從投入產出看衢州市科研發展績效

翁瑩

（衢州市統計局，浙江衢州 324003）

從投入產出看衢州市科研發展績效

翁瑩

（衢州市統計局，浙江衢州 324003）

科技創新是衢州市加快創新型城市建設和實施創新驅動發展戰略的重要內容。本文從投入產出角度介紹衢州市二經普到三經普期間，規上工業企業科研發展情況，進行績效分析，提出重視行業創新驅動，加強企業可持續研發能力；重視平臺搭建，加強企業人才隊伍建設；重視成果轉化，加強高端技術領域培育力度等建議。

創新驅動；科研投入產出；績效分析

科技創新是推動社會經濟發展的內生動力?？萍紕撔率羌涌灬橹莨I經濟產業轉型升級、突破內外制約因素、進一步快速發展的決定性影響因素。

一、衢州市規上工業科研發展狀況

（一）從投入角度看

1．經費投入高速增長，投入強度明顯提高

2013年衢州市規上工業企業R&D經費支出12.41億元，比2008年2.51億元增長394.4%，年均增速37.7%，年均增幅高于全省17.6個百分點。R&D經費投入強度（R&D經費占主營業務收入的比重）0.8%，是2008年0.33%的2.4倍，與全省的差距從0.36個百分點降至0.32個百分點。分行業看，衢州市的主導產業在研發經費投入絕對值上也是規上工業的主力軍，其中通信設備制造業表現突出，投入強度達2.83%。

2．科研人員投入與含量成倍提高

2013年衢州市規上工業企業中參與科技活動的人數為9301人，比2008年增長52.5%，年均增速8.8%。其中R&D人員6104人，比2008年增長239.1%，占科技活動人員的比重達65.6%，該比重比2008年29.5%提高36.1個百分點，與全省的差距從22個百分點縮小到2.9個百分點。企業辦科研機構是科技活動得以展開的基礎平臺。2013年衢州市規上工業企業辦科研機構人員數4262人，比2008年增長109.3%。

3．企業科研活動參與度提高

2013年衢州市規上工業企業開展科技活動的企業有226家，占規上工業企業的22.5%，比2008年的16.6%增長5.9個百分點。與全省相比，差距從5.5個百分點縮小到4.9個百分點。科技項目數741個，比2008年增長59.7%；年均增幅9.8%，高于全省4.8個百分點。企業辦科研機構156個，比2008年增長85.7%，年均增幅13.2%，高于全省5.7個百分點。有科研機構的企業占比15.5%，比2008年提高8個百分點。

（二）、從產出角度看

1．新產品產值翻番，產值率小幅提高。2008-2013年，衢州市新產品產值保持穩定增長，2013年新產品產值達271.93億元，是2008年112.68億元的2.4倍，年均增長速度為19.3%，高于全省0.7個百分點。新產品產值率18.8%，比2008年15.2%提高3.6個百分點。分行業看，運輸設備制造業新產品產值率最高達43.2%。

2．高端技術領域有所進步。2008-2013年，

全市高新技術產業和高技術產業發展均有所進步，尤其是高技術產業，其進步優于全省平均水平。2013年，衢州市高新技術產業增加值121.27億元，比2008年增長81.6%，年均增幅12.7%。高新技術產業增加值占工業增加值的比重36.3%，比2008年32.9%提高3.4個百分點。高技術產業產值81.29億元，比2008年增長144.8%，年均增幅19.6%，高于全省4.4個百分點。高技術產業產值占工業總產值的比重為5.6%，比2008年提高1.1個百分點，而全省高技術產業產值占比未有明顯提高，可見衢州市高技術領域發展取得一定進步。

3．企業重視創新成果保護，有效發明專利快速增長。2013年，衢州市專利申請數1074件，比2008年增長229.4%，年均增幅為26.9%，年均增幅比全省高9個百分點。其中，發明專利申請量為296件，占專利申請總量的27.6%，比全省占比高8.1個百分點。到2013年為止，擁有有效發明專利數432件，比2008年增長345.4%。有效發明專利數占全省的比重為2.9%，比2008年提高2個百分點。

