俄羅斯對“一帶一路”的認知轉變及“一帶一路”與歐亞聯(lián)盟的戰(zhàn)略對接

王凱

(山東師范大學馬克思主義學院，山東 濟南 250358)

俄羅斯對“一帶一路”的認知轉變及“一帶一路”與歐亞聯(lián)盟的戰(zhàn)略對接

王凱

(山東師范大學馬克思主義學院，山東 濟南 250358)

2013年，中國國家主席習近平在訪問中亞和東南亞國家期間，相繼提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大舉措，引起了國際社會廣泛關注。在“一帶一路”所涉及的區(qū)域中，俄羅斯的態(tài)度尤其關鍵。特別是在未來幾年里,是中國全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期 , 也是俄羅斯國力振興、重新崛起的重要階段,中俄關系正面臨著重大機遇與挑戰(zhàn)。發(fā)現(xiàn)中俄關系中共同國家利益是保障中俄關系快速健康發(fā)展的重要前提。針對中國倡導的“一帶一路”戰(zhàn)略與俄羅斯主導的歐亞經濟聯(lián)盟戰(zhàn)略對接，前景廣闊，可以有效帶動沿線國家，特別是推動上海合作組織各成員國整體經濟的全面發(fā)展。并結合中俄兩國的經濟互補性 , 制訂共同戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)共同繁榮。

一帶一路;戰(zhàn)略對接;俄羅斯態(tài)度;共同繁榮

“一帶一路”后，俄羅斯國內各方都表現(xiàn)得相當冷淡，甚至持質疑的態(tài)度。主要疑慮包括如下幾個方面：

一、主要疑慮

第一，西伯利亞鐵路問題[1]。具體而言，俄羅斯直接的擔憂來自“一帶一路”的建設將會影響俄羅斯西伯利亞大鐵路改造升級計劃，進而給俄羅斯發(fā)展遠東西伯利亞計劃帶來不利影響。早在2013年7月，俄羅斯政府為滿足俄羅斯東部領土的經濟發(fā)展需要，提升當?shù)毓I(yè)基礎，促進礦產開發(fā)，鞏固俄羅斯跨歐亞大陸運輸系統(tǒng)的重要地位，特別制訂西伯利亞大鐵路和貝加爾—阿穆爾鐵路現(xiàn)代化改造方案，計劃耗巨資進行鐵路的大改造。西伯利亞大鐵路是世界上最長的鐵路，西起俄羅斯首都莫斯科，東至符拉迪沃斯托克，全長9289公里。貝阿鐵路是西伯利亞大鐵路的支線，全長4234公里。俄政府意在通過這一龐大的改造工程，提升俄羅斯向西伯利亞和遠東地區(qū)的運力，實現(xiàn)俄羅斯開發(fā)遠東和西伯利亞的大目標。然而，“一帶一路”的道路基礎設施建設卻可能會分流西伯利亞大鐵路的運量。中國會選擇由新疆經由哈薩克斯坦到歐洲的運輸路線，因為這條線將會更加快速便捷?？梢灶A期，如此一來，貨運量將會從西伯利亞大鐵路分流出去，屆時西伯利亞大鐵路改造將無利可圖，遲滯或阻礙俄開發(fā)遠東與西伯利亞的大目標。

第二，俄羅斯要成為主導者，而非僅是參與者[2]。俄羅斯提出建立以俄羅斯為中心的歐亞聯(lián)盟，謀求在前蘇聯(lián)地區(qū)建立經貿聯(lián)盟，發(fā)展和壯大經貿往來，以此促進經濟發(fā)展，擺脫長期依靠出口石油、天然氣的發(fā)展經濟的困局。同時，雄心勃勃的俄羅斯，甚至希望通過歐亞經濟聯(lián)盟發(fā)展統(tǒng)一貨幣計劃，既可與歐元區(qū)相抗衡，又可作為重建新的歐亞帝國的首步。但伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的出臺，與俄羅斯的歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略中有一些相近重迭之處，并且加之遭受歐美制裁，經濟陷入困境的俄羅斯，憂慮深度參與“一帶一路”，會影響甚至拖延其重新構建“歐亞帝國”的計劃，但如減少對“一帶一路”的參與，又可能累及俄羅斯經濟，這令俄羅斯左右為難。

