淺論民族院校《思想道德修養與法律基礎》教學中法治意識培養

潘瑜

摘要：隨著社會的快速發展，民族院校的學生法治意識問題日益突出。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作了重要部署。本文就民族院校思想政治教育的教師如何將法治意識培養貫穿于《基礎》課教學做了研究。

關鍵詞：民族生;法治意識;思想道德修養與法律基礎;課堂教學

中圖分類號：G712 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2015）19-0189-02

法治是人類政治文明的重要成果，是現代社會的一個基本框架。依法治國、依法執政、依法行政共同推進，才是真正的依法。習總書記指示：依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。[1]教育部黨組織就認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神發出通知，全面推進教育領域法治化進程。[2]《思想道德修養與法律基礎》（以下簡稱“《基礎》課”）是民族院校進行法治教育的重要手段。

一、民族學生法治意識培養的重要性

法治意識是一種法治思維、法治文化、法治行為，是一種對法治的認知、法治的歸屬感，更是一種崇高的法治價值觀。

1.全面推進依法治國需要培育民族學生的法治精神。當前，我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標，但我們也要清醒地看到錯綜復雜的國際形勢、國家改革發展的重要任務和全面推進依法治國面臨的諸多問題。高校法治教育是中國特色社會主義法治體系建設的重要組成部分，全面推進依法治國，培育青年大學生法治精神，作為青年大學生，要主動弘揚社會主義法治精神，要認知法治，以法律規范作為個人社會行為的指南，以法治精神作為個人社會活動的底線，增強自身厲行法治的主動性，做守法光榮、違法可恥的倡導者，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。同時，高等學校也要深入開展法治宣傳教育，把法治教育作為大學教育體系和校園精神文明創建的內容。

2.踐行社會主義核心價值觀需要培育民族學生的法治精神。踐行社會主義核心價值觀，培育青年大學生的法治精神，就是要加強法治實踐育人建設，發揮校園文化的熏陶作用，要在廣泛開展道德實踐活動中，形成青年大學生修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風尚，增強大學生學法、遵法、守法、用法的意識。踐行社會主義核心價值觀，還需要創建良好的校園法治環境，培育校園法治文化等。

3.高等學校推進依法治校需要培育民族學生的法治精神。推進依法治校是實現高等教育現代化的客觀要求，是建立現代大學制度的內在需要。推進依法治校，培育青年大學生法治精神，需要高等學校積極轉變觀念，堅持以人為本、育人為本，德法兼修，用良好的法治意識、法治觀念，加強和改善青年大學生法治教育。

4.促進大學生全面發展需要培育民族學生的法治精神。黨的十八大報告提出，促進人的全面發展是建成具有中國特色小康社會的新目標和新要求。促進大學生全面發展，培育青年大學生法治精神，就是要堅持德才兼備、以德為先、能力為要、促進全面發展的正確方向，把法治精神作為大學生綜合素質培養的重點之一。

二、民族院校《基礎》課教學中法治觀念的現狀

《基礎》課程教學承擔著法治意識的培養、法律知識的傳授等多重重大責任。目前，《基礎》課在民族院校的民族生法治意識建設的問題主要表現在以下幾個方面。

1.學校層面，法治教育等同于法律知識教學。目前，我國民族學生的思想政治教育中，法制教育課程設置將法治教育與道德教育統一并入思想政治教育課程，名稱為《思想道德修養與法律基礎》。但在課程實施上，卻基本上統一由思想政治教育專業課教師來講解法律，對民族學生的法治意識的培養不利。

2.教師層面，一弱、三單一。（1）師資力量薄弱。思想政治教育課程師資力量薄弱。主要表現為思想政治教育教師嚴重不足。受到體制的影響，民族院校引進教師受到相關行管部門的層層牽制。學校無法按照本體實際情況引進適合于學校教學需要的思想政治教育教師。以某一民族職業學院為例，在校學生近一萬三千多人，在編思想政治教育教師共五名，其中一名老教師將在半年后退休。繁重的思想政治教學任務，主要有五名教師挑重擔，另安排四名相近專業的行政人員兼任。在十分缺人手的時候，向校外招聘一名臨聘人員兼任。行政人員因本身行政工作限制，對思想政治教育課題教學無法投入過多精力，部分老師應付搪塞課堂教學。（2）課堂教學“三單一”。教學內容、形式、評價單一。部分思想政治教育教師認為《基礎》課中的七章內容就是教學內容，把這七章內容講完就屬于該課程的教學目標完成。實際上不然。因為目前民族院校法治教育大多流于課堂講授形式，一定程度上缺少靈活多樣的培養民族學生懂法、信法和守法等法律素養的方式方法，大家缺少了解法律知識的渠道。

3.學生層面，部分民族學生法治意識淡薄。從目前我國高校大學生違法犯罪事件來看，我國一部分大學生法律知識欠缺，法律觀念淡薄，治教育效果差強人意。民族學生的法治意識也相當薄弱，加強民族學生法治教育已經成為一個人思想教育項刻不容緩的任務。

