簡論民族旅游發展對維護邊疆穩定的促進作用

彭瑜　林越英

摘要：民族旅游不僅是邊疆經濟發展的一種手段，對維護邊疆穩定更具有重要的促進作用。新疆地處中國西部邊陲，是我國西北邊疆的戰略屏障，而哈密地區位于新疆最東端，地跨天山南北，作為新疆“東大門”，具有發展民族旅游的優勢條件。本文以新疆哈密地區為例，從邊疆穩定的視角來研究民族旅游，探討民族旅游與邊疆穩定的相互關系，并從經濟、文化、生態、社會4個層面進一步分析民族旅游發展對維護哈密地區邊疆穩定的促進作用。

關鍵詞：民族旅游；邊疆穩定；發展；維護；促進作用；哈密

中圖分類號：F592.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）17-0073-02

目前，國內對于民族旅游的探討比較多，對邊疆穩定的研究也較多，但是把兩者結合起來，探討它們之間關系的文章非常少。以“民族旅游”為關鍵字，在CNKI中進行全文搜索可得到非常多的相關論文。同樣以“邊疆穩定”為關鍵字，在期刊/論文數據庫中進行搜索頁選擇得到30篇論文，其中代表性的論文為王萃萃、李瑞君（2010年）等對邊疆社會穩定問題的研究綜述。而關于“民族旅游”與“邊疆穩定”的相關研究非常少，代表性的僅有孫九霞（2011年）的關于旅游發展與邊疆的去邊緣化研究。本文以新疆哈密地區為例，首先梳理了民族旅游、邊疆民族旅游、邊疆、邊疆穩定的概念，從邊疆穩定的視角來研究民族旅游，并對民族旅游與邊疆穩定兩者之間的關系進行探討，然后，進一步從經濟、文化、生態、社會4個層面分析民族旅游發展對維護哈密地區邊疆穩定的促進作用。

一、相關概念梳理

本文首先對民族旅游、邊疆民族旅游、邊疆、邊疆穩定等相關概念進行簡單的梳理。民族旅游，根據國際著名旅游人類學家科恩教授（Erik Cohen）的定義，民族旅游是：“（1）觀光旅游的一種變體；（2）其目標所指的人群在自己居住的范圍內不完全屬于該國政治或社會意義上的主體民族；（3）由于在自然生態和文化特性方面的與眾不同，這類人群便被貼上了旅游性標志。”依據這個定義，邊疆民族旅游主要是指將邊疆少數民族的傳統文化及其土著居民包裝成旅游商品以滿足旅游者的消費需求，是以邊疆少數民族文化為特色的觀賞、娛樂、商品及服務。與邊疆旅游相比，邊疆民族旅游更突出“民族”旅游，強調地域文化、民族特色在邊疆旅游發展中的重要作用。本文所說的“邊疆”地區，是指我國和其他國家在陸地有交界的多民族地區，包括廣西、云南、西藏、新疆、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧8個省份（自治區）。邊疆穩定是社會穩定的重要表現形式之一，這種穩定主要以邊疆地區內部穩定以及與鄰國之間和睦相處的外部穩定為主要表現形式。本文所研究的“邊疆穩定”，主要是指邊疆地區的內部穩定。

二、新疆哈密地區的民族旅游與邊疆穩定現狀

新疆穩定對于維護邊疆穩定和全國穩定都有著舉足輕重的影響。哈密地區位于新疆最東端，是新疆的“東大門”?？偯娣e15.3萬平方公里，轄哈密市、伊吾縣和巴里坤哈薩克自治縣，總人口60.84萬人，有漢、維、哈、回、蒙等36個民族。其北部、東北部與蒙古國接壤，有長達586.663公里的國界線。由于地理環境、人文環境具有較強的特殊性，哈密地區就承載著促進經濟發展和維護邊疆穩定的雙重使命，這也使得哈密地區的民族旅游更具有特殊性和重要性。

1.新疆哈密地區的民族旅游資源現狀。根據2006年旅游資源調查情況，哈密地區已經調查有175個旅游資源單體，分屬于8個主類、25個亞類、60個基本類型，其中，亞類占到全國總亞類的81%，基本類型占近40%。哈密地區天山以南是綠洲、戈壁為主的大漠風情，天山以北是綠草如茵、涼爽多雨的草原風光?？傮w來看，哈密地區旅游資源豐富，類型多樣，具有較大的資源優勢。

2.新疆哈密地區作為邊疆區域的穩定狀況。近些年來，新疆作為邊疆區域，總體局勢穩定，但局部地區的形勢不容樂觀。新疆暴力恐怖事件時有發生，2013年6·26新疆鄯善縣暴力恐怖襲擊案，此次襲擊并非發生在“多事的南疆”，而是治安形勢一向穩定的東疆。但到目前為止，新疆哈密地區作為東疆的一部分，局勢較為穩定。就社會治安層面來看，2013年哈密地區全年地區職責范圍內發生各類事故341起，比上年增長3.0%。工礦商貿企業從業人員十萬人，生產安全事故死亡6.32人，下降32.6%；道路交通萬車死亡4.26人，下降1.4%；煤礦百萬噸死亡0人（不含三道嶺煤礦）。可見，哈密地區社會總體情況穩定。

