副局長(zhǎng)開創(chuàng)受賄“新模式”

文_俞佳鋮

副局長(zhǎng)開創(chuàng)受賄“新模式”

文_俞佳鋮

2014年9月9日上午，廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院對(duì)廣東佛山市公安局原副局長(zhǎng)王宏強(qiáng)受賄案進(jìn)行宣判，以受賄罪當(dāng)庭判處王宏強(qiáng)有期徒刑10年，追繳受賄所得476萬余元，并處沒收財(cái)產(chǎn)50萬元。面對(duì)判決，站在被告席上的王宏強(qiáng)還有話要說，他想“強(qiáng)調(diào)”自己的這些“受賄”有其特殊性，比如“合資辦公司”的收入不能算作受賄。

不得不承認(rèn)，王宏強(qiáng)的確很狡猾，與一般的貪官不同，他的受賄方式很隱蔽，他以為這樣就可以蒙混過關(guān)，殊不知，“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，就算再巧妙的偽裝，到頭來也同樣難逃法律的嚴(yán)懲。

“合資投資”，坐地實(shí)收300萬

幾次庭審中，王宏強(qiáng)都辯稱自己通過“合作投資”而獲得的收入不能算作受賄，但剖開其真實(shí)面目，王宏強(qiáng)的一些庭上詭辯很快就不攻自破。檢察機(jī)關(guān)證據(jù)顯示，王宏強(qiáng)的確是多次以“投資”名義入股相關(guān)車輛檢測(cè)站。但在短短的一兩年時(shí)間里，他收到的紅利是8～20多倍不等的“投資分紅”。這一現(xiàn)象正常嗎？這能叫作正常的投資回報(bào)嗎？

庭審時(shí)，審判長(zhǎng)對(duì)此現(xiàn)象更是一語道破：“此案最大的警示意義在于，一些國(guó)家工作人員心存僥幸，以為只要‘象征性’地投入點(diǎn)資金，就可以名正言順地分紅獲利，萬一被查到也只是算違紀(jì)行為而已。我國(guó)刑法第三百八十五條明確規(guī)定：‘國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。’用‘合作投資’作幌子，把直接收受財(cái)物偽裝成‘投資’形式，但其利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益的本質(zhì)不會(huì)發(fā)生變化，因此，這些絲毫不影響受賄罪的定性。”

更值得一提的是，王宏強(qiáng)有兩次“投資”的錢款還被退回了，這又是什么原因？其實(shí)很簡(jiǎn)單，像王宏強(qiáng)這樣掌握著實(shí)權(quán)的人物，你只要有“投資意向”，已是下面老板們的萬幸了，又何必要你來真的？2004年秋天，王宏強(qiáng)在任佛山市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)時(shí)，曾“愉快”地接受了佛山當(dāng)?shù)匾患覚C(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司經(jīng)營(yíng)者甄小勇以“投資分紅”名義所送來的人民幣164萬元及美元、歐元各5000元。令人稱奇的是，此前王宏強(qiáng)還真的對(duì)該公司“投資”過6萬元，但這區(qū)區(qū)6萬元錢，對(duì)于甄老板來說，這不能算錢，于是甄老板當(dāng)即就來了個(gè)客氣退款。這樣一來，等于王宏強(qiáng)一分錢也沒投資，但紅利卻照收不誤！

后來，官至正處級(jí)副局長(zhǎng)的王宏強(qiáng)故伎重演，在接受另一家摩托車檢測(cè)公司和檢測(cè)站實(shí)際經(jīng)營(yíng)者以“投資分紅”名義送來的170萬元時(shí)，他就變得非常心安理得了。因?yàn)樵诖饲埃惨詡€(gè)人名義，曾給該公司投資20萬元。當(dāng)然，他所遇到的情況和前面大同小異，公司李老板收到王宏強(qiáng)的錢后，“堅(jiān)決”要把錢退回。據(jù)當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的一名知情人士稱，當(dāng)時(shí)王副局長(zhǎng)和李老板還是很“客氣”地推來推去了一番，還弄得兩人都面紅耳赤的。當(dāng)時(shí)，李老板一句話讓在場(chǎng)的人都記憶猶新：“您王副局長(zhǎng)何必這么客氣來投資啊，您動(dòng)動(dòng)嘴就是對(duì)我們這些小老百姓最大的投資啊，不要說是20萬，您就是說要投資200萬，我們也算您一份……”這番話說得全場(chǎng)笑聲起伏，掌聲雷動(dòng)，眾人也開始進(jìn)入“投資”后的下一個(gè)必需議程——酒足飯飽。

