公路工程經濟管理中的問題及對策探究

楊小平

（煙臺市萊陽公路管理局，山東煙臺 265200）

公路工程經濟管理中的問題及對策探究

楊小平

（煙臺市萊陽公路管理局，山東煙臺 265200）

本文主要分析了在公路工程經濟管理中存在的如成本核算不全面、財務部門監管不力、工程經濟管理重視不夠等五個方面問題，以及針對存在的問題，提出的如提高對公路工程經濟管理及成本核算的認識、加強對公路工程項目經濟效益審計、提高對公路工程預算成本和實際成本的管理等五個方面的措施，來加強公路工程經濟管理工作，推動我國公路事業的可持續發展。

公路工程經濟 管理 問題 對策

神州奔小康，公路需先行。公路工程建設一直以來是我國基礎設施建設的重點。近幾年，我國公路新建、擴建或改建項目如雨后春筍般崛起，各地區的交通環境也得到了極大地改善，促進地方經濟又好又快地發展的同時，社會效益和經濟效益猛增。但是我們也應當清醒的看到，在公路工程經濟管理中還存在對公路工程成本核算不全面等諸多問題。

1　公路工程經濟管理存在的問題

（1）公路工程成本核算不全面。成本核算的局部性和不全面性使得公路工程經濟管理不能對工程有一個真實、客觀而全面的認識。我國工程預算相關規范對施工單位的工程成本核算做出了明確的要求，要求施工單位應當根據工程施工的具體情況，按照工程的實際成本進行成本的獨立核算。而在實際施工過程中，許多的工程項目并沒有按照規定執行管理和預算的獨立核算，這樣就使得工程的實際成本和預算成本無法相互銜接，由此造成成本資料不能客觀的對工程施工造價做出真實的反應，使得工程成本的分攤成為一句空話。

（2）財務部門監管無力。據《會計法》規定，財務監督乃所有財務部門工作內容及責任所在，但由于我國目前行政體制——任期責任制的實施，確定了經濟活動直接受行政領導的指揮，因此，對一些不合法、不合理、不真實的開支和不能計入工程成本費用的開支進行財務監督，難以得到領導的支持，對會計人員提出的有關加強成本核算和財務管理辦法的建議則很難得到有關職能部門的配合與采納。

（3）工程經濟管理重視不夠。主要表現在施工單位的領導人和部分職工主觀上有“兩重一輕”的管理理念，即，重視進度和質量，輕視經濟管理，造成了一些人的錯誤認識，認為公路施工只要不出質量問題，能按時完成任務便大功告成，至于工程施工資金，是上級按照工程預算和工程進度撥下來的，再加上施工經費的超支和節約，與職工個人利益也沒有完全掛上鉤。

（4）缺乏公路工程項目經濟效益審計。公路工程項目的經濟效益審計指的是提高公路項目的社會效益及經濟效益的一種評價和獨立經濟監督活動。眼下，公路工程項目由于缺乏公路工程項目經濟效益審計，再加上一些公路工程項目管理不善，投資決策失誤，重復建設等原因，造成了部分項目無法及時收回投資，難以達到有效的預期的經濟效益。

2　關于加強公路工程經濟管理工作的思考

針對我國公路工程經濟管理中存在的上述問題，本文提出應用重視公路工程預算成本和實際成本控制工作、做好公路工程預算和決算綜合分析工作以及加大財務監視和核算力度的措施加以應對，以期為我國公路工程經濟管理水平的提高做出貢獻，以保證公路工程事業的快速、健康、穩定發展。

（1）要提高對公路工程經濟管理及成本核算的認識。各級領導要靠前抓，進一步要增強領導及工作人員對公路工程財務管理及成本核算的認識，做到各個部門緊密配合，相互協調，將公路工程經濟管理工作作為一項重要指標進行業績考核，獎與罰要跟工程進度和工程質量相提并論，并且各項工程預算的執行結果要跟職工的利益相掛鉤。同時，要進一步提高成本管理認識。成本管理指的是通過成本核算管理來控制和計劃經濟活動。公路工程經濟管理的目的就是對工程質量、進度的控制來達到降低公路工程的成本，提高社會效益和經濟效益的目的。

（2）加強對公路工程項目經濟效益審計。公路工程項目投資大、建設周期長，加強項目經濟效益審計，對提高公路投資效益十分重要。經濟效益審計包括建設期間的經濟效益審計以及公路運行期間的經濟效益審計。工程建設期間要加強對投資立項決策的審計，投資立項決策正確是最大的效益。此外還要對設計概（預）算、工程建設成本、設計變更等進行審計；公路運行期間，要加強運行收入、運行成本費用、還貸能力、運行期間的間接經濟效益等方面的審計。加強公路建設期間和運行期間的投資效益審計，對于控制決策失誤及經營風險，保障交通其他設施建設和國民經濟的持續、健康、協調發展具有重要作用。

（3）提高對公路工程預算成本和實際成本的管理。公路工程的預算成本不僅是公路工程的參考價格，也是公路施工單位進行工程進度統計、辦理結算工程價款的重要依據。科學合理的編制工程預算成本，對工程的財務管理具有十分積極的作用。施工單位必須按照我國的相關要求和規定對工程預算項目進行成本核算，這樣有利于隨之對比工程的預算成本和實際成本，有效的對工程成本進行財務監督和控制。

（4）增強對公路工程財務管理監督及核算的力度。要進一步增強財務部門以及整個企業其他部門公路工程財務管理的監督能力和核算能力，嚴格監督施工過程中發生的一切財務關系，在具體操作中，要根據每一項工程規模的大小和施工的難易程度、工程施工進度來分配公路工程的資金，在此基礎上按照工程性質和對象對其進行分類，歸集所有的費用，然后進行核算。同時，財務部門需要定期的、及時的向有關工程部門上報財務結余狀況，這樣相關的工程部門才能對項目資金做到心中有數，使有關領導能夠更加合理的運用工程資金，也為綜合分析工程奠定良好的基礎。

（5）進一步提高公路工程經濟管理人員素質。公路工程經濟管理工作人員不僅要具有一定的專業知識，還要懂得管理、經濟、法律等知識。要利用有效的時間對工作人員進行培訓教育，做到培訓具有適應性，即聯系實際工作需要，學以致用；要有靈活性，根據情況以培訓為主，或以教育為主；要有嚴格性，每個公路工作人員都必須接受培訓和教育，并根據單位情況確定接受培訓和教育的累計時間。

隨著中國經濟的高速發展，我國的公路建設迅速發展并進入一個相對比較穩定的發展階段。公路工程經濟管理工作在公路工程管理中起著重要的重要，需要各方面的配合及協調。抓好公路工程經濟管理工作，是保證公路工程項目順利開展的前提。

［1］旻李玉，張慶雙，邢德林.控制公路工程造價必須抓設計階段這個關鍵環節［J］.交通科技與經濟，2008（02）.

［2］洪輝，王麗娟，鮑福堂.談如何提高公路工程造價從業人員的綜合素質［J］.黑龍江交通科技，2007（11）.

［3］郝紅.轉變公路工程統計傳統觀念為市場經濟服務［J］.遼寧交通科技.2009（04）.