真抓實干 積極推進種畜禽場疫病凈化工作

文│廣東省動物衛生監督總所

近年來，廣東省動物衛生監督總所引導和支持種畜禽養殖企業開展重點動物疫病凈化工作，改善規模化畜禽場的養殖環境，提高動物疫病防控條件和管理水平，提高種畜禽質量，從源頭上切斷動物傳染病傳播，促進畜牧業健康發展，種畜禽場動物疫病凈化工作取得良好成效。經過30多年的努力，廣東省畜禽種業水平位居全國前列，歸功于引進、繁育工作做得好，也得益于重視做好種畜禽場的疫病凈化工作，廣東省種畜禽場疫病凈化工作主要做法是：

一、明確著眼點，在厘清思路上下功夫

開展動物疫病凈化是貫徹創新發展戰略，推動落實國家和廣東省動物疫病中長期防治規劃（2012-2020）的重要舉措。為從源頭上有效控制和凈化動物疫病，規劃中明確提出了種畜禽健康促進策略和健全種用動物健康標準，實施種畜禽場疫病監測和凈化計劃，并對種畜禽場的重點疫病設定凈化時限。這為廣東省今后一段時期的動物防疫工作指明了方向，厘清了思路。

目前，農業部、中國動物疫病預防控制中心正在全國大力推進動物疫病凈化工作，廣東省積極響應，部分企業已走在了前面。豬偽狂犬病方面，廣寧廣三保畜牧有限公司已通過國家凈化示范場驗收，云浮力智農業有限公司已通過國家創建場驗收；禽白血病方面，佛山市高明區新廣農牧有限公司、廣東溫氏南方家禽育種有限公司（河頭育種場）已通過國家創建場驗收。今年，廣東省明確提出目標：要驗收掛牌8～10家省級豬偽狂犬病和布魯氏菌病凈化種豬場、5～8家省級禽白血病和H7N9流感凈化種禽場。我們希望通過動物疫病凈化這一平臺，進一步提升廣東畜禽種業發展水平，進一步鞏固廣東畜禽種業的品牌地位，為廣東畜牧業持續健康發展注入新的動力，達到政府推動了動物疫病防控，企業提高了市場競爭力，最終實現政府和企業互動共贏的目的。

我們的長遠目標是通過種畜禽場疫病凈化這一抓手，進而逐步推進無特定病原場、生物安全隔離區乃至無規定動物疫病區建設，從“種、場、區”三個層次，以點連線、由點及面，逐步推動廣東省防疫工作向縱深發展。

二、找準切入點，在解決問題上下功夫

1.早期通過行政手段推動疫病凈化工作。為從源頭上控制動物疫病，按照有關法律法規要求，1992—1998年，廣東省制定種畜禽的健康標準，對種畜禽場進行主要疫病監測，主要疫病監測結果作為動物防疫合格證申領條件之一。同時，按照防疫條件要求，對種畜禽場在選址、布局、設施設備、人員、制度等方面的防疫條件進行檢查，對查找出來的問題，要求限期進行整改。通過對動物防疫合格證發放條件的設置和審查這一行政手段，使種畜禽養殖企業充分認識到做好動物疫病凈化工作的重要性，取得明顯的效果。

2.將種畜禽場的監測納入動物疫病監測計劃。我們還把動物疫病的監測工作與種畜禽場的管理結合起來，將種畜禽場的監測納入動物疫病的監測計劃中，通過技術手段逐步引導種畜禽企業主動開展主要動物疫病的監測和凈化工作。1999年，隨著動物防疫合格證更改為動物防疫條件合格證，發證條件發生了改變，主要動物疫病監測結果不再是發證的必要條件之一。廣東省農業廳立即制定種畜禽場的監測標準和要求，繼續強化對種畜禽場的監管，并把主要動物疫病的監測要求納入年度動物疫病監測與流行病學調查計劃中。

3.分步驟推進種畜禽場凈化工作。根據廣東省動物疫病發生流行規律，我們在凈化對象上，選取有良好工作基礎的原代、祖代種畜禽場，著手抓好源頭凈化；在病種選擇上，選取影響企業生產效益較大的豬偽狂犬病、禽白血病和陽性率較低的豬布魯氏菌病和H7N9流感；在工作方式上，分步驟、有重點逐步實施，條件成熟一個，驗收一個。

