論高等教育理念演進與高校部門稱謂嬗變的內(nèi)在關聯(lián)

魯海濤

摘要：不同時期高等學校教育觀念的改變都會引發(fā)高校部門稱謂程度不同的調(diào)整。高校部門稱謂與高等教育理念有著內(nèi)在的關聯(lián)性，但這種關聯(lián)性并非實時的，從時間上而言高校部門稱謂的嬗變滯后于高等教育理念的演進。

關鍵詞：高等教育理念；高校部門稱謂；關聯(lián)性

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）38-0225-02

高等學校部門的稱謂是高等學校教育觀念的一種外顯形式，不同時期高等學校教育觀念的改變都會引發(fā)高校部門稱謂程度不同的調(diào)整。省屬地方高校部門稱謂的變化歷程呈現(xiàn)出一種具有高等教育層面上共性意義的演進軌跡，這種演進的軌跡和高等教育觀念的變化軌跡趨同。國內(nèi)學者在研究大學稱謂與高等教育屬性關系時指出：“大學稱謂的變化是多種因素作用的結(jié)果，因而它所反映或折射的不單單是高等教育屬性的變化。事實上，作為一種語言嬗變形式或教育現(xiàn)象，大學稱謂的變化所表達或反映的還有教育觀念的改變，直接表征為高等教育形式、層次、類型、職能等的變化?！盵1]作為一種教育現(xiàn)象或教育事實，高等學校部門稱謂嬗變的背后同樣也蘊含著某種深刻價值追求、折射著高等教育理念的變化。

一、高校部門稱謂的語言學分析

以省屬地方高校為例，其部門大致分為黨群系統(tǒng)和行政系統(tǒng)兩大類。黨群系統(tǒng)的部門設置數(shù)量較少且校際稱謂差異較小，一般有黨委組織部、黨委宣傳部、黨委學生工作部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委人民武裝部等；行政系統(tǒng)的部門設置數(shù)量多且校際間部門稱謂差異較大，一般有校長辦公室、發(fā)展規(guī)劃處、教務處、學生處、科研處、人事處、研究生處、學科建設處、國際交流與合作處、財務處、設備處、后勤處、國資處、基建處和離退處等。以上列舉的部門稱謂，均為名詞+詞綴的結(jié)構。名詞是由兩個以上（包括兩個）語素構成，其意義均為指稱該部門具體負責的業(yè)務范圍或者業(yè)務對象，如宣傳、教務、科研、人事等等。詞綴一般由“部”、“處”充當，其意義為指稱該部門的屬性：詞綴為“部”的部門稱謂指稱的是該部門的屬性為黨群部門，詞綴為“處”的部門稱謂指稱的是該部門的屬性為行政部門。也有特殊的部門稱謂，其結(jié)構為名詞+詞綴1+（詞綴2），如學生工作部（處）。這里名詞依然是稱該部門具體負責的業(yè)務范圍或者業(yè)務對象，詞綴1和詞綴2指稱的是同樣是該部門的屬性。具體到例子“學生工作部（處）”而言，“學生工作”是該部門的業(yè)務范圍，“部（處）”是指該部門即是黨群屬性的部門又是行政屬性的部門。

按照索緒爾結(jié)構主義語言的符號理論分析部門稱謂，我們發(fā)現(xiàn)部門稱謂的“能指”與“所指”存在以下兩種對應形式：一是“能指”與“所指”完全對應，即部門稱謂與部門業(yè)務范圍完全對等，如“宣傳部”、“統(tǒng)戰(zhàn)部”、“教務處”、“人事處”等等與該部門負責的業(yè)務范圍完全對等；二是“能指”與“所指”不對等，即部門稱謂與部門業(yè)務范圍不完全對等，如一些高校的“科技處”其業(yè)務范圍與一些高校的“科研處”相同，而一些高校設置“科技處”（負責自然科學及工程技術類科研業(yè)務的管理）的同時又設置了“社科處”（負責人文社科類科研業(yè)務的管理），因此前者的“科技處”的所指大于后者“科技處”的所指，也就是說“科技處”這個“能指”與其“所指”存在不完全對等的情況。

造成部門稱謂“能指”與“所指”不對等的原因與部門稱謂選擇時地方高校高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀息息相關。仍以部門稱謂“科技處”與“科研處”為例。當?shù)胤礁咝Ｖ簧婕袄砉まr(nóng)醫(yī)類學科的或者理工農(nóng)醫(yī)類學科是學校主要發(fā)展學科時，往往會選擇“科技處”的部門稱謂，以突顯該部門的業(yè)務范圍主要集中在技術創(chuàng)新研究管理方面；當?shù)胤礁咝Ｖ簧婕叭宋纳缈苹蛉宋纳缈剖菍W校主要發(fā)展的學科時，往往會選擇“科研處”的部門稱謂，以突顯該部門的業(yè)務范圍主要集中在知識創(chuàng)新研究管理方面；當?shù)胤礁咝Ｎ睦聿⒅貢r，選擇往往表現(xiàn)出規(guī)律性缺失，“科研處”與“科技處”稱謂選擇在同類校際間并行存在。由此可以看出高校部門稱謂與高等教育的學科重心有著十分緊密的關聯(lián)。