三、民族旅游發展與維護邊疆穩定的關系

哈密地區民族旅游發展不僅僅與當地經濟發展有關，還涉及到新疆穩定、國家安全問題。邊疆穩定是哈密地區民族旅游發展的基本前提，而民族旅游發展是維護哈密邊疆穩定的重要途徑和保障。邊疆穩定是哈密地區民族旅游發展的基本前提。只有邊疆穩定，才能放手發展民族旅游。如果邊疆動蕩、社會混亂，人民就會失去基本的生產生活條件，甚至失去基本的生命安全保障，民族旅游更無從說起。從另一方面看，民族旅游發展又是維護邊疆穩定的重要途徑和保障。民族旅游發展有利于減小東西部經濟差距，促進區域收入再分配的實現，起到區域經濟協調與平衡的作用，能夠極大地促進邊疆穩定。

四、哈密地區民族旅游發展對維護邊疆穩定的促進作用

民族旅游的有效發展從經濟、文化、生態、社會等多個層面促進了邊疆穩定，是實現哈密邊疆穩定的重要途徑和保障，與一般的現代產業相比，民族旅游發展對哈密地區維護邊疆穩定更具有現實意義。

1.哈密地區民族旅游發展對維護邊疆經濟穩定的促進作用。十二五以來，哈密地區旅游接待總人數和總收入年均分別增長20%和25%以上。2013年完成接待國內外游客336萬人次，同比增長20.94%；實現旅游總收入8.32億元，同比增長23.38%。截至2014年8月底，完成接待國內外游客285.45萬人次，同比增長20.61%；實現旅游總收入6.38億元，同比增長19.13%。從這組數據中，可以看出哈密地區旅游發展的態勢良好，給該地區帶來較大的經濟效益。哈密刺繡就是民族旅游發展促進邊疆經濟穩定的一個很好的例子。2008年6月，哈密民族手工藝刺繡被列為國家非物質文化遺產，深受中外游客的喜愛，成為哈密地區民族旅游產品和宣傳少數民族民俗文化的載體。在民族旅游發展的形勢下，目前輻射、帶動3000多名婦女從事刺繡工作，生產的產品品種達50余種。少數民族婦女通過刺繡產品的制作銷售，人均年增收在2000～20000元不等。endprint

2.哈密地區民族旅游發展對邊疆文化穩定的促進作用。在邊疆經濟穩定的基礎上，民族旅游發展會極大地促進哈密地區各少數民族之間的團結和交流，增進對彼此民族文化的認識和理解。同時，民族旅游的發展促進了整個哈密地區特色文化的傳承和傳播，增強了當地人民的自我認同感和自豪感。哈密地區有著極具特色的地域文化，如東天山文化、絲綢之路（新北道）文化、胡楊文化等，這些鮮明的地域文化，從不同的方面展現出哈密地區的風貌。民族旅游發展促使這些文化能夠以特色甚至品牌的形式來吸引來自不同地域的游客，使得哈密邊疆的文化更加繁榮。比如，哈密地區舉辦哈密瓜節、絲路文化旅游觀光會、伊吾胡楊節等節慶活動，極大地帶動了文化產業、會展產業、旅游產業的興起和發展。

3.哈密地區民族旅游發展對邊疆生態穩定的促進作用。經濟的穩定、文化的繁榮當然也離不開哈密邊疆生態的穩定。哈密地區地跨天山南北，山南戈壁綠洲相映，山北森林草原相依。西伯利亞落葉松和天山云杉混交的東天山大森林、47萬畝原始胡楊林、懷藏高山濕地的巴里坤大草原、亞洲第二大平頂冰川、規模形態居世界之首的雅丹地質群落、中國最大的石漠大峽谷等盡在哈密。良好的旅游環境就是一扇展示地域風情、民族文化的窗口，民族旅游的發展不僅讓哈密地區的特色自然資源在游客眼中大放異彩，也促進了地區特色資源的合理保護和有效治理，從而促進了哈密邊疆的生態穩定，以期實現民族旅游的可持續發展。

4.哈密地區民族旅游發展對邊疆社會穩定的促進作用。旅游業是第三產業中的支柱產業，屬于勞動密集型產業。民族旅游發展起到了“一業帶百業”的作用，不僅增加了哈密地區旅游業的就業人數，還帶動了旅游商品、奇石行業等其他行業的就業。目前，哈密地區擁有國家級旅游景區11家，其中4A級景區5家，3A級景區4家；旅行社10家（其中分社3家），旅行社職工總人數為62人；旅游直接從業人員4000余人，間接從業人員15000余人；哈密旅游商品、紀念品主要有7大類60多個品種，帶動從業人員近6萬人。同時，民族旅游發展也增進了哈密地區人民與外界的溝通和交流，這種良性互動有利于哈密地區民眾文化素質的提高。經濟增長、就業增加、文化繁榮、生態良好等這些都是社會穩定的重要因素，使得新疆哈密地區人民的生活水平顯著提高，對現實的滿意度提高，從而有助于形成哈密地區“走得進來，邁得出去”，人民安居樂業、游客歡欣而往的穩定社會。

總之，民族旅游發展與哈密地區維護邊疆穩定有著重要的相互關系，哈密地區邊疆穩定是民族旅游發展的基本前提，民族旅游發展又對維護哈密邊疆的經濟、文化、生態、社會穩定具有重要作用，這樣就形成了一個良性的循環，促進了哈密地區的安定和多元發展，使得民族旅游無可爭議地成為哈密地區邊疆穩定的重要內容。

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