工程量清單計價模式下工程造價管理的探討

徐楠楠

摘 要：在我國實行的計劃經濟條件下，工程建設領域的造價管理模式一直以來曾實行的是預算定額模式。隨著我國全球經濟一體化進程的不斷加快，特別是自我國加入世貿組織后，依據我國經濟發展的走勢，預算定額模式下的工程造價管理在這種經濟建設環境下已不再能站穩腳步，并且無法與國際上一直實行的工程量清單計價模式接軌，不利于我國的承包工程的發展與創新。隨后通過多年的探索并總結經驗，實踐給了我們肯定：既要投資商可控制工程造價，又要讓施工方可以自主報價，還得保證投標活動足夠的透明，因此采用工程量清單計價模式在我國工程建設中成為了必要，工程量清單計價模式推進了我國建筑業的國際化市場化進程，它使得我國建筑市場競爭環境變得公開、公正、公平，促進了建筑企業健康發展。

關鍵詞：工程量清單；計價模式；工程造價管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.24.085

1 探討的目的與意義

工程量清單計價下的造價管理其實是一個全方位、全過程的動態造價管理。我們應該把工程造價的全過程動態管理進一步深化，以保證我們可以合理的確定工程造價，并同時能有效的控制工程造價。最終才能有計劃、合理并充分的利用有限的人力、物力、財力等資源，以達到取得良好的社會效益和經濟效益的目的。傳統的以預算定額為依據的計價模式的定額計價中，預算定額把建設工程項目中的“量”和“價”都固定了，這就把本該在市場競爭中可以活躍的“價格”因素冰凍了，阻礙了全面性競爭局面的出現，不利于工程承發包對投資的控制。而工程量清單計價模式的出現，完全顛覆了傳統的定額計價模式，成功的分離了建設工程項目中的“量”和“價”，讓“統一量，競爭費”這種完美報價模式的優越性得到了體現，工程造價因此變得更貼近實際，更順應了市場價值規律。

2 工程量清單計價的概念和作用

工程量清單計價：是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。工程量清單計價模式既是一種新的造價計算方法，也是提高工程造價管理水平和通過實現市場機制決定工程造價的重要因素。當前我國工程造價體制改革的目標是：逐步建立讓市場配置資源決定工程價格。工程量清單計價模式將工程的“質”與“量”結合起來，讓投標單位合理的把握質量、工期和成本的關系給出最終報價，最終達到靠市場機制來決定工程造價的目的。

3 工程量清單計價在工程造價管理中的應用

近些年來，作為投資管理基礎及關鍵的工程造價管理體系也在全面的改革階段。若要取得良好的投資效果，就必須把項目工程造價的管理作為工作的重點，全面的把握和控制好工程造價的各個階段。就我國目前工程項目建設的實踐而言，由于價格機制是市場機制的核心，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，同時又是一種全新的工程造價管理體制，目前其在工程的投資決策、招投標、施工與竣工階段對工程造價的管理均有著指導性作用。

3.1 投資決策階段的工程造價管理

建設工程項目造價管理的前提是必須要有正確的投資決策，在投資決策階段，若要把各階段的造價控制在合理可控的范圍內，并實現投資控制目標，首先要以工程清單模式為前提，依據可靠的數據資料及科學的估算方法，進行合理準確的投資估算，避免造成建設工程中人、物、財等的損失。

3.2 招投標階段的造價管理

（1）工程招標階段。根據國家有關部門規定，建設工程招標必須依據統一的工程量清單計價方式，投標人結合自身企業實力與市場因素，依照招標人提供的工程量清單進行自主報價參與競標活動。

招標階段造價管理的關鍵是工程量清單編制的準確程度，負責工程量清單的編制的的人或者機構，要具備招標文件的編制資格或者是具備相關資質的招標機構。針對提高工程量清單編制質量做幾點總結：首先要了解并熟綜合性較強的清單項目《規范》內容，嚴禁漏項、重復。

還要準確詳細的描述項目特征，準確的計算工程量，編制完成工程量清單后，還要由他人反復審核。

（2）投標階段。在工程量清單模式下的工程項目競標中，投標單位要承擔自己報價的所有風險，因此在接到招標文件以后，投標單位必須仔細的分析研究和審核施工圖紙及工程量清單數量，避免報價過程中不能及時給出相應的報價措施。工程投標報價時，要根據客觀規律，要把質量、工期、造價三個因素充分考慮到位。認真復核工程量清單內容，盡可能的規避報價易出現的風險；審核完畢工程量清單后，投標企業需編制出具有競爭力的工程量清單投標報價，還應考慮企業自身的施工團隊、施工措施及方法、施工材料和機械工具的消耗水平等各種因素，結合市場行情最終做出合理報價。

3.3 施工與竣工結算階段的造價管理

（1）施工階段造價管理。施工階段首先是資金投入的最大階段，同時也是體現建設工程價值的主要階段，期間一定要嚴格把關好建設程序，將工程造價的管理貫穿于項目建設的全過程。并合理的計算及確定材料、設備價格，保證設備及材料費用占工程預算造價的60%—70%。同時還要加強現場施工管理，控制預算以外的支出。由于施工合同是施工階段造價控制的依據，施工階段還要重視合同條款及內容，并合理確定變更價款。

（2）竣工結算階段的造價管理。工程量清單招標的工程中往往中標價遠低于招標人的給的上限值，一方面體現了工程量清單招標對工程造價的有效控制，另一方面看出市場經濟競爭激烈。因此，在工程竣工結算時，由于中標方一般獲利甚微，有時中標價甚至低于成本價，施工單位在這種競爭模式下，為了最大化獲利通常會通過重復計算或者多算虛增等手段提高工程造價。所以，對工程竣工結算階段的造價控制成為必要，結算時，必須依據收集整理有關資料（工程竣工圖、施工合同書、變更通知、補充文件、招投標文件、各種簽證等）對工程量進行仔細核對，認真審核合同條款和簽證內容的合理性與真實性。

4 總結

通過對工程量清單計價模式下工程項目管理在各階段的應用分析得知，實行工程量清單計價，不僅使建設企業能健康發展，也促進了建設市場的有序競爭，深化了我國的工程造價改革，適應了市場經濟的發展需求，讓建設市場秩序變得規范化，推進了我國建設市場與國際的接軌。加強工程量清單計價模式下工程造價的管理措施是需要我們一直不斷努力探索的。

參考文獻：

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[2]湖南省建設廳，湘價字[2002]578號.關于頒發《湖南省建設工程計價暫行辦法》的通知[S].2002（03）.endprint