區縣級圖書館內部管理之我鑒

文/重慶市萬盛經濟技術開發區圖書館　吳克

區縣級圖書館內部管理之我鑒

文/重慶市萬盛經濟技術開發區圖書館吳克

【摘要】改革開放以來我國圖書館的建設取得了長足的進步，圖書館建設事業取得了舉世矚目的輝煌成就，是我國的精神文明建設取得了飛速的發展。然而，與我國大型圖書館管理不協調的是，對于區縣級圖書館，由于經濟、人力等多種因素的制約，在圖書館的內部管理上依然存在很多問題。如何抓好區縣圖書館的內部管理成為圖書館發展亟待解決的問題。本文以區縣級公共圖書館為例，從實行多層次的管理模式、建立科學的管理制度、加強加強崗位責任制和目標責任制的管理三個方面提出了對內部管理的建議，旨在為區縣圖書館內部管理工作提供建議。

【關鍵詞】內部管理；圖書館；策略

隨著我國知識經濟的發展，我國圖書館事業取得了舉世矚目的成就，圖書館服務形式、服務質量、服務水平等都有大幅的改善和提高。圖書館事業發展的重大意義，同時中小型圖書館內部管理工作存在的問題和發展的重要性。本文以重慶市萬盛區區縣級公共圖書館為例，該館編制人員8人，人員配置較少，每個人的工作內容都不盡相同，很難以統一的尺度來衡量其工作艱辛的程度和成績的大小。再加之館內各項規章制度未跟上圖書館的發展而進一步完善，使之在管理上出現很多弊端，造成館內內部管理上的混亂局面。因此，加強圖書館內部管理，促進圖書館健康發展就顯得尤為重要。

一、實行多層次管理模式

與我國的大型圖書館不同，我國大部分圖書館都構建了較為完善的部門體系，但是區縣級圖書館由于人數較少，往往難以建立完整的部門體系。通常情況下，區縣級圖書館在館內都下設若干部門，基本上是一崗一人或一人多崗，工作人員既是管理者又是執行者。這種一人一崗或者一人多崗的分組機制，讓管理工作形同虛設，并未形成多層次管理模式，管理的質量和效率低下，難以發揮出圖書館的服務功能。為了促進圖書館健康發展，區、縣級圖書館應根據各館的工作崗位和人員編制的實際情況，建立多層次結構的管理體系，細化區、縣級圖書館的管理工作任務，并明確了全館各人員的職責范圍。在圖書館內下設一室一股，也就是設置辦公室和業務股。辦公室設置安排辦公室主任，辦公室主任主要負責協助觀館長工作，處理圖書館內的各種日常事務。辦公室主任要做好財務、保管、安全保衛、綠化以及衛生的管理工作。業務部門設置股長，主要負責對輔導培訓室、宣傳室、采編室、閱覽室以及書庫的管理工作。圖書館館長全局統籌負責全館工作的開展，并在館長辦公室下設館務會，館務會人員由館長、辦公室主任、業務股長、工會組長組成。館務會的職責主要是研究或決定館內比較重大室務。只有實行多層次管理模式，才能切實提高圖書館的運用服務水平，最大限度的發揮每一個員工的價值。

二、加強建章立制的科學管理機制

建章立制是實行圖書館科學管理的重要手段之一，能夠很大程度上的提高圖書館的管理質量和效率，更好的發揮圖書館服務職能作用。建章立制能夠促進圖書館實現規范化、制度化管理，是保證圖書館工作順利開展的重要手段，當然，也是需要全體員工共同維護行動的準則。如果圖書館的日常工作缺少合理的規章制度，就會缺乏制度的科學引導，從而使工作無章可循，無法可依，圖書館的工作就難以正常進行，也難以保障證圖書館工作內容以及未來發展的一致性。規章制度具有法律的性質，帶有一定的約束性，能夠對圖書館的管理工作起到約束和規范作用。因為規章制度的訂立，是以相關的國家法律、法規、管理條例為依據的，具有普遍的適用性，能夠適用于各類區、縣級的圖書館，也是較為公平的方式。規章制度不會因人而異，不會因為個人的言論或者喜好而進行變更，也不因領導的更選而頻繁更替，更不會朝令夕改，能夠在長時間內對圖書館的管理工作起到指導和規范的作用，使得圖書館管理缺乏必要的長效機制。隨著時代的發展，以及我國知識經濟的進步，我國的法律法規在不斷的改革，規章制度也會隨機變得越來越完善，單圖書館也能夠從以往的人治為主變成法治為主，注重法律法規等各類規章制度的應用，所以圖書館的管理也會更具有科學性和穩定性。圖書館組織猶如一部機器，管理是開動機器，而規章制度就是開動機器的操作規則。圖書館規章制度的制定，可以培養圖書館工作者遵守紀律的良好習慣，增強圖書館員工的組織性和紀律性，既提高了圖書館的管理質量和效率，又提升了圖書館的服務水平。

