在國外，但是從上到下仍然是完整的中國公司管理和操作模式；三是國企管理人員的視野遲滯，對不同文化背景的人才不能接納為己所用。

大量采用中國工人的好處之一是工期更容易控制。但是缺點是費用較高，一個中國工人的簽證、機票、食宿加上工資總計要接近20 萬。在項目所在地，年薪20 萬人民幣已經可以聘請到非常優秀的工程師，通常的工人更要少許多。特別是人民幣匯率升值后，成本差異更加明顯。目前市場激烈，已經到了需要對項目的每一個環節進行精細化管理才能保證利潤的階段。在此問題上更要精打細算?；蛘卟捎卯數胤职?，或者逐步招聘當地員工。

雇傭當地員工需要注意的是，在面對不同社會和文化背景的員工是，要做到入鄉隨俗，尊重對方。要認識到當地員工除了了物質需求外，還有精神需求?；浇掏胶鸵了固m教都需要祈禱。管理人員往往囿于過去的經驗，將國內的一些常規做法帶到國外，如要求周末加班、大假期間加班，但是工資和平時一樣。國情由于不同周末加班對很多國家來說都是難以想象的，遇到宗教大節期間，更是難以接受，甚至和宗教教義抵觸，例如伊斯蘭教的開齋節、宰牲節。因此造成很多誤會和糾紛。事實上，遇到此類情況，首先要和員工做好溝通。征得員工同意，并且按照法律執行加班工資，通常是周末加班雙倍，大假加班雙倍或者三倍工資。員工也會鑒于此有自己的考量和選擇。在大多數地方，強制且低工資要求加班是違法當地法律的。

辭退工人的時候也要根據當地規定給予補償金，不能以對方不是正式員工就不支付，否則可能承擔法律責任。對此我也曾深有體會，因為工作量減少后辭退員工卻沒有支付補償金，以至于爆發了一些糾紛，項目部被數次民事起訴。幸好后來公司領導及時發現了問題所在，通過工會也當地工人達成了和解，做出了相應賠償，工人也撤回了起訴。最后實際支付的補償金總額甚至比律師費更少。這個例子說明按照當地的法律來執行，可以以較少的成本實現工程的順利執行，而不是四處碰壁、處處受制，甚至觸犯法律。

在埃塞項目后對當地工人的管理有了比較成功的經驗。即固定一個中國人做核心管理，同時選擇有素質易溝通的一個當地人作為副手，對當地工人實行招聘、考勤、工作考核、工資計算和發放、懲罰、工傷處理及賠償、以及解聘。所有環節都做到有法律或者有規章可依，執行中不偏不倚，才能得到當地員工的信任。該項目的順利實施，離不開大量當地工人的辛勤付出。

3 缺乏法律意識

總承包工程在許多環節上都發生過由于法律意識淡薄，法制觀念不足造成的問題。例如設備資料錯誤登記造成關稅差異，有些國家對某些項目尤其是國際資金援助的公益性項目有關稅減免，但是執行中企業沒掌握好這個精神，以至于多付出了上百萬的關稅?；蛘咔尻P的時候不及時，以至于貨物滯留港口，不但增加了費用，也拖延了工期。

企業離不開當地的專業法律咨詢，因此最好是能有一個專職或兼職律師。從項目開始立項，辦理賬戶、建立分公司、物資進口、與當地公司簽訂合同 等等，都少不了律師的把關。律師的工作是減少出錯，保護了企業和個人的合法利益，在遇到問題的時候尋求合理的解決途徑。

真正要融入當地環境的企業，就一定要學會當地的法律，并以此保護自己。

4 把握當地人的心理

由于許多項目所在的位置偏僻，當地人對外面的世界了解不錯，對從異國他鄉來的中國人的態度往往一開始是既敬又怕，然而由于一些中國公司在施工階段不懂得約束員工，中國工人和當地人到后期會漸漸出現矛盾，以至于打架斗毆，甚至造成悲劇。中國工人對當地人也往往是比較偏執的看法，或者覺得太傻，容易上當受騙，或者覺得太精，不好打交道。事實上這兩種看法都過于極端。事實上當地人既有淳樸善良，保守的一面，也有狡猾市儈、精明的一面。不需要太過褒獎，也無需過于貶低。在和當地部落溝通的時候要注意維護自身的形象，也要做好內部管理，避免和當地人過多的利益糾紛。

5 對現場安全的管理

安全是每一個項目的重中之重。生命之重，無論如何強調都不為過。但是仍然有很多意外事故發生。根據我的觀察，有幾點是可以采用的。首先是對中國員工和當地員工的安全意識教育。即使是很多常年在工地的工人，也缺乏系統性的安全知識教育，更不用說一些文化水平更低的當地勞工。一個可以推廣的經驗是：將工地安全意識簡化為幾條硬性條款，在現場顯要位置做張貼，并且定期召開全現場安全教育大會，通過中文、英語和當地語完成。哪怕是簡單的十來分鐘的講解，也能將現場的事故發生率控制在較低水平。同時對平時生產管理中的安全管理做好獎懲，建立起權威。

以上就是一個經歷了若干海外項目的水泥項目人以多年觀察身邊及同在海外的中國公司的一些行為，提出的一點淺見，希望讀者朋友不吝賜教。

參考文獻

[1] 吳芝堃.埃及NAHDA5500 t/d水泥工程項目EPC總承包管理[J].工程建設項目管理與總承包，2015（1）：16-21.

[2] 祁俊堯.海外總承包項目管理的體會[J].水泥工程，2013（4）：83-85.