高校突發(fā)公共事件處置對(duì)策研究

姜毅　蔡銀珠

摘要：近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國高校突發(fā)公共事件發(fā)生頻繁，并逐漸成為突發(fā)公共事件最易發(fā)生的場(chǎng)所。這些突發(fā)事件不僅會(huì)對(duì)學(xué)生本人造成危害，也會(huì)對(duì)社會(huì)、學(xué)校、家庭產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。本研究深層次分析了高校突發(fā)公共事件發(fā)生的原因并提出了相應(yīng)的處置對(duì)策。這將有助于有效地降低高校突發(fā)公共事件的發(fā)生概率，有效降低其對(duì)學(xué)生的傷害，降低學(xué)校的損失，直接關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)公共事件；原因；處置

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）14-0017-02

一、研究背景

近年來，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代傳媒和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，社會(huì)生活中的各種矛盾不斷變化。在這種復(fù)雜的社會(huì)大環(huán)境下，我國高校內(nèi)部的變化也悄然而生。隨著高等教育進(jìn)入了大眾化普及階段，各高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大、高校學(xué)生人數(shù)大量增加、學(xué)生的自身素質(zhì)也是參差不齊。由于大學(xué)生所處的年齡階段的特殊性，其易受外界復(fù)雜環(huán)境的影響，而卷進(jìn)校園突發(fā)公共事件中。例如，2003年的“非典”事件；2009年發(fā)生的“甲型流感”事件；2013年3月復(fù)旦大學(xué)研究生投毒事件；2013年6月，太原理工大學(xué)突發(fā)大火事件；2014年7月，廈門大學(xué)吳××性騷擾研究生事件等等，這些事件都表明，高校的安全和穩(wěn)定，不僅關(guān)系到學(xué)生個(gè)人的安全，更關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)高校成為了突發(fā)公共事件最易發(fā)生的場(chǎng)所，不但會(huì)對(duì)學(xué)生本人造成危害，也會(huì)對(duì)社會(huì)、學(xué)校、家庭產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

目前我國正處在社會(huì)主義現(xiàn)代化和社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略期，本研究有助于有效地降低高校突發(fā)公共事件的發(fā)生概率，有效降低其對(duì)學(xué)生的傷害，降低學(xué)校的損失，直接關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。

二、高校突發(fā)公共事件發(fā)生的原因分析

1.大學(xué)生思想觀念扭曲導(dǎo)致高校突發(fā)公共事件。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)的普及，社會(huì)環(huán)境變得越來越復(fù)雜，尤其是信息時(shí)代的到來，對(duì)大學(xué)生的思想產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，大學(xué)生思維活躍，好奇心強(qiáng)，對(duì)新鮮事物的接受能力比較強(qiáng)，但是，大學(xué)生的馬克思主義理論的學(xué)習(xí)掌握少，對(duì)新舊事物缺乏比較，不能辯證地看待和分析問題，只是一味接受新的思想，因此造成部分大學(xué)生思想信仰弱化、責(zé)任意識(shí)淡化、消費(fèi)觀念扭曲等負(fù)面影響，這也難免會(huì)引發(fā)一些校園突發(fā)公共事件。

2.大學(xué)生特殊心理問題誘發(fā)高校突發(fā)公共事件。現(xiàn)在社會(huì)上存在一些單親、再婚、殘疾等特殊家庭，因這些特殊家庭的特殊教育環(huán)境使得孩子們不能夠正常成長(zhǎng)，極易造成其心理的敏感、脆弱、容易走極端等不良心理。這些不健康的心理使得他們行為方式偏差，易誘發(fā)大學(xué)生群體中的突發(fā)公共事件。

3.學(xué)校管理制度漏洞引發(fā)突發(fā)公共事件。隨著高校的擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)的增加，學(xué)校管理上的漏洞開始顯現(xiàn)，硬件設(shè)施的破舊、教學(xué)樓的失修、水電設(shè)施的毀壞等等，這些給學(xué)生帶來很多的負(fù)面情緒；學(xué)生與管理者的溝通不暢以及突發(fā)事件的防治機(jī)制的落后等等，這些都激發(fā)了學(xué)生的不滿情緒，導(dǎo)致了一系列的高校突發(fā)事件。具體表現(xiàn)為：一是大學(xué)生與管理者的溝通不暢引發(fā)高校突發(fā)公共事件；二是教育資源的相對(duì)匱乏引發(fā)高校突發(fā)公共事；三是防治機(jī)制不完善引發(fā)高校突發(fā)公共事件。

4.自我管理能力缺失誘發(fā)高校突發(fā)公共事件。現(xiàn)代大學(xué)生缺乏社會(huì)閱歷，缺失自我管理能力，如學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，自我約束能力較差，與人交往能力缺失等，都使他們忽視了自己對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力的培養(yǎng)，不會(huì)主動(dòng)去學(xué)習(xí)和培養(yǎng)自身的能力。在突發(fā)事件發(fā)生的同時(shí)，使得他們不能冷靜分析，缺乏辨別是非的能力，在從眾心理的驅(qū)使下，很容易使自己卷入突發(fā)事件中。能力上的缺失，導(dǎo)致了校園突發(fā)事件更容易擴(kuò)大，遍及更廣，造成的危害也越大。