第三，擔心俄羅斯境內華人越來越多[3]。早在1896年，中國特使李鴻章代表清政府參加沙皇尼古拉二世加冕大典，3月底從上海出發(fā)，途經南海、印度洋、黑海后再換乘火車，5月才到達莫斯科。隨著“一帶一路”的建設，如果北京至莫斯科的歐亞高速運輸走廊建成，中國民眾駕車數(shù)日便可直達莫斯科，這對中國游客、商人而言是大大便利了。然而，對俄羅斯民眾而言，在感到便利的同時，面對越來越強大的中國，內心深處也存有一些不安全感。特別是在地廣人稀少的遠東地區(qū)，只有約七百萬人口，而中國東北三省的人口則超過1.2億，且與俄羅斯接壤邊界長達超過3200公里，大量中國民眾跨進俄羅斯遠東地區(qū)貿易、工作和居住，據(jù)俄方統(tǒng)計，目前在遠東地區(qū)的中國人口或超過100萬人。不少俄羅斯輿論擔心隨著中俄高速運輸走廊建設，會有更多的中國民眾在俄羅斯居住，再加上俄羅斯人口老化及出生率低所導致的人口危機，在俄華人將會成為俄羅斯最大的少數(shù)族裔。因而，俄羅斯對“一帶一路”這種增進兩國經貿合作、增加人員往來以及互聯(lián)互通的政策，態(tài)度比較復雜。

莫斯科國立國際關系學院教授盧賈寧·謝爾蓋·根納季耶維奇曾在烏克蘭危機爆發(fā)時直言[5]，莫斯科此刻需要的并不是中國通過“一帶一路”來重塑歐亞秩序，而是實實在在的政治支持。他認為該構想試圖重新劃分太平洋到歐洲的經濟格局，這反映了部分俄羅斯學者對“一帶一路”的質疑心態(tài)。

二、認知轉變

但是伴隨著烏克蘭危機導致俄羅斯與西方關系惡化，俄羅斯直面西方制裁、盧布貶值等重重壓力，經濟發(fā)展形勢嚴峻，尤其是俄羅斯主導產業(yè)以來的國際油價的持續(xù)低迷，作為新興經濟體的中俄兩國經濟實力近年也發(fā)生了非常大的轉變。與此同時，中國提出的共建“一帶一路”愿景與行動，以及中國倡導成立的包括金磚銀行、亞投行的成立，這些都給俄羅斯帶來了合作機會。內憂外困中，俄外交“望東”，尋求突圍。與此同時，中方積極地與俄方進行溝通，與俄外交部門、智庫等政府、學界和民間各機構就“一帶一路”具體布局展開深入對話[6]，雙方將尋找絲綢之路經濟帶項目和將建立的歐亞經濟聯(lián)盟之間可行的契合點。在此背景下，俄國內對“一帶一路”質疑的聲音日漸式微。顯然，俄羅斯的態(tài)度已經漸漸從消極質疑轉變?yōu)榉e極參與。

就中國而言，實現(xiàn)“一帶一路”與歐亞經濟聯(lián)盟的戰(zhàn)略對接，是徹底打消俄羅斯疑慮，確保中俄經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，加強區(qū)域經濟一體化的重要舉措。然后，對于“一帶一路”戰(zhàn)略與歐亞經濟聯(lián)盟戰(zhàn)略，一個虛體的倡議與一個實體的機構怎樣合作，在國際上尚無先例，需要有很多創(chuàng)新思維。繼2014年5月普京訪華，明確表示雙方將尋找絲綢之路經濟帶項目和將建立的歐亞經濟聯(lián)盟之間可行的契合點；隨后今年4月出訪巴基斯坦和參加萬隆會議之后；今年5月，習近平主席第二次出訪了俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯三國。伴隨著中俄領導人推動“一帶一路”建設的不懈努力。在紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的同時，由中俄兩國分別倡導的“一帶一路”戰(zhàn)略與歐亞經濟聯(lián)盟戰(zhàn)略的對接[7]，也必將成為兩國關系實現(xiàn)跨越式發(fā)展的助推器。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略與歐亞經濟聯(lián)盟戰(zhàn)略的對接政策選擇。