三、民族院校《基礎》課教學中法治意識培養的路徑

1.提高認識，轉變觀念。要充分發揮《基礎》課在民族生的法治意識培養重要作用的前提是要提高對《基礎》課的認識，轉變對民族學生法治意識培養的觀念。學校及主管部門要給予高度重視，《基礎》課任課教師要充分將法治意識貫徹到課堂教學中。如湖南民族職業學院院長在2013年教職工開學工作會議上提出“依法治校、民主治校、科學治校”，并寄予希望全校教師在課堂教學中要貫徹這一重要理念。

2.優化師資隊伍。優化《基礎》課教師隊伍，需做到以下三點。第一，認真做好選聘配備工作，嚴格把好高校思想政治理論課教師隊伍建設的入口關。合理核定專任教師編制，本專科思想政治理論課專任教師總體上按師生1∶350～400的比例配備。嚴格教師任職資格準入制度，不斷充實教師隊伍[3]。第二，大力加強培養培訓，提高高校思想政治理論課教師隊伍教育教學水平。加強思想政治理論課教師的思想教育，建立和完善思想政治理論課教師隊伍的培訓制度，努力提高思想政治理論課教師教學水平，健全完善思想政治理論課教師社會實踐和學習考察制度，積極開展思想政治理論課教師繼續教育。第三，切實加強組織領導，確保高校思想政治理論課教師隊伍建設各項工作落到實處。完善教學管理制度，改進考試考核方法。健全和完善實踐教學制度，健全和完善思想政治理論課教師考核評價體系和職務評聘體系，建立健全思想政治理論課評估制度，加大投入力度，確保所需經費。endprint

3.改進法治教育實施方式。（1）大力推動課改。北京物資學院的《基礎》課進行重大改革，將課程部分內容排練成戲劇的形式，用戲劇將中國夢“化”為學生內在信念[4]。現在提倡的翻轉課堂和MOCCS都可以詮釋思想政治教育課程中的法律知識，加上民族學生的民族特色，有利于對民族學生進行法治意識的培養。（2）加大實踐活動。因該課程教學枯燥乏味，部分民族學生對于《基礎》課程的學習熱情不高。湖南民族職業學院徐紅霞教授在上該課程時，利用其個人關系在當地的社會福利機構、相應農場、法院進行法治意識培養的實踐和實習，對學生觸動很大，效果顯著。（3）改進教學方法。課堂教學采用適當的教學方法是尤為重要。思想政治教育教師在擔任《基礎》課教學前，要認真研讀教學大綱和課程標準，做好授課計劃，在備課時恰當選擇合適的教學方法。如筆者在課堂教學時采用以下教學方法來提高教學效果。①法律小故事。采用課堂前五分鐘，每位同學將準備的法律小故事上臺講給同學們聽，當然是根據本堂課的教學需要的小故事。課堂教學就圍繞本節課的法律小故事來學習、探討。②繪制法律宣傳報。將班上同學以5～6人一組，每組同學可以通過手繪或電腦制作出法律知識報，然后對各組報紙進行公正評比，評比的結果作為期末成績的一部分。③制作手工藝品。部分同學通過制作有法律宣傳意義的手工藝品互相饋贈禮物。這些活動中，民族學生若能積極體現民族特色，將在期末考核時做著重加分考慮。

4.依法治校、依法治教，建設和諧校園。某思想政治教育教師在《基礎》課做出課堂公約的處罰規定：學生遲到每次1元，曠課每次2元，不交作業每次1元，打架罵人每次5元，吸煙、吃東西、飲酒每次10元，損壞玻璃20元，損壞課桌椅30元，損壞門窗50元。這顯然是一個以罰治教的案例。研讀我國教育類法規，應當明確認識到：規章制度不是法律，只對本校教職工和學生有約束力，屬于本校人員的行為規范，制定它不能與法律相抵觸。《基礎》課任課教師更要知法、守法。

有位法律教授說得好：“法律不是不讓我們愛學生，而是讓我們會愛，讓我們愛得更理智更深刻啊！”依法治教，使教育管理更公正有序，教育教學秩序更有條不紊。依法治校為我們的校園營造了健康、和諧的氛圍，確保了有序、平安，堅持依法治教和依法治校相結合，對實施“科教興國”和“可持續發展戰略”以及“和諧社會”的發展目標都具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1]中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議.中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[Z].2014-10-23.

[2]宗河.結合教育工作實踐狠抓落實 形成全面依法治教的新局面[J].中國教育報，2014，（11）.

[3]中共中央宣傳部，教育部.關于進一步加強高校思想政治理論課教師隊伍建設的實施意見[Z].2008-10-13.

[4]李玉蘭.如何讓思政課堂“活”起來？[N].光明日報，2014.endprint