論加強水源地水質治理和保護的有效手段

孫慶鋒

（河北省黃壁莊水庫管理局，河北石家莊 050224）

論加強水源地水質治理和保護的有效手段

孫慶鋒

（河北省黃壁莊水庫管理局，河北石家莊 050224）

水是生命之源，生產之要，生態之基。黃壁莊水庫是省會石家莊市重要水源地之一，1998年經河北省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準，實施了《石家莊市崗南、黃壁莊水庫水源污染防治條例》， 2009年進行了修改完善，正式確定黃壁莊水庫為一級飲用水水源保護地，并擴大了一級飲用水保護區的范圍。近年來，庫區私圍亂捕、違規亂建、違法亂占、非法旅游、垂釣等非法活動逐漸增多，致使水污染加劇，環境惡化。因此，加強水源地水質治理和保護工作已刻不容緩。

黃壁莊水庫 水源地 水質 治理 保護

1　庫區概述

1.1工程簡介

黃壁莊水庫位于河北省石家莊市鹿泉區黃壁莊鎮附近的滹沱河干流上，距省會石家莊市約30Km，庫區涉及平山、靈壽、鹿泉三縣區，控制流域面積23400平方公里，總庫容12.1億立方米，正常蓄水位120m。水庫以防洪為主，兼顧城市供水、灌溉、發電和養殖等。

1.2現狀

近年來，隨著經濟社會的發展，違建、旅游、垂釣、養殖、采砂行為的出現，導致水庫水質逐漸變差、透明度低、有害物質少數超標，庫區周邊各類垃圾增多，私圍亂建行為凸顯，嚴重影響水質。

2　水質污染主要原因

2.1生活、建筑垃圾等污染水質

水庫地處平山、靈壽、鹿泉三縣（區）交界，地理位置特殊，地形復雜，隨著城鎮建設快速發展，城市及水庫周邊居民生活垃圾、建筑垃圾等污水污物隨意向水庫及河道排放、堆積，造成水庫水質劣變。

2.2污水排放引起污染水質

近年來，水庫周邊縣區經濟快速發展，據調查有部分企業包括鋼廠、電廠、養殖等和城市排水管網直接或間接向水庫排污，嚴重影響水庫水質。

2.3庫區養殖污染水質

據查，水庫周邊存在大量養殖戶，主要集中在靈壽縣轄區，養殖污水糞便未經過無害化處理，直接向水庫及河道排放，影響水庫水質。

2.4莊稼、水草、水葫蘆等植被腐敗引起污染水質

水庫周邊移民鄉村村民在庫區灘地種植莊稼，當水庫高水位運行時，庫區內大片莊稼被淹沒，腐敗后污染水質。同時，季節性水草、水葫蘆的大量繁殖也影響了水庫水質。

3　水質治理的重要性和緊迫性

3.1水質治理的重要性

水庫是省會人民飲用水水源地，事關人民群眾飲水安全，是北京供水備用水源，向下游灌溉1240萬畝耕地，向滹沱河生態補水改善石家莊生態環境質量。因此，水質治理具有非常重要的意義。

3.2水質治理的緊迫性

近年來，中央、省等相關文件和相關法律法規，都明確要求實行水資源保護，嚴禁造成水體污染，保障飲用水水源安全。因此，加強對水庫水質的治理，是貫徹中央決策和落實省政府精神的迫切需要、是依法管理依法行政的迫切需要、是改善民生維護穩定的迫切需要。

4　水質治理和保護的主要措施

4.1水質治理的主要措施。

（1）垃圾實行無害化處理。庫區周邊城鎮、鄉鎮居民立即停止向水庫河道及周邊傾倒生活垃圾廢土廢渣，現堆積的垃圾要立即組織清除。同時，要采取措施控制污染，對各類垃圾污水污物進行無害化處理。

（2）關閉整治污染企業。對造成水庫水質污染的企業應進行關閉或限期治理整改，嚴禁將污水污物直接或間接排入水庫。整改不到位的有關部門要責令限期搬遷或強行關閉。

（3）嚴禁水庫內非法捕撈和養殖。加強水庫水質治理必須嚴禁網箱養殖，杜絕電魚、迷魂陣等非法捕撈；嚴禁向水庫投放餌料進行網箱漁業養殖；嚴禁在水庫灘地和岸坡設置禽、畜養殖場。

（4）水草、雜草雜物及時清除。組織專門隊伍及時打撈雜草雜物，排查污染源，定期向有關部門匯報。

（5）密切配合地方政府部門，共同治理保護。水庫管理局對水庫做好規劃整治，積極配合地方政府、環保、水務、交通等部門及有關鄉鎮，共同治理、保護好水庫水質。

4.2水質保護的主要措施

確保水庫水質不受污染，一定要在治理的同時加強保護，在保護中加強治理。

（1）加強監督管理。地方政府要明確飲用水水源地保護區內禁止、限制、鼓勵發展的行業和項目。嚴禁飲用水水源地保護區內建設休閑度假、旅游、垂釣等活動和房地產開發。

地方政府有關部門加強檢查、監督治理保護措施的落實，對本轄區內違規違法養殖、亂排污水污物、亂開亂建、亂倒垃圾等危害水質的行為，依法依規加重處理。

（2）加大巡查力度。水庫組成水質巡查專門隊伍，負責水質日常管理工作，建立一支素質過硬、公正嚴明、保障有力的巡查隊伍。

（3）加強水質監測。水庫管理部門應定期對水庫水質及重點污染點源進行監測，及時通報監測情況，并向有關部門進行匯報。

（4）加大宣傳力度。充分利用報紙、網絡等多種媒體，提高公眾的飲用水水源環保意識和法制觀念。加大庫區宣傳警示力度，增設警示牌，告誡人們遠離水源、珍愛生命，防治水污染。

5　水質保護建議

黃壁莊水庫由于各種原因導致水質正在變壞，長此下去必將影響居民用水安全，加強治理與保護已刻不容緩。個人建議如下:

5.1采取全封閉管理模式

建議沿水庫周邊采取圍擋隔離措施，實施全封閉管理。首先對重點污染區域進行圍擋隔離，如靈壽縣牛城半島，平山外環路等區域，然后逐步實施全封閉。

5.2依法依規治理

地方人民政府應負責對本轄區內的各類違法違規行為進行嚴打。尤其是在庫區從事水上娛樂、垂釣、游泳、違建、養殖、棄渣等影響水庫水質的行為，依法依規從嚴治理。

5.3全面禁止網箱漁業養殖和違法捕撈行為

漁政站應加強漁業資源的管理和維護，嚴禁從事任何影響水庫水質的養殖行為，依法取締電魚、偷魚、絕戶網等違法捕撈行為。

5.4建立長期溝通機制

各級政府職能部門建立長期溝通機制，定期召開各方聯席會議，對水庫出現的水質污染等問題進行溝通，商研解決辦法；建立月報制度，定期將工作進展情況報有關部門，屬地政府和相關部門及時溝通，協調聯動。

5.5相互支持、密切配合、共同治理

黃壁莊水庫水質治理保護是一項系統性、綜合性工程。必須依靠地方政府及相關部門:環保、水務、交通、公安聯合執法進行治理。因此各部門單位必須從大局出發，相互溝通、密切配合，共同治理保護好水庫水質。