推進建筑垃圾資源化利用建設秀美長治

劉禾雨

【摘 要】推進建筑垃圾資源化利用不僅關系建筑業的可持續健康發展，更關系整個經濟產業的循環產業鏈建設和環境的保護。歐美等國家已經從法律、技術、觀念等方面開展了相關研究，而我國北京、上海也開展了一定的研究，并應用于世博園、奧運會等場館的建設中，取得了良好的效果。當前長治市在此領域中存在著一些的不足，本文在整理總結的基礎上，提出了一些建議。

【關鍵詞】建筑垃圾 資源化 長治

1推進建筑垃圾資源化利用的意義

1.1有利于促進建筑業的可持續發展

隨著我國經濟的快速發展，建筑行業的發展迅速，基本建材需求量日益增大，價格一路飆升，在部分地區仍出現了供應緊缺現象。建筑垃圾資源化利用，建筑垃圾再生建材進入建筑市場，滿足建材日益增長的需求，緩解地區建材供應緊張局面。

1.2有利于循環經濟產業鏈的形成

傳統的建筑業是資源消耗型行業，生產鏈中上游是原料，下游是建筑產品，缺少對建筑垃圾的再利用，沒有形成循環鏈條。開展建筑垃圾資源化利用，將建筑垃圾的回收、分類、再加工納入產業鏈中，與傳統產業形成循環鏈條，推動資源利用，提高了經濟和社會效益。

1.3有利于避免環境的破壞

目前，全國各地的城鎮化進程使得城市用地規模擴大，新農村建設推動了農村基礎設施建設，從而造成建筑垃圾的產量逐年增多，不僅要花費大量的人力和財力用于垃圾的清運、填埋，還要消耗破壞大量土地資源，更重要的是，在清運、堆放、填埋過程中，會引起環境污染，嚴重破壞生態環境。另一方面，建筑垃圾的資源化利用，可以提供新的建筑材料來源，降低對礦山砂石和河灘沙子的需求量，減少對山體和河床的破壞，有效減輕環境承載壓力。

2國內外發展現狀

2.1國外建筑垃圾的管理現狀

（1）美國：美國是最早進行建筑垃圾綜合處理的發達國家之一，目前，美國的建筑垃圾綜臺采用分級處理，大致分為三個級別： 一是低級利用， 如現場分揀利用，一般性回填等，占建筑垃級總量的50%—60% ；二是中級利用，經處理廠加工成骨料，再制成各種建筑基層材料， 約占建筑垃圾總量的40 %，三是高級利用，如將建筑垃圾還原成水泥、瀝青等（這部分利用的比例不高）。總體上看美國建筑垃圾再生利用率接近100%。

（2）德國：二戰結束后，重建中的德國對建材需求量巨大，因此，德國是最早為循環經濟立法的國家。在德國，采用誰生產、誰負責的原則處理建筑垃圾，并通過經濟手段，鼓勵建筑垃圾資源化利用。目前，德國每個地區都有大型的建筑垃圾再利用工廠，建筑垃圾中的拆除建筑垃圾、道路垃圾和新建建筑廢棄垃圾的回收利用率都超過了90%，而這三者的總量超過了建筑垃圾產出總量的95%。

2.2國內建筑垃圾的管理現狀

（1）北京：北京市出臺了《北京市全面推進建筑垃圾綜合管理循環利用工作意見》、《北京市“十二五”時期綠色北京發展建設規劃》、《北京市建筑垃圾綜合管理循環利用考核評價辦法》等規章制度，并成立了北京市建筑垃圾綜合管理循環利用領導小組，對建筑垃圾的日常管理、運輸、再利用等環節專門管理，定期監督。此外，北京市還搭建了北京市建筑垃圾綜合管理及循環利用信息共享平臺，實現了建筑垃圾源頭信息管理、運輸信息管理、處置信息管理、再生產品信息管理等功能。

（2）上海：上海市自“十五”規劃以來， 圍繞建筑垃圾資源化利用開展的科研課題多達幾十項，其中包括自然科學基金、國家創新基金等國家級、省部級科研課題。在2010的上海世博會場館建設中，就廣泛應用了廢混凝土再生利用技術、廢玻璃再生利用技術、廢木材再生利用技術以及廢鋼材再生利用技術，世博園區內對建筑垃圾的實際回收利用率達到了70%以上，節約建筑成本上億元。

3當前長治市存在的不足

3.1政策導向不明確

一方面，對建筑垃圾的循環再利用缺少支持力度。在建筑垃圾方面，無論市一級，還是縣一級，出臺的制度中，重管理，輕利用，對垃圾的運輸、排放均有較細的規定，但對回收再利用的鼓勵性、引導性措施不夠細化，缺乏對行業產業的引導和支持。另外一方面，缺乏對整個社會意識的引導，沒有在全社會營造出良好的社會環境，公眾對再生產品認知度、認同度不高。

3.2技術力量薄弱

目前，長治市關于建筑垃圾資源化利用的研究力量主要集中在為數不多的建筑垃圾循環使用企業，而且規模普遍較小，我市的大專院校以及科研院所，參與度不夠。沒有形成產學研共同開展課題公關的合力。

3.3監管力量分散

目前，建筑垃圾的管理工作包括產生、運輸、再生利用等多個環節，其涉及多個部門，缺乏一個專門單位或部門對該領域進行統一管理，容易導致部分領域多重管理，部分領域則監管力量不足。

4長治市推進建筑垃圾資源化利用的思路

4.1加強建筑垃圾資源化激勵政策

一要出臺具體的激勵政策，明確激勵標準和范圍。哪些產品應該享受補貼及享受稅收減免，補貼和減免的具體額度是是多少，新技術和新產品的認定方法、標準和流程是什么都應該有明確的規定。二要以政府采購為導向，通過拓展政府采購清單，向建筑垃圾再利用產品傾斜，支持產業發展。三要建立示范項目，加強公眾對產品的了解和認識，營造良好的社會氛圍。

4.2健全完整管理辦法和監管體系

一要制定適合長治市的建筑垃圾管理辦法，對不作為或消極作為的企業要追究責任，處以巨額罰款，罰款可以部分甚至全部用于補貼建筑垃圾再利用企業，從而起到了經濟的杠桿作用。二要成立專門的管理機構或辦公室，原多重管理的環節要捋順關系，原管理黑洞要及時補上。三要利用現代信息技術，搭建建筑垃圾管理信息化平臺，對建筑垃圾管理的各個環節實現網絡化管理。

4.3加強相關技術研究

一要確定長治市建筑垃圾資源化利用技術的發展方向，結合國內外技術的發展現狀和長治市的實際情況，成立由政府、企業、科研單位三方參與的研究課題組，確定引進技術、項目推廣以及課題攻關的方向，實現引進技術和自我創新的相結合。二要設立科研項目專項經費，扶持科研院所重點課題開展課題攻關，企業引進先進技術和設備，淘汰落后設備。三要積極同國內科研機構開展合作，通過同國內大專院校和科研院所合作，承擔國家、省級項目的部分子課題或項目示范工程，引進先進技術、資金和運行模式，從而指導長治市更好開展相關工作。

參考文獻：

[1]李海明.我國城市建筑垃圾資源化利用研究進展與展望[J].建筑技術，2013，09.

[2]王豐，趙守勇，田豐逸，等.關于城市建筑垃圾資源化利用的探索[J].四川水泥，2015，05.

基金項目：國家科技支撐計劃項目課題《固廢綜合園區資源循環利用與污染協同減排技術及應用》（課題編號：2012BAC15B05）