二、高校部門稱謂與高等教育理念的關系

新中國成立之后高等教育理念演進路線是：“服務政治”與“培養(yǎng)專才”、“政治掛帥”與“教育躍進”、“教學為主”與“質(zhì)量為重”、“全面懷疑”與“極端政治”、“工具價值”與“本體價值”、“適應市場”與“注重人文”、“規(guī)模擴張”與“素質(zhì)提高”、“以人為本”與“和諧發(fā)展”。[2]高等教育教育理念的多元化演進對高校部門設置的增替有著本源性的影響。以陜西某地方本科高校為例，通過梳理“學生工作部（處）”的部門設置、部門稱謂演變，我們可以觀測到這一現(xiàn)象。

從陜西某地方本科高校學工部（處）近15年部門設置的情況來看，2002年之前學校主管學生管理的部門為黨群系統(tǒng)的“學工部”，該部門是以大學生思想政治教育作為其主要的工作內(nèi)容，這與當時的高等教育理念有著內(nèi)在關聯(lián)。當時高等教育理念正在進行“適應市場”與“注重人文”的積極探索。1992年鄧小平南方談話以來，我國經(jīng)濟社會邁入新的發(fā)展階段，1993年2月中共中央、國務院發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，明確指出“把堅定正確的政治方向擺在首位，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人”。因此，高等學校將學生思想政治教育作為了學生管理的重心。

隨著我國經(jīng)濟的快速增長，市場對高學歷人才的需求不斷增加，高等教育理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)模擴張”與“素質(zhì)提高”的雙向并進。地方高校在2000年以后普遍實行擴招政策，學生人數(shù)急劇增多，學生管理中事務性工作急劇增加，急需成立一個專門負責處理學生日常事務性工作的部門。在這個背景下，2002年成立了“學生處”這個行政部門，這個部門與“學工部”合署辦公，部門稱謂為“學工部（處）”，其業(yè)務范圍涵蓋了原“學工部”的思想政治教育內(nèi)容，拓展了學生管理事務性工作的范圍。

2006年，高等教育“規(guī)模擴張”的一個重要產(chǎn)物——數(shù)量劇增的高校畢業(yè)生走向社會，學生就業(yè)問題凸顯。對于大學生就業(yè)的管理與指導成為了高校學生管理部門的一項重要工作。因此，在2002年學工部（處）的基礎上，設置了一個服務性質(zhì)的部門，其部門稱謂為“大學生就業(yè)指導服務中心”。到這時，“學工部（處）”的部門類型從“管理型”走向了“管理+服務型”，高等教育管理理念悄然發(fā)生改變。

2007年，黨的第十七次全國代表大會將“科學發(fā)展觀”列為報告主題，在科學發(fā)展觀的指導下，高等教育在價值取向上發(fā)生的第一個變化就是凸顯“以人為本”。在這個背景下，“學工部（處）”的部門類型從“管理+服務型”逐步走向了“服務+管理型”。2010年“學工部（處）”增設了兩個中心——“大學生資助管理中心”、“心理健康教育與咨詢中心”。這兩個中心雖然在稱謂上沒有出現(xiàn)“服務”二字，但在稱謂中以“中心”作為其部門稱謂的詞綴，而沒有選擇“部”、“處”等管理機構標識性詞綴，說明部門設置有意體現(xiàn)其非管理的本質(zhì)。

從“學工部（處）”這個部門的設置和稱謂演變可以看出，高校部門稱謂與高等教育理念有著內(nèi)在的關聯(lián)。同時，也反映出高校部門稱謂與高等教育理念的關聯(lián)性并非實時的，一般地，高校部門設置與部門稱謂的演進從時間上而言滯后于高等教育理念的演進。當下，在高等教育“祛行政化”價值取向的背景下，高等教育黨政部門大部制改革呼聲鵲起，“大部門”的設置與“大部門”的稱謂選擇也必將與“去行政化”、重學術權力的高等教育發(fā)展理念相匹配。

參考文獻：

[1]李梟鷹.從大學稱謂變化看高等教育屬性嬗變[J].廣西師范大學學報：哲學社會科學版，2008，（3）：99.

[2]董澤芳，黃建雄.60年我國高等教育價值取向變遷的回顧與思考[J].華中師范大學學報：人文社會科學版，2011，（1）：132.

Abstract：in different periods the change of the concept of institutions of higher learning education at different levels can trigger university department of appellation. University department of appellation has an internal correlation with the higher education idea，but the correlation is not real-time，from university departments and the change of appellation as a time lag in the evolution of the idea in higher education.

Key words：education idea；department of appellation；correlation