基于應用型人才培養的校局協同機制研究

肖麗琴

摘要：公安院校擔負為公安機關培養后備人才的職能，是公安機關補充警力的主渠道。通過剖析當前高校應用型人才培養瓶頸，以公安工作和公安隊伍建設需求為導向，通過創新師資培養機制，構建“雙師型”師資隊伍，改善實踐條件，搭建科學有效的實踐教學平臺、創新應用型人才培養機制，改革人才培養模式、創新科研機制，促進科研反哺教學等舉措，提高應用型公安專門人才培養質量。

關鍵詞：公安高校；校局協同；應用型人才培養

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）14-0170-02

公安工作最基本、最主要的任務就是維護國家安全和社會穩定。當前，我國正處于社會轉型和經濟結構調整的關鍵時期，國內外安全穩定形勢日益嚴峻，各種社會治安問題頻發，公安工作所面臨的形勢日趨復雜，對應用型公安專門人才提出了新的更高的要求。

一、應用型人才培養的必要性和緊迫性

1.應用型人才培養是高等教育的重要使命。高等教育作為人才培養的龍頭，擔負著為經濟社會發展培養人才的重要使命。傳統的高等教育“重理論輕實踐”，校局、校企分離的培養方式培養出的人才無法和崗位要求、職業標準對接，導致“用人單位招不到想要的人才，學生無法順暢就業”。高等教育人才培養的核心是人才培養必須與市場需求緊密聯系，只有關注市場需求，才能不斷提高受教育者的職業競爭力和社會適應性。

2.應用型人才培養是高等教育改革的迫切要求。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出，高等教育要“著力培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創新人才”。因此，只有不斷深化高等教育綜合改革，創新人才培養機制，才能提升高校辦學水平和人才培養質量，促進高校內涵式發展。

3.應用型人才培養是我國公安工作的基石。公安院校作為公安教育的主體，承擔著為公安工作和公安隊伍建設培養公安專門人才的神圣使命。公安工作的復雜性、危險性、特殊性等特點決定了公安院校人才培養的特殊性。公安院校只有全面深化改革，深化校局合作，走應用型發展道路，才能培養出一批迅速適應社會形勢變化、有效駕馭復雜社會治安的專業基礎扎實、職業技能過硬、警務實戰能力深厚的合格的應用型公安專門人才。

4.應用型人才培養是學生全面發展的內在要求。教育的培養目標是使學生成為德智體美等方面全面發展的人。全面發展，要求學生“內外兼修、身心兩健”、“學創俱能、知行合一”。高等教育要培養的人才，不光要有健全的人格、一定的學科專業知識積淀，還要會動手、能創造，要具備較高的職業技能、職業素養和實踐能力。應用型人才培養，重視實踐教學，重在培養學生的動手能力，突出學生解決問題的能力等，有助于學生全面發展。

二、協同創新機制缺失是制約應用型人才培養的瓶頸

“協同創新”是指圍繞創新的目標，多主體、多要素共同協助、互相補充，通過突破創新主體間的壁壘，充分釋放彼此間的“人力、資源、信息、技術”等創新要素活力而實現深度合作[1]，其本質是一種管理創新、制度創新。2011年4月，胡錦濤同志在清華大學百年校慶上提出“協同創新”的理念，鼓勵高校緊密圍繞科技、經濟社會發展的重大需求，通過體制機制創新、政策項目引導、與各類創新力量深度合作，建立協同創新戰略聯盟，改變資源“分散、封閉、低效”現狀，實現跨界合作、促進資源共享，推動教育、科技、經濟、文化互動，實現人才培養質量同步提升。

應用型人才是指在一定的理論規范指導下，應用掌握的專業知識和技能從事專業社會實踐的專門人才。應用型人才培養要求價值取向體現應用性、培養過程體現實踐性，課程設置體現復合型，這就要求高校在人才培養過程中，加強與行業企業、政府、科研院所等創新力量的協同合作，資源共享。然而，目前高校內部管理體制條塊分割，院系、教師、部門之間各自為政，專業與專業之間、學科與學科之間、教學與科研之間、學科與專業之間界限清晰，缺乏溝通和合作，資源難以共享。此外，從高校外部來看，高校與政府、部門、企事業單位等溝通、交流不暢，合作機制缺失，導致培養的人才與用人單位崗位需求和職業標準相脫節，造成“用人單位招不到想要的人才，學生無法順暢就業”。

三、創新校局協同機制是培養應用型專門人才的重要途徑

協同創新對于經濟社會發展和高校內涵式發展具有重要意義，面對當今高校“分散、封閉、低效”的現狀，探索建立校校協同、校局協同、校企協同、校所協同等“集中、開發、高效”的協同育人新機制則非常必要。

