政府要按照創(chuàng)新的規(guī)律來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新

文 / 劉世錦

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任）

在中國(guó)制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)的過(guò)程中，需要工匠精神和執(zhí)著精神。政府要按照創(chuàng)新的規(guī)律來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新。

“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”現(xiàn)在很熱，是所謂的“風(fēng)口”。“風(fēng)口”是很好，但是哪天風(fēng)停了，你還弄不弄了？如果奔著風(fēng)口，奔著這么一個(gè)熱點(diǎn)來(lái)湊熱鬧的，我想大家最后一定會(huì)失望。等這個(gè)風(fēng)過(guò)去以后，這個(gè)熱潮過(guò)去以后，能夠有點(diǎn)兒什么東西？這是我們需要認(rèn)真思考的。

“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”或者“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”之后，要解決什么樣的問(wèn)題？我認(rèn)為，要解決三個(gè)問(wèn)題：一是提高信息密度；二是減少和消除信息不對(duì)稱(chēng)；三是線上信息和線下資源相互結(jié)合，最終是使資源優(yōu)化配置的空間大大擴(kuò)展。

所以，講“互聯(lián)網(wǎng)+”首先要有互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)。我們做“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”以后，它一定是改變了資源的配置，一定是提高了效率。只有做到了這一點(diǎn)，這件事情才有生命力，才能夠活得長(zhǎng)。否則的話(huà)，風(fēng)刮起來(lái)的時(shí)候，豬都會(huì)飛起來(lái)，但是風(fēng)一過(guò)去就掉下來(lái)了。如果你真是提高了效率，沒(méi)風(fēng)了，你照樣在天上。

然而，互聯(lián)網(wǎng)也有不能解決的問(wèn)題。必須有兩種精神：一個(gè)是工匠精神，一個(gè)是執(zhí)著精神。過(guò)去這么多年，中國(guó)制造業(yè)有很大的進(jìn)步，但是和國(guó)際上制造業(yè)水平較高的國(guó)家相比還是有差距。我們從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口了不少高端裝備，為什么制造能力提高不上去？往往就跟別人差那么一點(diǎn)點(diǎn)，老是追趕不上去。最后你發(fā)現(xiàn)差在什么地方呢？即使有很好的裝備，但是人的水平?jīng)]上去。大量的工作其實(shí)還需要人在那兒進(jìn)行操作、進(jìn)行試驗(yàn)、進(jìn)行組合。

我認(rèn)為，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一要重視創(chuàng)新，二要做到精致，這就需要有工匠意識(shí)。這個(gè)工匠意識(shí)培養(yǎng)不容易，得鉚著勁兒，非常專(zhuān)心、心無(wú)旁騖地干很多年，還不一定能干成。但是你不干的話(huà)，一定不成。

這對(duì)我們的體制提出很高的要求，也就是要有讓人愿意干的體制機(jī)制。而現(xiàn)在我們的國(guó)有企業(yè)，負(fù)責(zé)人任期過(guò)短、更換頻繁。再者，事情干成了以后，好像也和企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有太大關(guān)系；干的過(guò)程中萬(wàn)一出了錯(cuò)——?jiǎng)?chuàng)新是有風(fēng)險(xiǎn)的，可能還得被追究責(zé)任。這一系列的問(wèn)題不解決的話(huà)，你讓他在那兒用執(zhí)著的精神，我覺(jué)得非常難。

而對(duì)于一些民營(yíng)企業(yè)而言，則存在著預(yù)期不穩(wěn)定的問(wèn)題，有些后路已經(jīng)放到國(guó)外去了，民營(yíng)企業(yè)家們還在觀望，如果讓這些民營(yíng)企業(yè)家再有能干五年甚至十年的事情，他們也是很難下這個(gè)決心。另外，這些企業(yè)還有一個(gè)能否經(jīng)受住房地產(chǎn)、股市等泡沫經(jīng)濟(jì)誘惑的問(wèn)題。

此外，政府在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中應(yīng)該干什么？我認(rèn)為，政府要從以往的“重扶持”轉(zhuǎn)向“重環(huán)境”。過(guò)去政府推動(dòng)一些新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一般就是采取一些特殊政策，扶持某個(gè)行業(yè)，扶持某些企業(yè)。這種做法，當(dāng)我們進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)或者“互聯(lián)網(wǎng)+”這種環(huán)境以后，我覺(jué)得可能需要認(rèn)真地反思，有些是很難持續(xù)的。

因此，作為政府，盡可能不要去制定具體的技術(shù)路線，因?yàn)槲磥?lái)很難預(yù)測(cè)，過(guò)去這方面的教訓(xùn)很多。另外，政府不應(yīng)具體扶持某一個(gè)企業(yè)。現(xiàn)在行業(yè)的變化很快。比如說(shuō)某一個(gè)技術(shù)，今天看起來(lái)還不錯(cuò)，到明天可能就落伍了；這個(gè)企業(yè)今天看起來(lái)還不錯(cuò)，明天可能就不是領(lǐng)先的企業(yè)。政府最重要的，還是創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

對(duì)于輿論所稱(chēng)“要搞創(chuàng)新規(guī)劃”的做法，我認(rèn)為值得發(fā)問(wèn)，創(chuàng)新是可以規(guī)劃的嗎？能規(guī)劃的東西叫創(chuàng)新嗎？創(chuàng)新具有高度的不確定性。

我們能確定的是什么呢？是創(chuàng)造某種環(huán)境、某種條件。比如說(shuō)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)、培育人力資本、完善社會(huì)保障體系……把這些東西搞好以后，創(chuàng)新資源可以集中在某一個(gè)地區(qū)，將來(lái)在這個(gè)地區(qū)出一些創(chuàng)新的東西，概率是比較高的。我們只能是做到這一步。至于將來(lái)到底哪些企業(yè)、哪些產(chǎn)品能夠脫穎而出，哪些行業(yè)是具有前景、具有競(jìng)爭(zhēng)力的，這在很大程度上是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。

從這個(gè)角度來(lái)講，政府關(guān)鍵是要培育這個(gè)環(huán)境。培育環(huán)境，其實(shí)要做的事還是相當(dāng)多的，任務(wù)也是很重的。創(chuàng)新當(dāng)然會(huì)遇到一些利益沖突，政府有責(zé)任正確地處理一些相關(guān)問(wèn)題，化解一些矛盾，但必須明確地表態(tài)支持創(chuàng)新。要把注意力更多地放在支持創(chuàng)新，創(chuàng)造環(huán)境上，同時(shí)放在解決一些具體問(wèn)題上，我覺(jué)得這是政府要做的。

總的來(lái)講，政府要按照創(chuàng)新的規(guī)律來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新。