5.過分迷戀網(wǎng)絡(luò)引發(fā)高校突發(fā)公共事件。近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在人們的社會(huì)生活和工作中越來越重要，對(duì)人們的生活方式產(chǎn)生了重大影響。當(dāng)代大學(xué)生的上網(wǎng)率可以達(dá)到99%左右，其在方便了學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的同時(shí)，也給他們帶來了一些負(fù)面影響。對(duì)于缺少自制能力的學(xué)生來說，網(wǎng)絡(luò)的危害尤為明顯。很多學(xué)生把自己的業(yè)余時(shí)間全部投入到網(wǎng)絡(luò)游戲中，甚至逃課打游戲。由于長(zhǎng)時(shí)間沉迷于網(wǎng)絡(luò)，生活非常自閉，造成了他們對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的恐懼，開始不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活，這也給社會(huì)和家庭造成了嚴(yán)重的危害

三、高校突發(fā)公共事件的處置對(duì)策

1.構(gòu)建有效的高校突發(fā)公共事件的預(yù)防系統(tǒng)。構(gòu)建有效的高校突發(fā)公共事件的預(yù)防系統(tǒng)，可以從建立危機(jī)管理機(jī)制、提升大學(xué)生應(yīng)對(duì)能力這兩個(gè)方面來做好體制預(yù)防和認(rèn)知預(yù)防。

（1）建立危機(jī)管理機(jī)制，做好體制預(yù)防。主動(dòng)做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，建立高校突發(fā)公共事件的預(yù)防體系，降低突發(fā)公共事件對(duì)財(cái)產(chǎn)和人員造成的損失和危害，積極維護(hù)校園、社會(huì)的安全與穩(wěn)定。要建立有效的高校突發(fā)公共事件的預(yù)防系統(tǒng)，必須有體制上的保證，出臺(tái)相關(guān)的文件規(guī)定，建立相關(guān)的專門機(jī)構(gòu)來管理和執(zhí)行。例如設(shè)立專門的委員會(huì)、后勤保障、危機(jī)保安、心理輔導(dǎo)等機(jī)構(gòu)。各二級(jí)學(xué)院也相應(yīng)地建立突發(fā)公共事件的危機(jī)管理小組，由二級(jí)學(xué)院分管工作一把手、學(xué)工辦主任、輔導(dǎo)員、班主任以及各班班長(zhǎng)組成。在高校突發(fā)公共事件的危機(jī)管理的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中要遵循計(jì)劃性和靈活性的原則。

（2）提升大學(xué)生應(yīng)對(duì)能力，做好認(rèn)知預(yù)防。在高校中，與學(xué)生正面直接接觸的是輔導(dǎo)員，不管是在學(xué)生的學(xué)習(xí)上還是生活上，輔導(dǎo)員是學(xué)生的知心朋友、指路人。在高校突發(fā)公共事件發(fā)生的同時(shí)，高校輔導(dǎo)員能夠較為準(zhǔn)確地了解事件發(fā)生的緣由，能夠比較全面地深入到第一線，及時(shí)掌握學(xué)生的心理狀況和事件的動(dòng)態(tài)，并且在處理時(shí)，可以控制事件的擴(kuò)大，減少傷害的增加。要充分發(fā)揮輔導(dǎo)員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能誘發(fā)突發(fā)事件的隱患因素，將問題解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)通過多種方式做好安全教育以及宣傳工作，加強(qiáng)危機(jī)心理預(yù)防教育，提高大學(xué)生的危機(jī)防范意識(shí)。

2.建立高效應(yīng)對(duì)高校突發(fā)公共事件的處置機(jī)制。有效的處置策略在高校突發(fā)公共事件的處置中起到至關(guān)重要的作用。在構(gòu)建高校突發(fā)公共事件的處置機(jī)制時(shí)，需要多方面共同參與，積極配和，做好突發(fā)公共事件的處置的各個(gè)環(huán)節(jié)，可以在短時(shí)間內(nèi)將損失降到最低，提高辦事效率。

（1）高校必須充分發(fā)揮高校突發(fā)公共事件的危機(jī)管理委員會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的作用，保證機(jī)構(gòu)的人員配置到位，各職能部門之間能有效協(xié)調(diào)、溝通，積極處理突發(fā)公共事件，力爭(zhēng)將事件所造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷害降到最低，確保高校的教育教學(xué)管理秩序盡快恢復(fù)，避免突發(fā)事件使高校在社會(huì)上造成不良的影響，并且在事后，高校突發(fā)公共事件的危機(jī)管理委員會(huì)能及時(shí)做好總結(jié)和創(chuàng)新，降低高校突發(fā)公共事件的發(fā)生，提升高校自身應(yīng)對(duì)校園突發(fā)公共事件的能力。

