當前我國高校專業設置的問題與建議

喬仁潔 于金翠

摘要：當前我國高等教育已進入大眾化階段，高校專業設置日趨多樣化，新專業、熱門專業層出不窮。本文通過對高校專業設置隱性與顯性問題的研究與分析，提出相應建議，以期能對高校今后的專業設置提供參考。

關鍵詞：高校；專業設置；研究

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）01-0190-02

專業設置是高校的立學之本，是落實高校辦學自主權的充分體現。高校的專業設置應遵循高等教育規律和人才成長規律，主動適應社會經濟發展需要。當前，我國高等教育進入大眾化階段，高校的學科門類逐步豐富，專業體系日趨完善。同時，伴隨著我國高等教育的快速發展，高校的專業設置問題層出不窮，值得研究與反思。

一、高校專業設置問題的隱性表現

高校的專業設置既反映了社會對于人才的整體需求，也體現了高等教育的育人理念。高校的專業設置需要綜合考慮國家經濟發展、區域經濟結構、學生就業、師資隊伍建設、學生培養質量、學校辦學特色等多方面因素。為此，教育部制定了“需求導向、條件保障、規模適度、持續建設”的專業建設規劃原則，要求各高校據此進行專業申報和調整。在“2005年全國普通高校畢業生就業工作網絡視頻會議”上，教育部要求各高校堅決調整過多、過濫甚至不具備辦學條件的學科專業，對連續2年就業率不足50%的專業要嚴格控制招生規模，就業率連續3年不足30%的專業要減少招生甚至停止招生。2011年，教育部發布文件，對就業率連續兩年低于60%的專業，調減招生計劃直至停招。

從現實來看，我國高校在專業設置上存在著很多問題：其一，受計劃經濟體制的影響，我國高校學科與專業設置不能完全適應產業發展的需要，增設多、淘汰少，減招易、停招難，那些不符合社會發展的專業停辦非常必要，“但停辦就一定會遭受到來自社會、人事等方方面面的壓力，往往超出了高校本身承受的范圍，更多情況下，只能順應發展，把停辦專業改頭換面，與其他專業結合成新的專業。”其二，申辦、開辦的一些新專業卻問題不斷。當前我國高校的專業增設還處于“知識本位”、“邏輯本位”階段，即偏重知識和理論的傳授，缺乏應用和實踐的指導，各高校盲目求新、求多、求全、求熱門，缺乏充分的調研、論證和民主決策。每年各高校在申報新專業時，申報的專業在本區域內布點過多；申報的特殊行業專業缺乏行業部門支持；申報專業的辦學條件不夠；申報的新專業知識體系不合理，與已有的專業區分度低，有的已包含在已有專業范圍內，沒有必要增設；申報的新專業名稱不規范、不合理；申報的新專業培養目標、培養規格不明確，培養方案不合理，辦學條件不完備等問題層出不窮。

同時，一些新建本科院校、獨立學院、民辦院校急于擴大專業設置規模，申報專業的沖動較大。有些高校缺乏自律、盲目申報。例如，某高校已設有92個專業，2012年度要求備案的專業竟達30個。此外，藝術類專業增長過快。從2012年度本科專業整理結果和當年度本科專業備案結果來看，藝術類專業增長過快，專業點數已經在全國12個學科門類中位列第三，僅居工學、管理學之后，遠遠超過醫學、農學、教育學等學科。

二、高校專業設置問題的顯性表征

當前，我國高校的專業設置未能與時俱進，沒有跟上多元發展的社會步伐，資源浪費的弊端也逐漸顯現。例如，有些學科盡管為當下熱門專業，但理論基礎學科成本投入低、操作便捷，另外在追求建設“綜合”型大學的吸引下，不少高校紛紛增設，以至于專業遍地開花，畢業生質量良莠不齊。

湖北省教育廳公布的《2013年湖北省普通高等學校本科專業目錄》中共有67所院校、307種本科招生專業。其中，62所院校開設英語專業、57所院校開設計算機科學與技術專業、53所院校開設視覺傳達設計專業、51所院校開設環境設計專業、49所院校開設市場營銷、國際經濟與貿易專業。從《2014年高招調查報告》引述的湖北省高校專業設置現狀不難看出，飽受詬病的高校“同質化”現象依然嚴重，缺乏特色與定位是全國兩千多所高校的普遍問題。

《2013年中國大學生就業報告》藍皮書披露，本科畢業生的綠牌專業集中在工程類專業，即地質工程、石油工程、采礦工程等領域，這些專業由于工作環境不那么光鮮往往不受追捧，但也因此就業反而相對容易。據統計，2012屆本科生畢業半年后就業率排名前三的專業是給水排水工程，就業率高達97.5%；汽車服務工程，就業率為96.9%；礦物資源工程，就業率是96.7%。而計算機、信息管理和工商管理十多年來中國家長們趨之若鶩的“金牌”專業，在藍皮書中列于黃牌一檔。法學專業因失業量較大、就業率低且薪資較低，已連續三年成為紅牌專業，與此同時，動畫、生物技術以及英語專業均榜上有名。根據對2012屆本科生畢業半年后就業率排名，失業率最高的專業是繪畫，其次是生物科學與工程。

