灤縣推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

文│付永民 于明（河北省灤縣畜牧水產(chǎn)局）

灤縣推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

文│付永民 于明（河北省灤縣畜牧水產(chǎn)局）

河北省灤縣畜牧業(yè)經(jīng)歷了庭院散養(yǎng)階段、養(yǎng)殖小區(qū)階段，目前已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期——園區(qū)牧場階段，面臨著向更高水平、更大目標(biāo)發(fā)展的新課題。如何把握新形勢、抓住新機(jī)遇、謀劃新發(fā)展，筆者在對灤縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了科學(xué)分析與思考。

一、全縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，灤縣不斷加大畜牧業(yè)發(fā)展力度，致力于轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)由畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)這一目標(biāo)，以奶業(yè)升級工程、畜禽良種繁育體系、動(dòng)物疫病防控體系、質(zhì)量安全監(jiān)測體系、飼料獸藥保障體系建設(shè)為抓手，積極培育壯大畜牧龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，進(jìn)一步推動(dòng)全縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。先后被中國奶協(xié)命名為“全國牛奶生產(chǎn)強(qiáng)縣”，被農(nóng)業(yè)部劃定為奶牛及瘦肉型豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，被省農(nóng)業(yè)廳確定為奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范縣和“生豬養(yǎng)殖調(diào)出大縣”。

到2014年年底，全縣奶牛存欄10.12萬頭，肉牛存欄4.5萬頭，生豬存欄31.4萬頭，肉雞存欄120萬只，羊存欄8.5萬只。肉類總產(chǎn)6.4萬噸，蛋類總產(chǎn)5.1萬噸，牛奶總產(chǎn)38萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量3890噸。全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到53.6%，比全唐山地區(qū)平均值高出15個(gè)百分點(diǎn)。

1.明確工作思路，推進(jìn)畜牧業(yè)向規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。灤縣始終把發(fā)展畜牧業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重中之重，不斷加大支持力度。2014年，相繼出臺下發(fā)了《加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》等文件，抓好各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的創(chuàng)建，以養(yǎng)殖戶為主體成立了奶業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)全縣所有奶牛養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)二分”標(biāo)準(zhǔn)化模式，全縣奶牛、生豬、蛋雞、肉雞規(guī)模化養(yǎng)殖比例分別達(dá)到100%、90%、95%和100%。到2014年年底，全縣共有規(guī)模養(yǎng)殖場1028個(gè)，有33個(gè)養(yǎng)殖場通過了上級專業(yè)部門標(biāo)準(zhǔn)化示范場驗(yàn)收，其中部級5個(gè)、省級13個(gè)、市級15個(gè)。通過省、市無公害產(chǎn)地認(rèn)定16個(gè)，產(chǎn)品認(rèn)證7個(gè)。

2.以項(xiàng)目建設(shè)為載體，引導(dǎo)建設(shè)各類養(yǎng)殖龍頭企業(yè)。一是奶牛養(yǎng)殖方面。抓好產(chǎn)業(yè)化龍頭伊利集團(tuán)二期45萬噸擴(kuò)建項(xiàng)目，使該縣伊利乳業(yè)成為全國乃至世界最大的單體乳品加工廠；推進(jìn)首農(nóng)集團(tuán)新綠洲奶牛養(yǎng)殖基地高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)把新建奶牛場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使之成為全縣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的典范，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)一”目標(biāo)（存欄奶牛1萬頭、每天生產(chǎn)鮮奶100噸、每月營業(yè)額1千萬元）；積極引導(dǎo)本地投資奶牛養(yǎng)殖場完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快小區(qū)單元整合。軍英牧場、佳和牧場均擴(kuò)建存欄2000頭奶牛場，完成了養(yǎng)殖小區(qū)向高標(biāo)準(zhǔn)牧場的改造轉(zhuǎn)型，為全縣奶牛養(yǎng)殖場起到了引領(lǐng)示范作用。

二是生豬養(yǎng)殖方面。在深入分析全國生豬市場形勢的前提下，該縣積極推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)升級改造，四個(gè)萬頭豬場“浩華、盛禾、紀(jì)旭、福之源”均完成了改擴(kuò)建項(xiàng)目。