二、科研投入與產出績效分析

1．主導產業的研發經費投入與研發強度匹配度不高。五大主導產業中除了非金屬礦業外其他四個行業的研發經費投入都比大部分行業多，其中化工和機械業均超過1億元。但從投入強度看，五大主導產業中超過1%的僅有機械和化工業，其余三個行業比其他不少行業還低。同時，通信設備制造業、皮革制品業及醫藥業投入強度更為突出（表1）。

表1 按照R&D經費投入大小排列的主要行業

續表

2．主導產業的新產品產值和新產品產值率匹配度不高。五大主導產業的新產品產值均超過10億元，位于各行業前列。但從新產品產值率來看，主導產業中超過25%的只有機械和黑色金屬業。新產品產值低于主導產業的交通運輸設備制造業、儀器制造業、通用設備制造業、醫藥業的新產品產值率卻高于主導產業，可見主導產業的創新產出并未有突出表現（見表2）。一些行業內龍頭企業如巨化、元立、開山等新產品產值或增長緩慢、或出現負增長，對主導產業的創新產出有一定消極影響。

表2 按新產品產值大小排序的主要行業新產品產值情況

3．科研投入與產出總體匹配，利于經濟效益提高。從上文看，總體上科研投入強度大的行業，其新產品產值率也較高，說明投入與產出成正比。再看行業科研投入對于其經濟效益的影響，2008年到2013年，科研經費投入強度提高在0.5個百分點以上的7個行業中，其利潤總額增長一倍以上的有4個行業。0.5個百分點以下的行業中，利潤總額增長一倍以上的行業有1個（見表3）。可見，總體上來說科研投入強度提高有利于提高行業的經濟效益。

表3 2008-2013年衢州科研經費投入強度和利潤總額增長情況

三、科研創新面臨的問題

1．持續研發能力不強，項目質量有待提高。2013年衢州市有3家高新技術企業和41家上年有科研項目但在當年未開展科研創新活動的企業，分別比2012年增加2家和19家。同時，衢州市工業主要產業的附加值不高，其再次進行科研創新的含量不高，投入產出效益也受到影響。

2．企業內部科研平臺和科技活動人員隊伍建設緩慢。2013年衢州市有企業辦科技機構的企業數占規上工業企業數的比重為15.5%，與全省的差距從2008年的2.3個百分點擴大到2013年的5.4個百分點?？萍缄犖榻ㄔO緩慢，2013年參與科技活動的人員數年均增幅8.8%，比全省低0.7個百分點。

3．高端技術領域發展緩慢，創新產出被全省拉開距離。2013年衢州高新技術企業有75家，占規上工業企業數的比重為7.5%，比全省低5.5個百分點。高技術企業40家，比2008年減少23家。2008-2013年，高新技術產業增加值年均增幅12.7%，低于全省4.7個百分點。新產品產值占工業總產值的比重與全省的差距從1.3個百分點擴大到6.4個百分點。

四、對策建議

1．重視行業創新驅動，加強企業可持續研發能力。著力發揮行業內龍頭企業的創新能力，引導傳統產業在工業經濟從粗放型向節能環保型轉變的過程中尋找綠色發展、高端工藝的研發熱點，如氟硅鈷新材料、高分子材料、新型建材、智能化數控裝備、高端醫學設備、綠色生態造紙等研發創新，從而逐步帶動整個行業優化升級。

2．重視平臺搭建，加強企業人才隊伍建設。一是加快衢州海創園、“千人計劃”創業園、中關村產業園、綠色產業發展研究院等大人才交流平臺的建設進度。二是引導科研基礎較好的高新技術或戰略新型企業做大做強原有自辦研發機構。鼓勵有研發項目卻無機構的企業建立本單位的科研小基地。

3．重視成果轉化，加強高端技術領域培育力度。組織實施成果轉化和產業化的重大重點項目研究，加快孵化器、中試基地、高端技術領域特色的產業化基地。強化成果轉化和產業化激勵機制，設立科技成果轉化獎勵并且將政策宣傳到位。引導企業重視對專利的運用，對于科研成果轉化和產業化有突出貢獻的企業和個人進行公開表彰及獎勵。

(責任編輯：施越霞)