一個法律人的小小中國夢

苗紅環 武天舒

夢想孕育著希望，夢想孕育著未來，夢想孕育著成功。一個小小的夢想，有時可以推動整個社會的進步與發展......

今天我們人人暢談著中國夢，暢想著祖國的未來。中國夢有眾多的內涵：國家富強，人民幸福，科技發達等等，建設法治中國，是中國法律人的共同夢想。在一個法治的國家內，社會公正有序，民主文明，弱者受到社會的扶助，法律援助則是這一道亮麗的風景線。法律援助制度是人類法制文明和法律文化發展到一定階段的必然產物，是國家經濟、社會文明進步和法治觀念增強的結果。用法律的手段幫助人民群眾解決訴訟難的問題，是當前我國建設社會主義法治國家大背景下的必然選擇，是促進司法公正的重要保障。

法律援助，1994年中國司法部首次明確提出這一具有中國特色的司法制度，學術界和實務界普遍采用和研究。2003年國務院制定了《法律援助條例》以及隨后形成一系列的有關政策和規章制度。2015年5月5日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組會議，審議通過《關于完善法律援助制度的意見》。6月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳以中辦發[2015]37號文印發了《關于完善法律援助制度的意見》。中辦發[2015]37號文件是新形勢下進一步加強法律援助工作，完善法律援助制度的綱領性文件。

在法治國家建設進程快馬加鞭的今天，就法律援助這一研究方向的著作不多，而作為法律援助的一個重要分支的刑事法律援助領域的書籍則更是浩瀚法學書庫中的寥若星辰，在此推薦一部我近期剛剛閱讀完的此領域中的一本新作—《刑事法律援助制度新論》，與朋友們一同饗讀。

《刑事法律援助制度新論》一書，2014年9月由中國檢察出版社出版。作者陳晨，國家檢察官學院的年輕講師，畢業于中國人民公安大學，法學碩士，是一位懷揣中國夢的法律人，是一位在刑事法律援助領域孜孜矻矻的探索者。

作者經過十年的收集、研究、整理、筆耕，于2014年出版了《刑事法律援助制度》一書，同年在《刑事法律援助制度》一書的基礎上再版了《刑事法律援助新論》一書，《刑事法律援助新論》一書共約26萬余字，八個章節，其中最給力的內容當是書后的三個章節，即刑事法律援助的案例研究，刑事法律援助制度現存問題及解決思路，中國刑事法律援助制度的完善及發展目標，此三章節亦是新論的新之所在，是在探索刑事法律援助制度基礎上的更深一層次、更本土、更貼合實際的完善。

全書從刑事法律援助的概念辨析入手，將法律援助制度、刑事法律援助制度以及其他相關制度，比如與國際司法協助、刑事辯護權、社會保障體系以及刑事法律輔佐制度進行比較研究后，引入了現代的刑事法律援助制度的性質，即國家承擔刑事法律援助的責任。在理論創新方面，《刑事法律援助制度新論》從刑事法律援助制度的本質、特征、目的、價值、功能等方面深入剖析刑事法律援助制度的內涵，其中刑事法律援助制度的價值與功能是比較新穎的概括方式，而且這里的價值與功能也是隨著社會的發展而與時俱進的，從私人的慈善活動到國家的援助責任，刑事法律援助的主體發生著變化，必然帶動刑事法律援助的價值與功能發生變化，乃至發展，這個過程是一個相互連動而又彼此區分的過程，但在這個過程里，其價值與功能體現出不同于一般刑事訴訟制度的特有之處，即“法治”、“公正”、“平等”、“效率”、“人權”和“秩序”，其功能體現在人權保障、彌補功能、對法律服務資源再分配以及安定的功能，這些都不同于刑事訴訟中程序與正義的普遍價值追求和功能，突出表現在秩序、平等以及對彌補、對法律服務資源再分配和安定的功能。