三、解決高校專業設置問題的建議

（一）調整定位、與時俱進

新的歷史時期，高校必須重新認識和定位專業設置問題。第一，隨著我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的全面推進，國家發展新的歷史方位對專業設置不斷提出新要求。工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，加快經濟發展方式轉變，實施重點產業調整振興規劃，大力發展戰略性新興產業等，都對高校專業設置提出了新的更高要求。第二，中國特色現代高等教育的建設和發展亟須深化專業設置及調整機制改革。第三，科技進步日新月異，特別是現代科技在高度分化基礎上的高度綜合引起了學科的分化與重組，新興學科、交叉學科不斷涌現，對高校專業設置提出了新挑戰。第四，高等教育大眾化的階段性特征要求構建與之相適應的人才培養結構和專業設置模式。

（二）規范管理、積極引導

滿足社會多層次、多類型、多規格的人才需求，切實解決好高等教育快速發展過程中客觀上容易出現的高校發展同質化、專業設置趨同化和人才培養模式單一化問題，一方面高校要形成自我激勵、自我約束、自我發展的運行機制，另一方面政府部門要形成對專業設置的有效宏觀管理、質量監督和支持服務的運行機制。因此，教育主管部門要繼續擴大高校專業設置自主權，教育部頒布的《普通高等學校本科專業目錄（2012年）》和《專業設置管理規定》，具有三大顯著特點：第一，擴大了高校本科專業設置自主權；第二，減少了專業的審批環節和審批數量；第三，加強了信息服務與公開，加強了專家組織作用的發揮，加強了新設專業的質量管理。此外，各級教育行政主管部門和高校還需全面建立專業質量標準體系，規范專業領域人才培養基本要求，建立健全專業設置宏觀監管機制，加強社會公開監督；建立健全高校、省級教育主管部門和教育部三級專業設置專家評議、監督檢查和民主決策機制；重視新設專業點的教學質量評估與監測，對新設專業點進行年度常規檢查；對辦學質量低下的專業實行限期整頓、整改、暫停招生；建立專業設置預警機制，對專業點設置過多、就業率過低的專業實施宏觀調控，采取限制性措施。通過政策，積極引導高校充分運用專業設置自主權，加強專業內涵建設，提高辦學質量。

目前，此類舉措已在部分地區開始推行。有數據顯示，截至2011年，遼寧各高校已取消120多個就業率較低的專業，同時縮減了師范生的招生人數。2014年，遼寧省首次向社會公布了對沈陽工業大學“新能源科學與工程”等70個省內高校新設本科專業的評估結論，其中6個專業評估結論為不合格，將暫緩招生。遼寧省教育廳還建立了約談制度，對評估結論為“不合格”和“基本合格”專業所在學校相關負責人進行專項約談，反饋專家評審意見，共同研究制訂整改方案。

（三）結合實際、合理規劃

高校要依據國家和區域的中長期發展規劃，結合學校專業特色和人才市場需求，根據學校的性質和定位，廣泛開展研究論證，制定符合本校實際的中長期專業建設規劃，充分用好專業設置自主權，加大學科專業結構調整力度，提高專業設置針對性，增強專業結構調整前瞻性，科學合理地調整已有專業、新上專業，建立有進有出的專業增減機制，加強專業內涵建設。

高校在專業設置時還要著力解決信息不對稱問題，避免盲目申報。政府教育部門應充分發揮其職能，加大高校信息化平臺建設，建立和健全信息體系，加強對高校專業設置的宏觀調控，特別要做好有利于市場經濟發展的高校專業發展的規劃和布局。高校也要加強院校之間的交流與合作，增強高校之間信息交流的意識，充分掌握、分析和預測高校專業設置整體信息、人才力市場信息以及各高校之間的信息，以信息傳遞信息，以信息帶動信息，以長補短，長短結合，彰顯出各自學校的水平、專業的特色、學生的質量，達到信息互動，使各高校之間由獨立競爭轉變為合作發展。

（四）突出優勢、辦出特色

高校之間之所以存在激烈競爭，根本原因在于同質競爭，無序競爭，在相同競爭條件下，往往都會采用相同的競爭策略，導致了對各方都不利的局面。實踐證明，凡是社會認可度高、辦學成就顯著的高校，必定有自己的優勢和特色專業。高校的專業設置一定要根據自身辦學條件和優勢，結合自身的辦學指導思想，明確自身定位，優化資源配置，重點建設與發展特色專業和優勢專業，此舉不但能實現資源的優化配置，而且能夠提高就業率和社會聲譽，形成良性發展循環。同時，高校在專業設置時，要充分考慮到社會、用人單位、學校、學生等各方面的需求，確定招生規模和專業結構，力求形成具有綜合優勢的專業結構布局。在符合社會人才需求的基礎上，結合學校辦學方針和辦學條件，有針對性地進行專業設置，辦出自己的特色，最終接受社會的檢驗。

參考文獻：

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