還有法官這么認(rèn)為：像王宏強(qiáng)此類“空對(duì)空”的投資，即使有少量資金投入，但其動(dòng)機(jī)還是不言自明的。請(qǐng)托人（行賄人）請(qǐng)國(guó)家工作人員出資合伙辦公司，國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利為請(qǐng)托人謀取利益，以合作開辦公司或其他合作投資名義獲取“利潤(rùn)”，沒有實(shí)際出資或少量投入資金來參與管理、經(jīng)營(yíng)的，以受賄論處無疑。利用職務(wù)便利為請(qǐng)托人謀取利益及沒有出資而獲取“利潤(rùn)”，是這類以“合作投資”形式掩飾受賄本質(zhì)的兩個(gè)必要條件。“是否實(shí)際出資”“是否共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”“是否為合作人謀取利益或利用影響力為合作人謀取利益”，是判斷合作投資后分紅罪與非罪的重要標(biāo)準(zhǔn)。顯然，王宏強(qiáng)幾乎在一開始“投資”就意識(shí)到他這樣的投資意味著什么。

法律界人士明確指出：如果官員不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)只想盈利或投資后撤資（比如兩個(gè)老板給王宏強(qiáng)退回投資金）仍享受分紅，則屬于收受干股，涉嫌受賄。“共同投資、共同經(jīng)營(yíng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享盈利”才是真正的股權(quán)合作，但黨政干部如果有這類行為，則違背了不得經(jīng)商、辦企業(yè)之規(guī)定，屬于違紀(jì)。

王宏強(qiáng)被法院一審判刑10年

“技術(shù)檢測(cè)表”，漲價(jià)500多元

再來看看王宏強(qiáng)除了與人“合資辦公司賺錢”本事外，還有什么其他賺錢方式，不看不知道，一看嚇一跳。就連區(qū)區(qū)一張“佛山市禪城區(qū)汽車安全技術(shù)檢測(cè)登記表”，王宏強(qiáng)都在上面動(dòng)足了腦筋。

2013年，佛山市政協(xié)對(duì)部分汽車檢測(cè)站進(jìn)行實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些監(jiān)測(cè)站在車輛年審方面存在“花高價(jià)請(qǐng)中介代辦”現(xiàn)象。隨后，佛山市紀(jì)委對(duì)此立案，市檢察院也隨即展開偵查，機(jī)動(dòng)車年檢黑幕被逐漸拉開。其中高價(jià)出售檢測(cè)登記表牟利為最嚴(yán)重違法行為。當(dāng)時(shí)，佛山市物價(jià)局定價(jià)為每張180～230元的“佛山市禪城區(qū)汽車安全技術(shù)檢測(cè)登記表”，在一些檢測(cè)站竟以每張500～800元不等的高價(jià)對(duì)外出售。這樣一來，每賣一張表格就能賺取錢財(cái)300～500多元。對(duì)于這些情況，幕后最重要的支持人物正是王宏強(qiáng)。

出假證明違規(guī)放行不合格車輛。有行賄人如實(shí)供述，通過檢測(cè)站工作人員，對(duì)已購(gòu)買高價(jià)檢測(cè)表但存在安全性能不合格、尾氣排放不達(dá)標(biāo)或擅自改裝等大量問題車輛，他們使用的手段是，冒充頂替或修改數(shù)據(jù)等，使檢測(cè)中各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到合格，同時(shí)還出具虛假“機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)記錄表”《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告》等證明文件，從而使不合格車輛違規(guī)順利通過“檢驗(yàn)”。

