高職教育與區域經濟發展相結合的理性思考

蔣新蘇+岳洪杰

摘 要 高等教育是推動經濟發展的源動力，而高職教育是高等教育的重要組成部分，其發展在實現高等教育大眾化的目標中有著特殊的意義。隨著區域經濟的發展和產業結構的調整，連云港高職院校的專業結構、課程結構與區域經濟呈現出了不協調現象。為了解決這一問題，本文從政府職能、教育結構、課程結構等方面提出了對策，以期實現高職教育與區域經濟的協同發展。

關鍵詞 區域經濟 產業結構 高職教育

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.11.001

Rational Thinking of Education and the Regional Economic

Development of Vocational Combination

——Research on Higher Education Park in Lianyungang based Development

JIANG Xinsu， YUE Hongjie

（Lianyungang Technical College， Lianyungang， Jiangsu 222006）

Abstract Higher education is to promote the economic development of the source， and vocational education is an important part of higher education， its development in achieving the goal of popularization of higher education has a special significance. With the adjustment of regional economic development and industrial structure， professional structure， curriculum structure and regional economy Lianyungang vocational colleges showing a disharmony. To solve this problem， in terms of government functions， education structure， curriculum structure and put forward countermeasures to achieve coordinated development of Higher Education and Regional Economy.

Key words regional economic; industrial structure; higher vocational education

高等教育是我國教育體系中的重要組成部分，是實現科技興國的重要途徑。在《江蘇省中長期人才發展綱要（2010-2020）》中，明確了高職教育的重要性和其在高等教育中的地位，并提出“完善職業教育體系、健全現代職業教育制度” 的目標。在以學歷教育為主的高等教育中，高職教育更傾向于培養“具有扎實的理論基礎和較強的實踐能力、能適應相關崗位要求的高技能型人才”?？梢?，高職教育不僅是高等教育中的重要組成部分，同時也是高等教育形式中的特殊組成部分。高職教育的職能和性質，決定了高職教育是聯系社會和學校的一條紐帶。高職教育的發展，是提高勞動力素質的重要途徑，而勞動力素質，是區域經濟持續發展的推動力量;高職院校的信息平臺可以提供大量行業、企業與就業信息，能夠給地區招商、企業發展、地區經濟結構調整提供重要的參考依據。因此，高職教育發展的水平，是實現高等教育大眾化的重要要求，是發展區域經濟的重要支撐。

1連云港高教園區與區域經濟協同發展的現狀

連云港高教園區坐落于連云港東部城區，現有連云港職業技術學院、江蘇財會職業學院、江蘇城市職業技術學院、連云港中醫藥高等職業學校、連云港師范高等?？茖W校、連云港工貿高等職業技術學校等六所職業類院校。2014年，高教園區并入高新技術產業園區，高教園區與高新區的建設與發展呈現出良好的互動趨勢，產、學、研、經、科、教一體化的辦學模式初步形成。然而，縱觀園區高職教育辦學體系，教育結構尚未實現與地方經濟發展戰略與產業政策的匹配，依然存在有諸多不協調的地方。

1.1 教育結構與產業結構不匹配

2015年，連云港市發展與改革委員會出臺了《連云港市產業發展規劃綱要》（2015-2020），該《綱要》闡明了連云港市未來產業發展的主要目標、戰略任務，提出優化產業結構和空間布局的主要方向和重點舉措，明確了“加快組合大港建設、構建完善物流體系”的首要工作任務。在連云港現有的產業結構中，農業是第一產業，醫藥、材料、能源、石化、裝備制造、新信息技術等為第二產業，現代物流業、旅游業、商貿流通業、金融保險業、研發科技服務業、文化創意、軟件信息服務業、互聯網平臺、電子商務、服務外包等為第三產業。據統計，截至2015年6月，現有的連云港高職院校專業設置中52.7%集中在第三產業，45.6%集中在第二產業，第一產業只有連職院和連工貿兩家院校共三個涉農專業。顯然，專業設置與連云港這樣一個“農業大市”的身份并不相符，現代農業科技人才與應用型技術人才缺乏;在現有的第二產業中，雖然園區內的各家職業院校在醫藥、材料、制造、信息技術等相關專業都存在不同程度的涉及，但在現有教育結構中，沒有任何一家高職院校設置能源和石化的相關專業，這與連云港市正在建設和發展中的能源、石化以及擬建設的能源、石化產業鏈是不相符的。

