“被吸毒”——必須正視的食品安全新課題

文 段梅紅

“原來毒品離我如此近！”

在看完下面的文字后，您或許會發出這樣的感嘆！

就在不久前，廣東省惠州市一名黑心商人，為了招攬生意，在自家火鍋內偷偷摻入了“罌粟粉”，讓食客越吃越上癮。直到警方臨檢時，整起事件才曝光，火鍋店老板孫某以涉嫌違法生產經營銷售罪被拘捕。

在此之前，上海金山區檢察院也審查起訴了一起非法添加罌粟殼案件，黑心老板陳某因生產、銷售有毒、有害食品罪被追究刑事責任。據承辦此案的檢察官透露，近年來辦理的餐飲行業中添加罌粟殼、罌粟籽、罌粟粉等案件并不少見。

類似的事件的確不少見。2014年9月，媒體就曾報道過“罌粟殼面皮”、“嗎啡羊雜碎”等。

罌粟殼具備成癮性

顯而易見，餐飲經營者在火鍋底料和食物制作過程中使用罌粟殼，目的就是為了讓人上癮，從而留住食客。據中國藥物依賴研究所所長陸林教授介紹，罌粟殼就是干燥之后的罌粟果殼，和鴉片、海洛因比起來，罌粟殼內的“有毒物質”雖然含量不大、純度也不高，但其成分同樣包括嗎啡、可待因、那可汀、罌粟堿等30多種生物堿。

據陸教授介紹，對有吸毒史的“癮君子”而言，食用罌粟殼幾乎起不到什么作用，但對絕大多數從未接觸過毒品，尤其是對毒品有高度敏感度的人來說，“罌粟殼食品”的“效用”還是不可小覷的。不同的人對毒品的敏感度不一樣，因而食用了添加罌粟殼的食品后是否立刻上癮會因人而異。有些非常敏感的人吃過后，會有臉色發紅、心跳加快的表現，身體上或多或少地會有輕爽暢快感。即便是對毒品不敏感的人，如果長期食用這樣的食品，也會產生一定的依賴性。

長期食用含有毒品的食物會出現發冷、出虛汗、乏力、面黃肌瘦、犯困等癥狀，嚴重時有可能對神經系統和消化系統造成損害，甚至會出現內分泌失調等癥狀，對人體的肝臟、心臟也有一定毒害。由于毒品能使人產生快感，或處于一種特殊的愉悅狀態，因此人會逐漸產生依賴，進而可能成癮。在世界大多數國家和地區，罌粟殼都不允許作為調料加到食品中。

此添加甚于彼添加

說到非法添加，我們更熟悉蘇丹紅、三聚氰胺這樣的非法添加物，其實它們遠不及罌粟殼的非法添加之禍。

雖然蘇丹紅、三聚氰胺也是在“不知不覺”中被人吃下的，但在我國相對完善的食品檢驗檢測體系中，這樣的非法添加還是比較容易被發現和“挖掘”出來的，一旦被披露，產品下架，消費者會立即棄之不食。而添加了罌粟殼的食品，卻防不勝防，人可能今天不喝牛奶不吃辣椒醬，但總不能不在外吃飯吧，誰知道哪家餐館的看家美食中有毒品呢？總不能隨身帶個什么測試設備吧。蘇丹紅、三聚氰胺的危害一旦發現可以戛然而止，不會再繼續泛濫，而“毒品美食”卻會在人們毫不知情的情況下備受追捧，當你“越吃越愛吃”時，危險也步步逼近，當你意識到時或許已經欲罷不能。

劉某吃了一頓“面皮”，被民警“例行檢查”中發現尿檢呈陽性而因“涉嫌吸毒”被拘留15 天；惠州市的兄弟二人喜歡吃那位“黑心商人”家的烤魚火鍋，雙雙被檢出尿樣陽性，均被“判定為吸毒”。劉某覺得自己“比竇娥還冤”，惠州兄弟二人也堅稱“從未吸過毒”。盡管有法律專家認為，食客誤食毒品原植物不應被判定為吸毒。但警方也是“依法辦案”，因為依照我國法律，無論是吸毒或者誤食毒品，均以吸毒論處。