圖書館規章制度的的制定要以圖書館的實際情況為依據，以我國相關法律法規為指導，從務實和務虛兩方面著手，制定出滿足圖書館的實際發展且符合時代發展的規章制度。其中，針對職工“四職”規范就是務虛的。它包括“盡職業責任、講職業道德、守職業紀律、學職業技能”的具體內容，促進職工明確整體的行為規范。務實的制度主要有內部管理制度、業務管理制度。在制定內部管理制度和業務管理制度時，必須根據圖書館工作性質、工作任務、實際情況以及國家有關政策和有利于讀者、圖書館規律而定立，一定要慎重行事，一旦定立內部管理制度和業務管理制度就必須嚴格遵照執行。圖書館領導一定要做到有“法”可依、執“法”必嚴、違“法”必究。只有這樣，才能發揮規章制度的作用。

同時，在執行過程中即要掌握原則性，又要掌握靈活性。規章制度是有一定的伸縮性的。

三、加強崗位責任制和目標責任制的管理

崗位責任制能促進勞動合理分工和人員定編，有助于提高工作的質量和工作效率，同時還能夠提高職工的責任心和工作積極性，便于對全圖書館人員的工作進行考核和獎懲，另外還能促進工作人員提高業務水平，同時，也是實現圖書館管理科學化、規范化的一個必須措施。在訂立崗位制時，必須根據圖書館的工作實際情況、圖書館的性質和目標任務以及公共圖書館評估達標標準進行設崗，并制定每個崗位的責任制度，使崗位人員明確自身的職責范圍和具體工作任務，落實責任制，促進員工發揮出最大的效用。在制定崗位責任制度的同時，必須建立相應的考核制度。考核的內容以考勤、考德為主并在考核中建立原始的記錄和相應的登記，對員工的工作進行考核和統計，年終根據員工的具體考核成績進行獎懲，優秀的員工要給予嘉獎，而工作質量較差的員工要進行鼓勵，同時進行一定的懲罰。館領導要堅持明確精神鼓勵為主，物質獎勵為輔的原則。崗位責任制、考核制和獎懲制三者是相輔相成的必要制度。崗位責任制是基礎，考核和獎懲是崗位責任制施行的保證。這三者必須相互配合，相互協調。

在施行崗位責任制的同時，還應制定符合圖書館發展現狀和發展要求的目標管理制度。只有建立起科學的目標管理制度才能達到完成各子系統肩負的工作任務的目的。圖書館的目標管理，就是將圖書館事業及其內部各項工作的目標任務具體落實到各個部門、每個人以及每個環節中去進行管理，從而達到最佳效果和預定目標的管理方法。因此，圖書館在實施目標管理中，館長是完成全館總目標的責任人，對文化主管部門負責；辦公室主任和業務股長是完成所屬個部門工作目標的責任人，對館長負責；部門工作人員是部門工作目標的責任人，對辦公室主任和業務股長負責。目標任務的制定必須根據圖書館的中心任務和讀者的需要結合各種主觀條件，共同制定出圖書館的整體目標。在實施目標管理中，圖書館各職能部門及各工作人員應根據自己所承擔的目標制定自己應采取的對策并付諸實施。在目標管理機制中，還將對各項工作的結果進行評價，評優罰劣。在圖書館目標管理過程中要實現全館各項工作的標準化，為評價工作成果打下良好基礎。為確保目標的實現，還應建立完善的責任制，把目標的完成狀況同全館職工的利益聯系起來。同時，應建立一個暢通的信息反饋系統，及時把管理過程中的各種信息反饋到館務會，為下一個循環做好準備。

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