有證據(jù)表明，2011年5月至2013年4月，佛山市泓信摩托車檢測(cè)服務(wù)有限公司羅南分公司在索取了非法收受的高額檢測(cè)費(fèi)用后，僅僅這一家公司，就使用造假作弊軟件系統(tǒng)使得通過年審的不合格車輛多達(dá)5640輛。據(jù)相關(guān)人員交代，兩年時(shí)間，這家檢測(cè)站實(shí)際經(jīng)營(yíng)者李老板獲利至少在2200萬元以上。可想而知，在李老板獲得巨大利益的背后，王宏強(qiáng)獲得的“紅利”自然也不會(huì)少。

除此之外，王宏強(qiáng)是不會(huì)放過自己所管轄范圍內(nèi)的任何一項(xiàng)獲利機(jī)會(huì)的：為駕校增加考試學(xué)員名額、提高駕校收益，為汽車銷售公司等在車輛上牌、審批速度、辦理車展巡游、“車主小秘書”、車輛違章處理提供方便等等，這些在外行人看起來云里霧里的事情，王宏強(qiáng)在“幫辦”中顯得很是得心應(yīng)手，因?yàn)樗乃小皫娃k”結(jié)果只有一個(gè)：有錢賺。幾年里，他在這方面共收受周姓、鐘姓等15名老板的錢財(cái)共計(jì)人民幣94.43萬元、港幣4萬元。

下屬要提拔，送錢多多益善

王宏強(qiáng)還有一種受賄方式，也是大多數(shù)受賄官員都擁有的一個(gè)“強(qiáng)項(xiàng)”，那就是接受那些急迫需要提拔的下屬的“上貢”。有證據(jù)表明，王宏強(qiáng)任副局長(zhǎng)或任交警支隊(duì)長(zhǎng)等職務(wù)期間，多次接受下屬工作人員行賄，為他們的工作、提拔、調(diào)動(dòng)給予充分照顧，涉嫌金額百萬元以上。

2010年春天，當(dāng)時(shí)王宏強(qiáng)還是佛山市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)，下屬車管所檢審中隊(duì)的一名凌姓指導(dǎo)員突然托人找到了王支隊(duì)長(zhǎng)，說有事要商量。王宏強(qiáng)開始是站在辦公區(qū)域的走廊上和凌姓指導(dǎo)員說著話，但凌姓指導(dǎo)員說完了話卻遲遲不走，說還有話要去辦公室說。王宏強(qiáng)馬上就明白了凌姓指導(dǎo)員的意思，他當(dāng)即說：“行，還有什么事，咱們上辦公室慢慢談。”于是，在辦公室里，凌姓指導(dǎo)員從包里拿出2萬元現(xiàn)金，意思明確，需要支隊(duì)長(zhǎng)在提拔時(shí)給予關(guān)照。王宏強(qiáng)幾乎沒什么遲疑，收下。隨后，凌姓指導(dǎo)員果然得到任用。當(dāng)然，隨著王宏強(qiáng)的落馬，凌姓指導(dǎo)員的“金色盾牌”沒了，自然也跟著被查。

2013年春節(jié)前夕，王宏強(qiáng)已任佛山市公安局副局長(zhǎng)，下屬交警支隊(duì)車輛管理所考試中隊(duì)一泮姓隊(duì)長(zhǎng)托人送來5萬元，王宏強(qiáng)說：“不必客氣，錢多了，不就是繼續(xù)想在隊(duì)長(zhǎng)任上干嗎？”但說歸說，錢照收。泮姓隊(duì)長(zhǎng)好夢(mèng)不長(zhǎng)，9個(gè)月后的2013年10月，王宏強(qiáng)被“雙規(guī)”后，泮隊(duì)長(zhǎng)自然“前赴后繼”被拿下。

細(xì)數(shù)這些想提拔或調(diào)動(dòng)的下屬，他們的普遍心理一是隨大流，別人送，我豈能不送？二是送的人都有好處撈，我送送何妨？一位參與經(jīng)辦王宏強(qiáng)案的紀(jì)委人士指出：給王宏強(qiáng)送錢送物的多個(gè)人員，最終結(jié)果可想而知，但從中可以得出一個(gè)道理：正是因?yàn)橛辛送鹾陱?qiáng)如此這般的貪官，他所培養(yǎng)出來的下屬才會(huì)更黑更壞；而根治王宏強(qiáng)之流，從一定意義上也根治了毒瘤蔓延，這一意義十分重大！