寧波市低碳經濟統計指標體系構建及實證分析

譚國威

（寧波市統計局，浙江寧波 315010）

寧波市低碳經濟統計指標體系構建及實證分析

譚國威

（寧波市統計局，浙江寧波 315010）

本文研究構建了低碳經濟統計指標體系，利用寧波市2007-2013年低碳經濟發展水平評價相關指標數據進行評價分析，了解寧波市低碳經濟發展的真實水平，并對評價結果進行了分析，在此基礎上提出了相關政策建議。實證結果證明了寧波市低碳經濟統計指標體系具有實用性和可靠性。

低碳經濟；評價方法；指標體系；指標標準化

隨著全球經濟的迅猛發展，全球能源消費量迅速增長，隨之帶來的能源匱乏以及氣候變暖的問題，已成為當今世界面臨的共同挑戰。以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳經濟能夠減少溫室氣體排放，減少能源消費量。因此發展低碳經濟成為我國應對溫室氣候、實現經濟可持續發展的必然選擇。

國內外關于低碳經濟的研究較多。Koji Shimada等（2007）研究表明經濟結構調整和技術進步能夠減少碳排放。Redgwell C等（2008）分析了中國和印度的能源消費結構、低碳政策和技術，并進行了比對和分析。吳雪等（2012）選取了包含碳排放量在內的評價低碳經濟發展水平的各個指標，運用模糊層次分析法進行低碳經濟評價分析。賀勝兵等（2013）采用層次分析法，建立低碳經濟研究指標體系，對長沙市低碳經濟發展水平做了研究。當前國內外構建的關于低碳經濟研究指標體系，學術意義比較濃厚，但其中個別指標的選取不太合理，本文從寧波實際情況出發，構建一套全面反映低碳經濟內涵與特點的低碳經濟評價指標體系，以對寧波市的低碳經濟發展做出綜合評價，來促進寧波市低碳經濟發展和加快節能減排工作進展。

本文通過借鑒國內外相關研究成果以及綜合部分專家建議，從經濟發展水平、社會發展指標、環境發展指標和技術發展指標四方面對低碳經濟評價指標進行了構建。

一、寧波市低碳經濟統計指標體系構建及實證研究

1．低碳經濟統計指標體系指標權重的確定。評價指標權重是指各評價指標在評價指標體系中相對重要程度的數量表示，其值的設置是否正確、合理，對能否準確、客觀地反映區域的低碳經濟發展狀況起到至關重要的影響。本文采用德爾菲法，通過綜合寧波市多位相關領域專家對指標體系中各個指標意見和打分，加權計算出低碳經濟評價指標體系中各個指標的權重(表1)。

表1 寧波市低碳經濟發展水平指標體系權重

續表

2．寧波市低碳經濟統計指標體系相關數據處理。指標數據的正向化處理以及無量綱化。在寧波市低碳經濟發展水平評價指標體系中，正向指標，如第三產業占GDP比率等，比重越高意味著低碳經濟發展水平越高；而負向指標，如化石能源占能源消費比重等，這些負向指標比重越低意味著低碳經濟發展水平越高，因此必須對相關指標進行正向化處理。同時，寧波市低碳經濟發展評價指標體系中，由于各個指標所表示的內涵不同，差別較大，并且指標的計量單位也都不一樣，這就給評價和比較造成一定的阻礙。只有通過無量綱化處理，各指標數據才具有可比性。根據本文實際情況，選用下列公式(2.1和2.2)進行正向化處理和無量綱化處理。

3．指標值的綜合評價。結合指標權重、正向化和無量綱化的指標值，運用線性加權法來計算低碳經濟綜合評價指數，具體公式見3.1:

圖1 寧波市低碳經濟發展水平綜合評價得分圖

運用公式3.1計算得到寧波市2007年到2013年每年的低碳經濟發展水平得分并繪制成走勢圖(圖1)。由圖中曲線走勢可以發現，寧波市低碳經濟發展水平評價得分整體趨勢是上升的，這是和寧波市各級部門重視節能降耗工作、重視發展低碳經濟分不開的。按其走勢可以劃分為兩個階段，每一段表現出不同的特點。

第一階段金融危機前后（2007-2009年）：這一階段寧波市低碳經濟發展綜合評價為穩步發展階段，這一階段雖然稍有波動，但總體仍然呈現上升趨勢。受金融危機影響，2008年低碳經濟發展得分最低。雖然這一時期得分不高，但在經濟發展水平、低碳技術發展水平、低碳環境發展水平、社會發展水平等各個方面，寧波市都在努力提高。

第二階段后金融危機（2010-2013年）：這一階段寧波市低碳經濟發展綜合評價為快速上升階段，從2010年低碳經濟發展得分的0.3492分上升至2013年的0.7762分，上漲幅度很快。從2010年開始，寧波市經濟發展水平、低碳技術發展水平、低碳環境發展水平、社會發展水平等子系統都有明顯的提升，進入一個快速發展階段，增長趨勢較為明顯。

