亞投行運(yùn)營(yíng)亟待解決五個(gè)問(wèn)題

亞投行運(yùn)營(yíng)亟待解決五個(gè)問(wèn)題

【未雨綢繆】

如何設(shè)計(jì)貨幣結(jié)算單位？2013年金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成立，至今各方也未就“金磚結(jié)算貨幣”或本幣自由兌換等問(wèn)題達(dá)成一致，難度可見(jiàn)一斑。用什么貨幣結(jié)算是亞投行面臨的核心問(wèn)題，可能會(huì)有三種結(jié)果，美元、人民幣或亞投行幣。用美元最方便，結(jié)算成本也最低；用人民幣或許敏感，結(jié)算成本亦比較高；設(shè)計(jì)亞投行組合貨幣（貨幣籃子）能防范市場(chǎng)沖擊，這就要看各國(guó)的智慧了。

如何建立貸款評(píng)估機(jī)構(gòu)？作為政府間的開(kāi)發(fā)性融資機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)銀行有必要對(duì)貸款進(jìn)行全方位評(píng)估。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織均有專(zhuān)門(mén)的審查機(jī)制，亞洲開(kāi)發(fā)銀行亦有合規(guī)審查小組。亞投行在成立之初恐不具備完善的評(píng)估能力，短期內(nèi)可能要借助第三方合作，未來(lái)可著手建立自己的評(píng)估機(jī)構(gòu)。當(dāng)前標(biāo)普、穆迪和惠譽(yù)三家美國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)壟斷全球評(píng)級(jí)市場(chǎng)，亞投行能否打破國(guó)際評(píng)級(jí)壟斷須拭目以待。

如何解決市場(chǎng)細(xì)分問(wèn)題？把資金融給一國(guó)政府再由其進(jìn)行開(kāi)發(fā)，這符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基本邏輯。但亞洲大多數(shù)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施都由私企建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，亞投行如果只跟政府聯(lián)系，可能難以實(shí)現(xiàn)資金的高效利用。同時(shí)，亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)提供商也有不少私企，要進(jìn)行貸款評(píng)估也不能只跟政府打交道。為解決市場(chǎng)細(xì)分問(wèn)題，可能至少需要設(shè)立兩個(gè)部門(mén)：一個(gè)服務(wù)政府，一個(gè)服務(wù)企業(yè)。

如何完善爭(zhēng)端解決機(jī)制？國(guó)際政治有一條基本前提，就是國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)。因此富有活力的國(guó)際組織大多配套有完善的爭(zhēng)端解決機(jī)制。世貿(mào)組織有獨(dú)立的解決貿(mào)易爭(zhēng)端的司法系統(tǒng)，配套有裁判實(shí)體法和程序法，專(zhuān)門(mén)的裁判機(jī)構(gòu)及執(zhí)法機(jī)制。世界銀行建立了“解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心”，專(zhuān)為外國(guó)投資者與東道國(guó)政府之間的投資爭(zhēng)端提供國(guó)際解決途徑。因此，亞投行有必要建立一個(gè)獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)，以保證長(zhǎng)期健康運(yùn)營(yíng)。

如何開(kāi)展深度政策研究？建立自己的研究咨詢(xún)部門(mén)或同智庫(kù)等政策研究機(jī)構(gòu)合作，是大型機(jī)構(gòu)的通行做法。國(guó)際貨幣基金組織有“國(guó)際貨幣金融委員會(huì)”，世界銀行有“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)部”，亞洲開(kāi)發(fā)銀行有“亞開(kāi)行研究院”和“區(qū)域一體化研究中心”，他們定期發(fā)布報(bào)告，評(píng)估全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。我們也有成功先例，金磚國(guó)家提出設(shè)立“金磚智庫(kù)理事會(huì)”，博鰲論壇成立“博鰲亞洲論壇研究院”，其成功經(jīng)驗(yàn)值得亞投行借鑒。 （韓立群）