在理論創新的同時，作者也注意到，刑事法律援助制度具有很強的實踐意義，著重研究了刑事法律援助制度的現實意義和表現形式，體現在內容上著重從刑事法律援助制度的對象、范圍、形式出發，展開對這一制度實踐過程的論述。視角掃向國內和國際兩個層面，對于國內方面，按照歷史的順序，展開了對刑事法律援助制度在形成過程的演變與確立，對民國部分著重筆墨進行了介紹，分別從北京政府、南京國民政府和民國時期的刑事法律援助制度的形成出發，揭示出我國在民國時期已經確立了刑事法律援助制度，并且準備在有關的法律草案中實施，在程序設計上已經具有了很高的水平和認識程度，但由于歷史上的戰亂和之后的社會動蕩，使得這一利國利民的制度胎死腹中，但這一段歷史卻是不能忘記而且應當銘記的，它閃耀著中國在刑事法律援助方面的耀眼光輝，彰顯了我國在此領域的人權保障水平，同時也為我們研究其他國家和地區，特別有助于對與我們隔岸相望的臺灣地區的刑事法律援助制度的了解與研究。

對于刑事法律援助制度在境外的發展與實施情況，本書也同樣給予了關注，但只是從這一制度比較發達的國家和地區入手，也從一些實施方面有著創新意義的域外制度進行研究，采用了比較研究的方法，其中的理論精髓，是對我們相當有益的，值得總結與吸收。

隨后的內容，集中在刑事法律援助的程序研究、分類研究與案例研究，這是以往相似研究中忽略的地方，而本書對其進行了詳細的描述和深刻的分析。2013年，隨著《刑事訴訟法》的修改，針對刑事訴訟中對刑事法律援助制度規定的新動向，這一制度的實施程序也有了相應的變化，同時，這一制度分成若干不同的部分開始展開，分為對未成年人、對精神病人、對可能判處死刑、對可能判處無期徒刑以及對盲、聾、啞人的刑事法律援助，從分類研究的角度去分析，總結出刑事法律援助制度的新增類型，即在1997年修訂的《刑事訴訟法》基礎上，增加了對精神病人和可能判處無期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人實施刑事法律援助這兩種類型，實踐中，法律援助律師錢列陽為被告人劉志軍辯護一案即是這一制度實施的典型案例。

現實的需要就是研究的指導，本書創造性地進行了刑事法律援助的案例研究，資料來自中國法律援助網以及各地方的法律援助媒體，在廣闊的司法實踐領域，刑事法律援助制度在觸角上延伸開來，從販毒、殺人、強奸等大要案到關系民生的家庭暴力、老幼扶助等方面發揮著越來越重要的作用，這樣的案件頻頻出現的社會現實中，而這樣的案例也被作者引用來解釋、呈現刑事法律援助的內涵與外延，其體現出的人文關懷精神彌足珍貴，其包含的法理發人深省。對刑事法律援助制度的案例研究，文章分成了刑事辯護與刑事代理兩個部分加以展開，從大的分類上雖然未能包括刑事法律援助制度的全部內容，似乎還有待于下一步在隨后的版本中更加完善，但就目前研究現狀來說，她已經體現了案例研究在這方面的最高水平。

所有的研究都是為現實服務的，因此在本書的最后，作者著重筆墨對刑事法律援助制度存在的問題進行了一一列舉，同時結合2012年《刑事訴訟法》的修訂，對這些問題展開了更高層次的分析，認為癥結所在是制度的缺陷，更是理念的落后，提出解決問題的途徑是進一步擴展刑事法律援助范圍和進一步提高刑事法律援助質量，前者涉及法律援助的制度設計問題，后者則直指法律援助的社會效果。文字雖少但囊括了刑事法律援助制度的現實需求和實現程度，是作者對刑事法律援助制度的理論與實踐進行的全面研究與探索的一個縮影。

筆者撰寫此文之時，與作者進行多次溝通、交流，針對書的內容介紹部分均尊重作者的意見與觀點，在此對作者表示感謝，但更希望此文與廣大讀者的見面，給我國的刑事法律援助制度的完善和發展可以起到一絲推波助瀾的作用，補齊中國法律體系中刑事法律援助這一短板，更好的把法律援助的投入與需求對接起來。讓我們的社會真正的達到“經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好”，[1]促使中華民族復興的偉大中國夢的實現。

注釋：

[1]中共中央文獻研究室編：《習近平關于協調推進“四個全面”戰略布局論述摘編》，中央文獻出版社2015年版，第91頁。