（2）做好人力、物力和財(cái)力的調(diào)度策略。突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，學(xué)校危機(jī)管理委員會(huì)應(yīng)立即調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，包括人力、物力和財(cái)力的調(diào)度，控制事件的擴(kuò)大，盡可能地減少事件帶來的損失。第一，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)做好應(yīng)急處理的調(diào)度工作，組織好各部門開展工作，調(diào)動(dòng)資源，盡快解決事情。第二，主動(dòng)采取措施，必要時(shí)聯(lián)合校外部門聯(lián)合解決，做好人力、物力和財(cái)力的調(diào)度。例如大面積的火災(zāi)、食物中毒等，僅依靠校內(nèi)的相關(guān)部門的力量是不夠的，不僅在人力上嚴(yán)重缺乏，而且還沒有相應(yīng)技術(shù)的支持，我們要請(qǐng)相關(guān)的部門和專家來解決，同時(shí)要做好財(cái)力上的調(diào)度，確保火災(zāi)、中毒中受傷人員的生命安全。第三，保衛(wèi)部門和各學(xué)院相關(guān)人員要緊密聯(lián)系，必須聯(lián)合起來做好監(jiān)測(cè)工作，防止突發(fā)公共事件的連環(huán)爆發(fā)，這也是體現(xiàn)策略中人力調(diào)度的一方面。各學(xué)院應(yīng)及時(shí)關(guān)注突發(fā)事件當(dāng)事人的心理特征和行為舉止，及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的變化，以便采取針對(duì)性的措施。

3.宣傳部門做好信息的發(fā)布策略。在2003年“SARS”盛行的初期，由于部分學(xué)校沒有及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布SARS傳播的信息各種消息，謠言盛行，造成家長(zhǎng)緊張，學(xué)校師生恐慌，無法安心上課，學(xué)校教育教學(xué)秩序混亂，學(xué)生的學(xué)習(xí)生活大受影響。所以說，信息的及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)布，對(duì)消除學(xué)生的心理緊張，破除外界的謠言，消除學(xué)校與外界的誤會(huì)有著重要的作用，如若處理不當(dāng)，則會(huì)加劇學(xué)校的負(fù)面影響，對(duì)學(xué)校和師生都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

四、做好高校突發(fā)公共事件的善后恢復(fù)策略

突發(fā)公共事件事后的恢復(fù)工作是高校突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)機(jī)制中非常重要的部分。在事件發(fā)生后，一方面要關(guān)心突發(fā)公共事件中學(xué)生的身體健康。根據(jù)高校突發(fā)公共事件的“以人為本”原則，首先要確保學(xué)生的生命安全。在接到突發(fā)事件發(fā)生的消息的第一時(shí)間，學(xué)校醫(yī)務(wù)室要派專人前往查看是否有學(xué)生受傷，對(duì)受傷學(xué)生進(jìn)行必要的初步急救，如果醫(yī)務(wù)室條件有限，無法施救，就需撥打求救電話，送至最近的醫(yī)院進(jìn)行搶救，以免耽誤最佳治療時(shí)間。另一方面要跟蹤關(guān)注突發(fā)事件受害人的心理健康。及時(shí)對(duì)其進(jìn)行心理跟蹤、輔導(dǎo)，建立心理健康檔案，有助于幫助受害人走出心理陰影，正常學(xué)習(xí)和生活。建立突發(fā)公共事件的事后恢復(fù)機(jī)制能盡快使師生從突發(fā)事件中走出來，恢復(fù)到正常的教學(xué)狀態(tài)來，同時(shí)還能夠重新建立學(xué)校在社會(huì)中的形象和聲譽(yù)。

五、做好高校突發(fā)公共事件事后總結(jié)

突發(fā)公共事件過后，就要善于總結(jié)和創(chuàng)新。首先，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反思應(yīng)對(duì)工作中的不足之處，及時(shí)形成書面材料。要將每次的突發(fā)公共事件的案例編入成冊(cè)，在全校的危機(jī)管理教育中宣講，提高學(xué)生的危機(jī)防范意識(shí)，同時(shí)，也能幫助學(xué)校管理者積累經(jīng)驗(yàn)，找到管理中存在的缺點(diǎn)，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理機(jī)制。其次，要?jiǎng)?chuàng)新管理工作體系，并做好突發(fā)公共事件事后總結(jié)工作，使各高校的機(jī)制能夠更進(jìn)一步地發(fā)展和完善，同時(shí)，能夠更好地適應(yīng)新時(shí)代校園的需求。各高校不能以一次突發(fā)公共事件的解決為最終目的，而是為了防止下次類此突發(fā)事件的發(fā)生，積極完善處置機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，建立適合高校自身的突發(fā)公共事件的防治體系，減少學(xué)校的損失和對(duì)學(xué)生造成的傷害。

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