三是肉雞、蛋雞養(yǎng)殖方面。2014年，灤牧農(nóng)業(yè)股份有限公司在石家莊股權(quán)交易所成功上市，是河北省同類行業(yè)第一家掛牌企業(yè)。余慶集發(fā)蛋雞繁育基地在現(xiàn)存欄8萬只基礎(chǔ)上，又完成擴(kuò)建2棟高標(biāo)準(zhǔn)雞舍，育成雞存欄能力20萬只，達(dá)到了全市同行業(yè)最大。

四是肉羊和肉牛養(yǎng)殖方面。新建存欄千只以上規(guī)模羊場3個(gè)，存欄千頭以上的肉牛場1個(gè)。

3.突出典型示范，推廣科學(xué)養(yǎng)殖模式。灤縣全面推廣“奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI）和全混日糧飼喂技術(shù)（TMR）”，實(shí)行玉米全株青貯，全縣玉米青貯由2008年18噸發(fā)展到2014年30萬噸。堅(jiān)持連續(xù)8年實(shí)施農(nóng)業(yè)部奶牛、生豬品種改良項(xiàng)目，奶牛單產(chǎn)由2008年的年產(chǎn)4噸提高到目前的6.4噸。

不斷探索新型養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式，率先在全省創(chuàng)建“一場一池一園”農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)模式之后，又總結(jié)推廣了三種綠色循環(huán)發(fā)展模式。一是“畜-糞-有機(jī)肥”模式。以首農(nóng)新綠洲牧場為代表，利用現(xiàn)代技術(shù)，使糞污干濕分離，發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥。該牧場引進(jìn)荷蘭的智能清糞系統(tǒng)和美國的固液篩分技術(shù)，通過自動(dòng)化處理，將養(yǎng)殖場糞便集中清理后進(jìn)行固液分離，然后再經(jīng)發(fā)酵、曝氧等程序把廢物變成有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，從而解決了養(yǎng)殖場面臨的污染難題。二是“畜-沼-菜”模式。以順合牧場為代表，利用養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便，經(jīng)過建設(shè)沼氣池生產(chǎn)沼氣，用于發(fā)展農(nóng)村新能源，剩下沼渣沼液用來種植蔬菜，實(shí)現(xiàn)無公害綠色種植。三是“畜-糞-蚯蚓-肥料”模式。以軍英牧場為代表，利用牛糞發(fā)展2000畝蚯蚓生態(tài)養(yǎng)殖，賣掉蚯蚓后，蚯蚓糞再用來做有機(jī)肥料，在新的養(yǎng)殖領(lǐng)域和模式上進(jìn)行了大膽的探索創(chuàng)新。

4.做好重大動(dòng)物疫病防控和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照防疫要求，堅(jiān)持程序化免疫和春秋兩季集中免疫相結(jié)合，全面提高重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫水平。2014年，全縣累計(jì)免疫禽流感404萬羽次、雞新城疫588萬羽次、豬口蹄疫51.4萬頭次、牛羊口蹄疫27.25萬頭次、豬瘟73.8萬頭次、豬藍(lán)耳病29.42萬頭次、布病16.6萬頭次，應(yīng)免動(dòng)物防疫密度達(dá)到100%。幾年來，全縣沒發(fā)生重大動(dòng)物疫情。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，認(rèn)真開展飼料、獸藥及畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測及專項(xiàng)整治。

加強(qiáng)對病死畜禽無害化處理監(jiān)管力度，出臺了《關(guān)于建立病死動(dòng)物無害化處理長效機(jī)制的實(shí)施意見》。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2014年，對油榨、榛子、響嘡三個(gè)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站和縣動(dòng)物疫控中心物資與疫苗儲(chǔ)備庫危房進(jìn)行翻建。

二、當(dāng)前灤縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)面臨的問題

雖然灤縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。一是在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不平衡。目前除首農(nóng)新綠洲、北京雙娃、軍英、順合等高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場外，其余部分養(yǎng)殖小區(qū)，仍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)管理粗放、抗市場競爭能力弱等問題，2014年底，受奶價(jià)下滑影響，這些小區(qū)出現(xiàn)的波動(dòng)較大。一些從事畜牧養(yǎng)殖的業(yè)主專業(yè)技能不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自身經(jīng)營管理水平有待提升。

在畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍保障方面，近年來，該縣畜牧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，檢疫、防疫、服務(wù)任務(wù)不斷增多，但與之不相匹配的是該縣基層畜牧獸醫(yī)體制仍延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。全縣有12個(gè)基層動(dòng)物防疫站，共有在職職工72人，其中財(cái)政開支人員37人，自收自支人員35人。以前這35名自收自支人員的保險(xiǎn)、工資及全縣98名自收自支退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)全部來自上繳的動(dòng)物檢疫收費(fèi)，但自2015年1月份起，國家對畜牧局惟一的收入來源—?jiǎng)游餀z疫費(fèi)實(shí)施免收政策。免征檢疫收費(fèi)后，如果財(cái)政資金不能及時(shí)到位，就不能保障畜牧系統(tǒng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，自收自支人員將沒有最基本的工資、保險(xiǎn)保障，將加大灤縣重大動(dòng)物疫病防控和畜禽水產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，因此下一步急需要由縣財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的工資保險(xiǎn)費(fèi)用及日常工作經(jīng)費(fèi)。

三、2015年灤縣發(fā)展畜牧業(yè)的工作重點(diǎn)

根據(jù)灤縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好以下工作。

1.以創(chuàng)建奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為抓手，抓好畜禽規(guī)模場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小區(qū)改造、托管寄養(yǎng)、收購流轉(zhuǎn)等措施，全力推進(jìn)現(xiàn)有奶牛場轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)模式向牧場模式轉(zhuǎn)變，提高其市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；積極推廣奶牛場TMR飼喂技術(shù)及奶牛生產(chǎn)性能測定工作，提高奶牛單產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“七噸奶”計(jì)劃；抓好部級、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場及無公害產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)定工作，抓好節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

2.抓龍頭，樹品牌，努力建設(shè)外向型畜牧業(yè)。重點(diǎn)抓好10個(gè)投資500萬元以上的新建、續(xù)建畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目。一是以打造全國一流奶源基地為目標(biāo)，積極促成首農(nóng)集團(tuán)新綠洲三期1.8萬頭奶牛場開工建設(shè)。培育灤縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)的品牌意識，為伊利集團(tuán)等乳企提供優(yōu)質(zhì)奶源。二是積極與北京二商集團(tuán)、秦皇島正大集團(tuán)、山東六合集團(tuán)聯(lián)合對接，壯大蛋雞、肉雞產(chǎn)業(yè)。灤牧肉雞養(yǎng)殖公司在存欄10萬只、出欄100萬只的基礎(chǔ)上，計(jì)劃新上1～2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)肉雞場。余慶集發(fā)蛋雞養(yǎng)殖場積極籌建雞蛋交收庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與京、津?qū)印Ｈ沁M(jìn)一步推進(jìn)全縣生豬、肉牛、肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖，充分利用已簽約的中俄國際物流基地項(xiàng)目，謀劃更多的養(yǎng)殖項(xiàng)目。

3.嚴(yán)抓疫控和畜產(chǎn)品安全工作。健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級動(dòng)物防疫和質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保全縣應(yīng)免動(dòng)物防疫密度達(dá)到100%；繼續(xù)完善動(dòng)物無害化處理長效機(jī)制，年內(nèi)建成縣級病死動(dòng)物無害化處理場并實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極爭取上級資金，完善縣級畜禽水產(chǎn)質(zhì)檢站建設(shè)。力爭實(shí)現(xiàn)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾率100%，飼料、獸藥備案率100%，強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管，確保生鮮乳質(zhì)量安全。

4.做好科技服務(wù)工作，提高從業(yè)者管理水平。強(qiáng)化科技支撐，積極聘請國內(nèi)外專家對全縣畜禽養(yǎng)殖場開展技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合“百萬農(nóng)民大培訓(xùn)”、國家奶牛金鑰匙培訓(xùn)等工程，大力推廣先進(jìn)飼養(yǎng)管理技術(shù)和模式，引進(jìn)先進(jìn)管理設(shè)備，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力推動(dòng)灤縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)邁上新臺階。