1.創新師資培養機制，構建“雙師型”師資隊伍。師資隊伍建設是開展公安學歷教育與培訓的重要前提。公安高校教學長期以來出現了理論和實踐脫節的現象。因此，應積極創新教師培養機制，開展“雙師型”師資隊伍建設。一是通過鼓勵和支持教師參與公安實踐、掛職鍛煉、調研、授課、辦案等，讓教師有機會接觸并參與公安工作，深刻認識和了解公安前沿性問題、違法犯罪最新動態和規律特點，收集公安實戰案例和教學所需的其他素材，彌補教師專業實踐的不足，提升教師實戰教學能力，促進教學與公安實踐有機融合。二是“引智入校”，選聘公安機關領導、富有豐富實踐經驗和一定從教能力的業務骨干、專家擔任客座教授、兼職教官，通過“一線民警、教官進課堂”、“公安業務骨干進課堂”、“公安專家、教官專題講座”等形式豐富學實踐教學資源，為公安教育帶來關于公安工作一線的新技術、新方法、新成果，促進教師與教官零距離接觸、交流、學習、合作，切實提高教師公安業務技能和實踐教學水平。

2.創新實踐教學平臺，構建科學有效的實踐教學體系。李克強總理強調：“（職業教育）要走校企結合、產教融合、突出實戰和應用的辦學路子，依托企業、貼近需求，建設和加強教學實訓基地。”公安實踐教學是應用型公安專門人才培養的重要環節，是有效聯系學生和公安實踐的紐帶。校局協同構建實踐教學體系，既可減輕公安院校實踐教學設施設備上的投資壓力，為教學方法、手段的改革和創新提供物質保障，又有助于提高學生的實踐能力和業務水平。因此，應不斷深化校局合作，創新實踐教學平臺和體系。一是可借助“校局合作”，加強校外實踐教學基地建設。公安院校可通過“校局合作”，依托公安機關人力、信息、政策等資源，建設集學生實踐教學、實習實訓、見習、教師教學與科研、掛職鍛煉、技術開發與應用、辦案等在內的實踐教學基地。二是挖掘內部潛力，優化和完善校內實踐實訓基地建設。公安高校應定期到公安機關進行調研，根據調研結果，聯合公安機關力量，圍繞人才培養目標，以滿足公安工作需求為導向，構建貼近公安實戰的實訓實驗室，為實踐教學提供充分的物質保障。三是構建具有公安特色的第二課堂活動體系。應以公安專業知識和公安工作服務為中樞，構建“校內校外”兩個系統的實踐教學體系，通過組織學生參加創新實踐項目、公安科技應用創新競賽、大學生課外學術競賽、寒暑假的公安機關實習、見習、公安社會實踐等，不斷提升學生的創新能力、職業技能和職業素養。

3.創新應用型人才培養機制，改革人才培養模式。人才培養模式的改革和創新是人才培養機制改革的核心和關鍵。公安院校應根據各公安崗位要求和職業標準，以提高職業技能、職業素養為目標，不斷改革和創新人才培養模式，使培養出的人才符合時代要求和公安機關用人需求。一是建立人才需求調研機制，動態重構應用型人才培養方案。人才培養方案是高校的綱領性文件，是實施專業教育的基本依據。動態重構和優化人才培養方案，是人才培養模式改革的基礎和源頭。公安高校應定期赴公安業務部門調研，及時掌握公安機關各崗位要求和職業標準，制定出符合公安機關需要的人才培養目標和培養規格。二是校局合作，改革和創新教學方法和手段。公安工作復雜性、特殊性等特點，客觀決定了公安院校人才培養的特殊性。公安高校應積極鼓勵教師深入一線基層公安業務部門參與實踐、鍛煉、調研，利用實踐便利收集一線案例、掌握公安新技術，了解違法犯罪新動態、新規律，實時更新教學內容，促進專業教學與公安實戰緊密聯系。同時，聘請公安機關業務專家來校授課、開展專題講座、舉行研討會等，利用其豐富的公安實戰經驗、深厚的理論功底、較高的公安技術水平和辦案能力，實現實戰案例、最新公安技術入課堂，“教學、警務實戰一體化”。

4.創新科研機制，促進科研反哺教學。教學與科研是統一的關系，科研對教學有促進作用，科研既有助于更新教學內容，又是深化和創新教學方法和手段的基礎。公安高校應緊緊圍繞公安工作和公安隊伍建設需求，不斷深化校局合作，創新科研機制。一是校局合作科研。應積極發揮學校理論和師資優勢，聯合公安業務部門骨干以公安工作的熱點和難點問題展開研究，借助校局合作科研，從公安實務部門收集第一手案例和其他教學素材，提升教師科研水平，提高科研成果的針對性和實踐價值，促進教師的教學工作與公安工作、公安技術等前沿問題緊密聯系，促進科研反哺教學。二是應積極搭建科研資源平臺，服務公安工作和地方經濟社會發展。公安高校應積極利用科研資源平臺優勢為公安工作、校局雙方科研團隊建設和科研合作服務。

參考文獻：

[1]薛傳會.論高等學校的協同創新戰略[J].當代教育科學，2012，（7）.

[2]繆金詳.公安院校人才培養模式的構建[J].教書育人，2013，（33）.

[3]劉明貴.應用型人才培養：新建本科高校的根本任務[J].嘉應學院學報：哲學社會科學，2010，（6）.

[4]楊彬.協同創新視角下的繼續教育校企聯盟研究[J].教育發展研究，2013，（9）.