當然，后續(xù)的具體實施需要雙方在互諒互讓、共建共享的基礎上循序漸進地予以推進。因此，筆者嘗試提出以下幾個對接政策選擇。

首先，以自貿區(qū)、產業(yè)園為依托。[8]中國應通過即將啟動的經貿合作伙伴關系協(xié)定談判，與歐亞經濟聯(lián)盟建立貿易便利化的制度安排，最終與后者建立自貿區(qū)。進而實施大型投資合作項目，共同打造產業(yè)園區(qū)和跨境經濟合作區(qū)；在物流、交通基礎設施、多式聯(lián)運等領域加強互聯(lián)互通，實施基礎設施共同開發(fā)項目，以擴大并優(yōu)化區(qū)域生產網絡等。當中俄以聯(lián)合聲明的形式為絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯(lián)盟建設定調時，雙方下一步合作將詮釋兩大戰(zhàn)略的對接。今年陪同習近平主席訪俄的中國商務部部長高虎城在莫斯科會與歐亞經濟委員會貿易委員斯列普涅夫會面時，中俄雙方簽署了啟動經貿合作伙伴的聯(lián)合聲明。因而，打造以自貿區(qū)為代表的跨境經濟合作區(qū)與產業(yè)園將成為絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯(lián)盟對接的主要平臺。

其次，將中國產能對接歐亞市場[9]。在中國能源需求量巨大的背景下，對于歐亞經濟聯(lián)盟成員而言，以石油、天然氣為主的能源是與中國合作的主要項目。近年來，雙方在能源領域也實現(xiàn)了一些新的合作。繼5月初中俄天然氣管道東線建設方案得到普京批準后，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和中石油此次又確認了西線供氣的原則條件。此外，雙方還存在廣大的市場潛力。歐亞經濟聯(lián)盟擁有由1.7億人口組成的巨大消費市場，到2030年經濟一體化將給3國國內生產總值額外帶來9000億美元的增量。伴隨著中國產能急需海外市場的背景，歐亞經濟聯(lián)盟將成為中國產能走出去的有一個新市場。在俄羅斯，中俄在高鐵、航天、造紙、水泥制造等領域均已達成合作共識，雙邊貿易額有望在今年突破千億美元大關。伴隨著產能走出去，因而帶動著中國的金融服務在逐步跟進。此舉不僅能拓寬中國的外匯儲備利用渠道，同時還能破除商業(yè)融資障礙，有利于人民幣國際化的進程。這也就意味著，在中國產能走出去的當前，與歐亞經濟聯(lián)盟單個國家打交道的情形或將被這些國家“抱團取暖”的形式所替代。

結語

“一帶一路”戰(zhàn)略以其高度包容性，展現(xiàn)出與包括俄羅斯在內的歐亞國家發(fā)展戰(zhàn)略的良好契合性與兼容度。當前中國經濟發(fā)展速度雖然變緩，但中國經濟結構更加優(yōu)化。中國經濟發(fā)展的潛力依然很大，對世界經濟的引領作用不可小覷。特別重要的是，“一帶一路”戰(zhàn)略與俄羅斯主導的歐亞經濟聯(lián)盟戰(zhàn)略對接將為沿線國家的合作開辟廣闊的前景，是多贏戰(zhàn)略，符合各國利益。略與俄羅斯主導的歐亞經濟聯(lián)盟戰(zhàn)略對接將為沿線國家的合作開辟廣闊的前景，是多贏戰(zhàn)略，符合各國利益。

[1]李秀蛟《俄羅斯智庫專家對“一帶一路”的評析“》，《西伯利亞研究》，2015年6月，第三期，第42卷。

[2]Alexander Gabuev.“Russia-China Talks: Silk Road Leads to Eurasia.Russia Beyond the Headlines, 2015/05/15。

[3]費奧多爾?盧基揚諾夫《中國人來了》，英國《金融時報》中文網，2015年3月30日。

[4]費奧多爾?盧基揚諾夫 《亞洲崛起與歐亞大陸：新的轉折已經開始》，《透視俄羅斯》，2015年5月21日。

[5]Alexander Gabuev.“Eurasian Silk Road Union: Towards a Russia-China Consensus?”Diplomat, 2015/06/05。

[6]Yevgeny Shestakov.“China and Russia plan greater Eurasian integration – Expert.”Rossiyskaya Gazeta, 2015/06/05。

[7]一財網 潘寅茹《一帶一路”如何對接俄“歐亞經濟聯(lián)盟”》2015年5月10日。

[8]阿爾弗雷多·多利費·拉默.中俄天然氣管道將改變歐亞地緣政治[N]（墨）每月報，2006年3月26日。

[9]馮玉軍《未來十年中俄關系發(fā)展前景》，《外交評論》，2006年10月，第91期。

F120.4

A

1671-864X（2015）12-0072-02

王凱（1992—），男，漢族，山東省濟南市章丘市人，碩士，山東師范大學馬克思主義學院，國際政治。