總體來看，本指標體系比較接地氣。相關指標數據容易獲取，且數據來源總體上準確可靠。不光可以測算一個城市歷史以來低碳經濟發展水平的演變，也可以用于兄弟城市間的比較測算。

二、寧波市低碳經濟發展水平評價結果原因分析

1．產業結構明顯優化。2010年后金融危機

以來，寧波市產業結構明顯優化。第三產業占GDP比率，第二產業增加值占比重逐年減低，三產比重逐年穩步提高。從指標權重表中可以看出，第三產業占GDP比率指標的權重相比其他指標是最高的。但由于工業結構依然表現為“重型化”趨勢，鋼鐵、石油、化工等八大高能耗產業所占比重很大，這樣不合理的二產結構嚴重影響了寧波市低碳經濟的發展。經濟結構失衡和畸形工業結構問題依舊是寧波市低碳經濟發展的主要瓶頸。

2．能源消費結構在不斷在優化。寧波市能源消費主要為化石能源，歷年來，寧波市終端化石類能源消費量占能源消費比例一般超過50%。大量的化石類能源消費帶來了二氧化碳的大量排放，造成溫室效應和大氣污染。但近年來化石類能源比重在逐年下降，并且其中高污染、高二氧化碳排放的煤炭消費量在大幅度減少。2013年，寧波市終端煤炭消費量為568.7萬噸，比2012年減少7.2個百分點，電力等相對清潔能源的比重在不斷上升。寧波市通過大力推進“煤改氣”、“油改氣”工程，效果良好，海曙區、江東區和高新區規上工業企業已經沒有煤炭消費了，江北區也只有幾家工業企業有少量的煤炭消費。

3．低碳技術水平在不斷提升。從指標權重表中可以看出，研究與實驗發展經費占GDP比重、高新技術產業占規上工業比重等指標的權重也比較高。寧波市低碳經濟發展離不開技術創新，技術創新可以提高能源效率。近年來，寧波市以節能降耗為抓手，大力推進企業的節能改造，大力推廣新能源的應用，大力推廣節能技術的應用，低碳技術水平在不斷提升。但寧波市在科學技術發展水平上還存在一定的不足，相關技術創新的資金投入不夠，2013年全市R&D經費支出占GDP比重2.21個百分點，只略高于全國平均水平。

三、寧波市發展低碳經濟相關政策建議

1．大力發展低碳交通體系。寧波市應充分利用公共交通，鼓勵居民優先使用公共交通工具，養成綠色交通、綠色出行的習慣。目前，寧波市已經全面覆蓋公交網絡，擁有比較健全的公共汽車系統，鼓勵市民乘坐公共汽車（一小時內換乘公共汽車免費）。并且寧波市公交車已經基本上實現燃氣化，污染大為減少。寧波市開通地鐵1號線，數條線路也將在近年內通行，將極大的減緩汽車交通的壓力，減少二氧化碳排放。

但總體上寧波市城市公共交通承載的客流量比較低。減少私人汽車的使用，充分鼓勵居民優先使用公共交通工具，發揮地鐵等地下交通的特色，對發展低碳交通體系有著特別重要的意義。

2．大力促進工業轉型升級，大力發展服務業，優化產業結構。寧波市發展低碳經濟，對高污染、高耗能、低產出的行業和企業，政府要加強審批和監管，切實有效的從源頭上促進低碳經濟的發展。大力淘汰落后產能，繼續實施“騰籠換鳥”計劃，加快現代服務業的發展，實現結構化減碳。

必須調整和改善能源供給結構，盡量使用新興能源和可再生能源。盡量更大范圍內使用相對清潔能源，降低對煤炭資源的利用，減少污染。下一步應繼續大力推進“煤改氣”、“油改氣”工程，大力推進相對清潔能源的應用。

3．大力開發新能源，大力推進高效節能技術。寧波市應積極穩妥地推進風力、太陽能、生物質能等新能源的開發和利用，大力開發太陽能資源、風力資源發電。目前已在象山、寧海等地建立了多個風力發電廠，在高新區等地利用廠房屋頂建立多個太陽能發電示范基地。下階段要進一步推進具備條件的企業實施分布式光伏發電項目，積極探索采用空氣能熱泵等技術，強制推廣led節能燈等技術。

[1]Department of Trade and Industry(DTI).UK Energy White Paper:Our Energy Future-creating A Low Carbon Economy.London:TSO,2003:1-142.

[2]史東明.中國低碳經濟的現實問題與運行機制.經濟學家,2011,(1):36-42

[3]任力.低碳經濟與中國經濟可持續發展.社會科學家,2009,(2):47-50

[4]賀勝兵;鐘麗;周華蓉.低碳經濟評價指標體系構建及權重分析.長沙理工大學學報(社會科學版),2013,(2)

[5]呂學都,王艷萍等.低碳經濟指標體系的評價方法研究.中國人口資源與環境.2013,(7)

[6]吳雪，陳錦等。低碳經濟評價指標體系的構建.企業經濟，2012年第六期，（總第382期）

（責任編輯：牛域寧）