對原種豬場偽狂犬病、布魯氏菌病，祖代以上種禽場H7N9流感的凈化分兩個階段進行。第一階段為自行凈化階段。要求企業按照省農業廳要求積極采取有效措施，達到凈化標準，時間為2015年1月至2017年6月，這個階段已達到凈化標準的可申請驗收。第二階段為凈化驗收階段。時間為2018年12月底前。上述3種疫病的凈化與種畜禽生產許可證掛鉤，在2019年1月1日后未通過驗收的將不發放種畜禽生產經營許可證（包括換證）。對禽白血病的凈化采取企業自行凈化、自愿申報、達標驗收的方式進行。我們根據工作實際，禽白血病的凈化驗收分為示范場和創建場兩個標準。創建場的標準較低，示范場的標準較高，達到凈化創建場資格的可進一步申請凈化示范場驗收。各場可根據各自達到的凈化程度，分類別申請驗收。省農業廳對通過疫病凈化驗收的企業予以掛牌，是對企業品牌效應的最好宣傳。通過市場無形之手來加速動物疫病的凈化工作。

三、抓住著力點，在務求實效上下功夫

1.制定凈化工作方案。廣東省是畜禽生產和消費大省，又毗鄰港澳，動物疫情嚴峻、社會輿情復雜。尤其是動物疫病新的亞型不斷出現，舊的疫病不斷出現新的變化，如過去控制很好的豬偽狂犬病出現反復，部分商品豬、種豬場陽性率近年大幅上升；還有一些對種業生產危害較大的疫病控制效果不理想，如禽白血病等。面對這些新情況、新問題、新常態，獸醫工作要進一步解放思想，創新思路，找準新的工作著力點，更加積極主動地推進工作。2014年4月以來，省農業廳先后下發了《廣東省布魯氏菌病監測凈化方案》《關于開展原種豬場豬偽狂犬病、布魯氏菌病、祖代以上種禽場H7N9流感凈化工作的通知》和《關于開展原代、祖代種禽場禽白血病凈化工作的通知》三個重要文件，全面啟動動物疫病凈化工作。這是創新推進動物疫病防控工作的重要舉措，必將對促進全省動物疫病防控工作走上新臺階發揮重要的示范帶動作用。

2.發揮多部門的合力。全省各級農牧部門和種畜禽養殖企業共同努力，協同推進，全面落實各項工作措施，確保實現凈化目標。一是發揮企業主體作用。企業是創新主體，更加積極主動。已經開展動物疫病凈化的企業對照省農業廳有關文件的要求，查漏補缺，完善制度和資料，盡早提交申請材料，配合開展凈化驗收，爭取早日掛牌；尚未開展動物疫病凈化的企業有緊迫感，表示盡快啟動動物疫病自行凈化工作。二是發揮多部門協調指導作用。省畜牧獸醫局發揮行政牽頭主導作用，解決工作推進過程中出現的重大問題。省動物疫病預防控制中心發揮技術支持作用，制定了相關技術指引，提供技術指導。華南農業大學獸醫學院和省農科院動物衛生研究所配合做好凈化檢測認定工作。種畜禽場所在市、縣農牧部門認真研究，制定本轄區種畜禽生產企業凈化工作推進方案，做到工作有計劃，推進有步驟；做好種畜禽場申報材料的審核及上報，協助做好凈化驗收與監督等工作。

四、把握立足點，在宣傳培訓上下功夫

為推進種畜禽場主要動物疫病的凈化工作，省農業廳召開專門的培訓班，各地農牧部門分管領導、疫控中心主任和全省種畜禽場負責人參加培訓，對疫病凈化工作進行宣傳發動。廣東省衛生監督總所也舉辦了2次凈化技術培訓班，講解每一疫病的凈化技術思路和具體措施，介紹已通過凈化驗收的種畜禽場經驗。通過宣傳、培訓，切實提高種畜禽場對動物疫病凈化工作重要性的認識，充分調動企業開展凈化工作的積極性和主動性；通過培訓，提高各級動物疫病凈化工作管理水平和獸醫實驗室動物疫病凈化檢測能力，推進各種畜禽場疫病凈化工作的開展，為全省動物疫病凈化提供技術支撐。根據凈化工作進展情況，不定期通過媒體大力宣傳，擴大社會影響，幫助疫病凈化工作開展好的種畜禽場提高知名度和聲譽，提高養殖效益，在全省營造疫病凈化工作的良好氛圍。