警方如是說確實沒錯。因為僅僅為了口福而誤食了毒品是可能的，而明知食品中摻入了罌粟殼卻“偏偏”去吃的可能性也是存在的。目前，這方面法律沒有界定。這樣的結果難免讓人心生恐懼：僅僅為了飽腹和口福的我們，如果有一天也一不留神成了“吸毒者”，是不是也要像劉某那樣去過15 天的拘禁生活呢？

可以明確的是，這一點倒不必緊張。陸林教授提示說：“吃一次含有罌粟殼成分的食物一般不會上癮，因為它和毒品還不一樣。”至于“拘留”，中國公安大學偵察學院禁毒教研室副教授張黎表示：“在不知情的情況下食入罌粟殼不會被認定為吸毒，警方只會在有一定證據的情況下才會對嫌疑人采取一定的措施。”筆者后來獲悉，警方當初拘留劉某，是因為他“偷盜原油”被舉報，所以才有了那日的“例行檢查”。

有商家直接往火鍋湯中加入罌粟殼（電視截圖）

張黎強調，我國法律規定，只有國家指定允許生產、制造和銷售的部門才能經營罌粟種植。除此之外，任何人不得擅自經營包括罌粟殼在內的物質，所以買賣罌粟殼均是違法行為，云南一對夫婦就是因為販賣罌粟殼被判了15年的。

罌粟監管有盲區？

不久前美國《大西洋》月刊網站報道：“忘記科羅拉多吧！可食用毒品的真正前線在中國的陜西省。”2011年一項調查報告發現，陜西市場有非法罌粟產品出售，最大買家是餐館老板。

不僅是陜西省。2010年5月，廣東東莞市公安局禁毒支隊、常平鎮、虎門鎮、中堂鎮等公安分局展開執法行動，現場查獲罌粟殼21 斤。2013年，廣州的兩家餐館老板因向食物中加罌粟殼粉而被逮捕；上海一家餐館老板也因向湯里放罌粟殼粉而被判刑；寧夏7 家餐館被發現在火鍋湯中使用嗎啡，一家四川餐館甚至把可待因作為“秘密調料”使用。

事實上，在食品中非法添加罌粟殼可追溯到上世紀90年代。

1991年8月，當時的衛生部、公安部、國家工商行政管理局針對四川、河南等地一些餐館在火鍋中添加用罌粟殼的問題，聯合下發《關于查處在食品中使用罌粟殼（籽）等違法行為的通知》，并組織各地依法進行了查處。

2008年12月12日，衛生部發布《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》，罌粟殼被列為非食用物質，禁止在食品中添加。

2009年3月30日，國家食品藥品監督管理局發布通知，針對個別餐飲消費經營者在火鍋中使用罌粟殼的違法行為，將嚴格依法查處。

盡管20多年過去了，但這個問題依然沒有得到徹底解決。

在1987年11月28日發布實施的《麻醉藥品管理辦法》中，罌粟殼被列入麻醉藥品品種目錄，也就是說，罌粟殼是國家規定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品。但對于擅自經營罌粟殼且尚未構成犯罪的行為并沒有處罰規定。1999年1月1日由國家藥品監督管理局制定并實施的《罌粟殼管理暫行規定》明確指出：“對違反本規定者，依據《麻醉藥品管理辦法》有關規定進行處罰”。但是按照國家規定，新法律出臺實施后，相應的舊法律即宣布廢止。于是，隨著 2005年11月1日國務院《麻醉藥品和精神藥品管理條例》的發布和實施，《麻醉藥品管理辦法》也就同時廢止了。如此，處罰的依據就不存在了，所謂的“處罰”也就形同虛設了。

這是不是意味著罌粟殼的監管存在盲區？

“這種情況確實存在！”陸林教授肯定地回答。“無論是‘麻醉藥品’還是‘精神藥品’都管不了它！”但故意添加罌粟殼肯定是非法的，所以，“即便不能拿‘麻醉藥品’‘精神藥品’來歸咎它，也可以用‘非法添加’來歸咎它！”