1.2 課程結構不能滿足產業發展的要求

課程結構是專業結構的核心，課程結構的安排和教育教學的質量直接影響著高職教育提供的畢業生的知識構架和專業技能水平，而產業內的技能結構是構成產業特質的基礎，因此，課程結構是否與產業發展要求相適應也是區域經濟與高職教育協同發展的要求。目前，連云港市高職教育的課程設置尚存在一些不足，如：部分院校公共課占課時總數比例過高，變相壓縮了專業課課時，導致學生沒有足夠的時間進行專業課程學習，教師也很難在授課過程中全面、系統地進行學科內容的介紹;受到實訓基地數量、實訓條件和學生自身專業技能的限制，實訓環節沒有真正落實到位，許多實訓環節只停留在“紙上談兵”階段，學生無法從實訓中切實獲得能力的提高;受到課時工作量和科研工作量的制約，很多任課教師沒有足夠的時間參與企業實踐、進行企業頂崗實訓，導致教師知識結構的扁平化，限制了課程和專業的多元化、互通化的發展。

2高職教育與區域經濟協同發展的策略

教育對經濟的發展起到推動作用、是經濟發展的源動力，經濟反過來又給教育的發展提供了物質支持，兩者相輔相成，相互促進。連云港地處江蘇這一經濟大省，是亞歐大陸區的東橋頭堡，是絲綢之路經濟帶的陸海的交匯點，在“一帶一路”建設中扮演者重要角色，更應該為高職教育與區域經濟的協調發展提供相應的支持。

2.1 強化地方政府職能，構建政府主導下的地方高職教育

成熟的高等教育體系，離不開“協調三角”這一模式，該模式指的是高等教育的發展離不開政府、市場、學術權威三種勢力的聯合影響。整合政府主導力量、學院服務能力、企業參與建設，是高職教育與區域經濟協同發展的關鍵。地方政府可通過宣傳擴大影響和進行辦學績效評估，明確高職院校在地方高等教育資源開發中的作用、認可高職院校在地方經濟中的推動作用;通過及時公布地方產業結構現狀、發布地方性人才需求，為高職教育培養目標和專業設置提出可參考的方向;通過現有勞動力狀況和勞動力水平，制定合理的再培訓計劃，充分發揮高職院校在技能培訓上的優勢，拓寬高職院校的社會服務渠道，提升其社會服務能力，提高現有勞動力的整體素質;通過招商引資工作，納教育招商于政府招商規劃中，實現教育招商與產業招商對接，擴大高職院校實訓基地范圍、加大校企間在生產、技術、培訓等方面的合作，充分發揮高職院校的科研能力、利用高職院校的教育資源，實現校企間資源共享與互補，真正提升高職院校服務地方經濟發展的能力。此外，政府還可通過健全校企合作的法律法規、監督機制和激勵制度、構建校企合作的績效評價體系，為地方性校企合作提供政策保障。

2.2 提升教育結構與產業結構的配合度

企業是高職院校辦學方向的引導者，企業需求直接影響高職院校專業設置。由于人才培養具有一定的滯后性，因此高職院校在進行專業設置時要目光長遠，對戰略性新興產業和政府重點扶持行業要有一定的敏感度，結合自身辦學條件盡量多開與之相關的專業，這樣才能保證所培養的人能更好地適應區域經濟發展需要。當前，連云港高職院校專業設置主要傾向于第三產業，第一產業、第二產業所占比重相對較少。針對這一問題，高職院校可在專業設置上作出一定調整，如：適當增加農林專業，為農業現代化建設與發展提供一定數量的后備人力資源保障;重點扶持物流、制造、醫藥、石化、環保等方面的專業，為連云港地區經濟的可持續發展、九大重點產業鏈的建設和“工業興市”的目標提供支持;適當控制諸如人力資源管理、工商管理、行政管理、文秘等純文科類專業，對于這些對企業人才需求量少、專業技能要求不高的專業，可采用“雙專業”培養、訂單式培養和短期社會培訓等途徑加以替代，只有讓企業深度參與到高職院校的辦學中去，教育資源才能得以充分利用，最終實現高職教育與區域經濟的協同發展。

2.3 提升課程結構與產業技能的結合度

優化課程結構，是促使區域經濟與高職教育協同發展的另一重要舉措。通過提高專業課比重、加大專業課課時，可以增加學生在專業方面的時間投入、加深學生對專業知識和專業技能的理解與掌握，使學生真正融入到專業中來、在專業中實現發展;通過選修課制度，擴大學生在相關科學的認知領域、健全學生的知識體系，使學生可以實現學科與學科間知識的融會貫通;通過校企、校校間合作，校辦工廠的創建，學校與企業的共同開發、校內投入等手段增加實訓基地數量、重視實訓基地建設，提供合適的實訓場所;通過編寫仿真實訓教材，提供實訓可參考的真實案例，豐富實訓資源，完善實訓條件;通過采用鼓勵教師帶薪頂崗、引入企業教師等手段，完善教師的再培訓機制;注重教師的教學技能和實踐技能考核，提升教師的實踐水平。

江蘇省連云港市社會科學基金項目資助課題（課題編號14LKT41）

參考文獻

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