刑事執行檢察監督探究

彭皓

(重慶市渝中區人民檢察院，重慶　400000)

刑事執行檢察監督探究

彭皓

(重慶市渝中區人民檢察院，重慶400000)

摘要：刑事執行檢察監督是檢察機關法律監督的重要內容，是檢察機關參與刑事訴訟活動的重要職責。2012年修改后刑事訴訟法強化了檢察機關的刑事執行監督。但當前我國刑事執行存在重視不夠、協調配合不到位、監督手段薄弱等問題，亟需檢察機關從體制機制上予以完善和解決。

關鍵詞：刑事執行檢察監督;存在問題;完善建議

一、刑事執行檢察監督概述

刑事執行檢察監督是檢察機關對刑事執行工作的法律監督，作為檢察機關刑事執行監督的承載部門，刑事監所部門要從以下幾個方面做好監督工作。

(一)強化刑罰執行監督。檢察機關的駐看守所檢察室，要嚴格按照人民檢察院看守所檢察辦法，認真履行監督職責。一是強化入所、出所監督，防止收押不符合關押條件的人員入所；二是加強留所服刑監督，駐所檢察室要嚴格執行《刑事訴訟法》余刑在三個月留所服刑的規定，杜絕不符合留所服刑罪犯的產生。三是加強安全防范檢察和事故檢察。駐看守所檢察室要深入看守所開展安全檢查，尤其要加強法定節假日前和“敏感”時期安全檢查；四是加強看守所內執法等活動的巡察，駐所檢察人員通過日夜巡查，深入被監管人生活、學習場所，深入監舍、查閱入所出所登記和各類審批手續，對提訊室、會見室進行巡視等，并通過檢察在押人員在押場所衛生、安全狀況、伙食賬簿等檢察，充分運用約談和檢察信箱等載體了解監管情況，對在押中出現損害在押人員合法權益以及危及監管場所安全的情況堅決予以糾正。

(二)創新檢察監督手段。為切實維護在押人員的合法權益，保障刑事訴訟活動的順利進行，構建卓有成效的監督方式體系，檢察機關要積極開拓駐所檢察工作新思路，探索創新發展新舉措：一是要認真履行監督職責，及時轉變思維，大力運用現代高新技術，打造動態監督利器——監控錄像硬盤存儲系統，努力實現對公安看守所監控的所有圖像“可看、可存、可管”，初步建成了靜態與動態相結合的多元化檢察監督方式體系，走上監所檢察網絡化管理和動態監督的新路；二是推行檢察信箱進監舍，改變以往檢察信箱的擺設地位，便于在押人員投遞材料，暢通在押人員申訴控告渠道。

(三)強化社區矯正監督。檢察機關監所監察部門要積極開展社區矯正專項執法檢察工作。在檢察中，要嚴把核查關，邀請人大代表、政協委員參與，對轄區各派出所或者司法局下轄司法所的社區矯正執法檔案、社區矯正情況等進行檢察。通過數據核對、檢察案卷、約談社區矯正人員等多種形式開展執法檢察工作，切實做好監督到位。在專項檢察中，對于矯正檔案中存在的問題，通過地約談社區矯正人員，了解情況，發現問題，及時解決。切實履行監督職責，堅決杜絕脫管漏管現象發生，對于不符合監外執行條件的罪犯要及時向法院發出收監執行檢察建議，監督刑罰依法執行。

二、刑事執行檢察監督存在的問題

2012年刑事訴訟法修改后，雖然刑事執行檢察監督工作有取得了一定的成效，但實踐中仍然存在諸多問題。

(一)刑事執行檢查監督的重視不夠。雖然根據修改后刑事訴訟法的精神和刑事執行工作面臨的新形勢，檢察機關即將原內設機構監所監察部門更名為刑事執行檢察，但其班子構建仍是在監所檢察基礎上，對于刑事執行檢察各項工作的開展基本滿足于各項工作考核的需要，沒有及時對修改后刑事訴訟法對刑事執行檢察監督工作的新要求進行深入研究，沒有及時從根本上轉變執法觀念，致使當前司法實踐中刑事執行監督不到位的情形時有發生。

(二)檢察機關內部機構間的協調監督不到位。根據我國憲法規定，檢察機關是國家的法律監督機關，這意味著檢察機關作為整體行使著國家的法律監督職責，這就需要檢察機關內設機構在行使法律監督職責時要注重內部溝通協調，要加強刑事執行部門與其他內設機構監督的相互配合，能夠形成合力，取得監督實效。但司法實踐中，檢察機關內設機構間的協調監督存在不暢通的問題。如公訴、偵查監督等部門在處理案件過程中，對在押人員變更強制措施、不訴、撤案等決定后，看守所和相關辦案單位均未能及時通知監所部門，導致檢察機關的監所部門監督可能缺位。

(三)刑事執行檢察監督的隊伍有待增強。檢察干警事多人少且年齡結構偏大的矛盾依然存在，阻礙了刑事執行檢察工作的可持續發展。單就監內和監外工作而言，頭緒多、內容繁冗是客觀事實，而新法又將強制醫療、指定居所監視居住、羈押必要性審查及財產刑監督等納入監所檢察工作中，面對新挑戰，僅靠優化內部人員結構、靠內部挖潛遠遠不能適應刑事執行檢察工作的新要求，因此，要重視和解決監所人員問題，選派優秀年輕干警充實這支隊伍迫在眉睫。

三、刑事執行檢察監督的完善建議

刑事執行檢察監督是守住刑罰執行的最后一條底線，因此各級檢察機關必須高度重視，在體制機制等方面進行完善，切實推進刑事執行檢察監督工作。

(一)深化對刑事執行檢察監督認識。各級檢察機關和檢察人員要深入學習黨的十八屆三中四中全會加強檢察機關法律監督的新精神，高度重視刑事執行監督工作，在人員配備等方面予以支持。刑事執行監督部門要認真對照修改后刑事訴訟法對刑事執行檢察監督工作的新要求，切實把握刑事執行檢察監督內容，積極創新監督手段，使國家賦予檢察機關刑事執行監督的工作職責落到實處，防止刑事執行監督虛化的情形發生。

(二)健全內設機構通報備案制度。檢察機關要根據《刑事訴訟法》和《刑事訴訟法規則》的要求，健全刑事執行監督部門與其他內設機構之間對于改變強制措施、不訴、撤案等環節通報監所部門的備案制度，確保刑事執行監督部門對于犯罪嫌疑人改變訴訟環節或者終止訴訟等情形能夠在第一時間予以掌握，從而實現對刑罰執行監督的有效性和及時性。

參考文獻：

[1]袁其國，強化權利保障有效實施刑事執行監督，人民檢察，2014年第3期。

[2]曾志濱，刑事執行撤銷制度若干問題研究——以強化減刑、緩刑、假釋、暫予監外執行監督為視角，中國司法，2015年第1期。

[3]李如林，敢于監督 善于監督全面推行刑事執行檢察工作，人民檢察，2015年第12期。

作者簡介：彭皓，男，重慶市渝中區人民檢察院監所監察科副科長。

中圖分類號：D926.3

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X(2015)12-0076-01