陸林教授的話提醒了筆者。為進一步打擊在食品生產、流通、餐飲服務中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組曾陸續發布了五批《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單》。在《食品中可能違法添加的非食用物質名單》中，筆者發現了“罌粟殼”，其中“可能添加的食品品種”為“火鍋底料及小吃類”。

2011年4月，國務院食安辦等九部門聯合發布公告，要求嚴厲打擊食品非法添加行為。上海、山東等地非法使用罌粟殼的燒烤店、火鍋店經營者都受到了懲處。

但是，‘罌粟殼’畢竟不同于三聚氰胺、蘇丹紅這樣的非法添加物，其‘毒品’的身份決定了它必須有國家法律層面上的監管。

必須杜絕網絡交易！

嚴打嚴懲是必須的，但徹底杜絕還須從源頭抓起。雖然罌粟殼在調料市場和中藥材市場上“明著”買不到，但據網友爆料，只要找到“熟人”，而且用特定的“語言”或“詞匯”，還是可以買到的。

另外，“網絡”是一條重要渠道。當然，如果只是輸入“罌粟殼”三字，您是得不到答案的，需要輸入“×××”。某電視臺欄目組為證實網購罌粟殼的可能性，在輸入了“×××”后，以300 元購買了一斤“絕密火鍋料”。幾天后，劇組真地收到了快遞郵包，雖然上面沒有發貨人的任何信息，但包內確實是顆粒飽滿的罌粟殼！本文開頭提到的上海金山區檢察院審查起訴的黑心老板陳某也是“從網上買了一箱”，然后“將罌粟殼和其他香料放入紗布包中，在廚房的原湯大鍋內燒煮，包里一般放一粒大顆或兩粒小顆”。

雖然，“被吸毒”在上世紀90年代就出現了，但之所以說它是食品安全“新課題”，是因為它還沒有被全面認識和重視。在許多人心中，似乎農藥、三聚氰胺這樣的東西比罌粟離自己更近。

所以，如果把“被吸毒”視為食品安全新課題，首先應盡快出臺有關罌粟殼管理的法律法規，提高違法成本，加大懲處力度。對違法經營罌粟殼的人，除了藥監部門的處罰外，還要依法移送公安機關，追根溯源，查明源頭，依法追究刑事責任。

解決“被吸毒”問題也是道魔之爭。目前，很多違法者已不再簡單地加入罌粟殼。為了躲避檢查，很多餐館都將罌粟殼磨成粉使用，有的用其熬制辣椒油，還有的將其與胡椒、八角、大料混合調制使用。所以，監管部門必須加大排查力度，不定期對餐飲行業進行抽檢，依法嚴厲懲處。

含有罌粟粉的“澳宴奇油脂粉末固態調味料“（電視截圖）

時刻留意“新動向”是不可或缺的。比如，近來一種名為“阿拉伯茶”的新型毒品已開始在我國地下毒品市場交易中蔓延，這種學名為“恰特草”的植物，剛摘下來新鮮的時候酷似市場上常見的莧菜，可以像吃生菜一般直接嚼食，曬干后外形又似茶葉，服食后的效果與海洛因相差無幾，毒效驚人且成癮性大。恰特草已被聯合國及美國、歐洲定為軟性毒品，我國今年也已將其列入毒品的嚴打范圍之內，凡種植、持有、販賣、走私、服食恰特草都屬于違法犯罪行為。希望這種“草”、這種“茶”不要有機會進入美食調料或火鍋底料中。

據了解，自去年起，中國烹飪協會已把“罌粟殼火鍋”作為餐飲企業中打擊的重點了，但還是出現了本文開頭中出現的情況，可見這一工作任重道遠。因此，必須要進一步教育廣大食品從業者，使他們全面了解食品中添加罌粟行為的違法性及危害性，強化經營者的法律意識。

當然，作為消費者，如果您發現自己對某種美食特別青睞以致不吃就心癢難忍，那您就要小心些了！如果您發現食品生產經營單位非法添加罌粟的行為，應該及時舉報。