中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中河南省農(nóng)村體育人力資源開發(fā)對(duì)策研究

安其豐 厲亞輝

(1.河南大學(xué)體育學(xué) 河南開封 475001; 2.河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院 河南平頂山 467000)

“高素質(zhì)人才是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的根本保障;要統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的問題,顯著提升人口綜合素質(zhì),把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)”,《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》(試行)中對(duì)人力資源開發(fā)的定位,為河南省農(nóng)村體育人力資源的開發(fā)確立了方向。河南省農(nóng)業(yè)大省的地位及農(nóng)村人口數(shù)量多的現(xiàn)狀,以及農(nóng)村體育在我國(guó)范圍內(nèi)相對(duì)弱勢(shì)的地位,對(duì)河南省農(nóng)村體育的發(fā)展以及農(nóng)村體育人力資源的要求帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn),但我們也應(yīng)看到挑戰(zhàn)的背后是巨大的機(jī)遇。農(nóng)村人口多代表著人力資源的豐富,同樣為體育人力資源的培育提供了量的保障。如何實(shí)現(xiàn)人口壓力向人力資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化,是農(nóng)村體育人力資源開發(fā)的關(guān)鍵。

1 農(nóng)村體育人力資源內(nèi)涵新議

農(nóng)村體育人力資源是指“在農(nóng)村從事相關(guān)活動(dòng)以及為農(nóng)村體育發(fā)展產(chǎn)生影響、做出貢獻(xiàn)的農(nóng)村人口”[1],通過(guò)資料的查閱大多數(shù)學(xué)者對(duì)此定義存在共識(shí)。黃維德;董臨平指出人力資源是人口中剔除喪失勞動(dòng)能力者與嬰幼兒的人群;[2]季瀏指出學(xué)校體育人力資源應(yīng)包括體育教師、班主任、有體育特長(zhǎng)的教師、校醫(yī)、社會(huì)體育指導(dǎo)員以及家長(zhǎng)等。[3]從上述學(xué)者的觀點(diǎn)來(lái)看農(nóng)村體育人力資源不應(yīng)該僅僅局限于社會(huì)體育指導(dǎo)員、農(nóng)村體育教師等具有專業(yè)理論知識(shí)的群體。作為農(nóng)村體育服務(wù)對(duì)象的農(nóng)民同樣是農(nóng)村體育人力資源構(gòu)成的一部分。

2 不同群體的農(nóng)村體育人力資源開發(fā)

2.1 農(nóng)民——農(nóng)村體育人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)

體育人力資源可分為總體體育人力資源、可供體育人力資源、在用體育人力資源和潛在體育人力資源。[4]農(nóng)民因?yàn)轶w育自主意識(shí)的薄弱,自身所具有的參與體育活動(dòng)的能力不能很好地發(fā)揮出來(lái),其潛在體育人力資源的特性以及基數(shù)的龐大決定了農(nóng)民應(yīng)該成為農(nóng)村體育人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)。

隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的推進(jìn),農(nóng)民生活水平在不斷地提高。物質(zhì)需求的逐步滿足必將帶來(lái)對(duì)精神生活的追求,在此背景下,為體育走進(jìn)農(nóng)民的生活提供了接受的載體。但是由于農(nóng)民知識(shí)文化結(jié)構(gòu)的不完善,在長(zhǎng)期的生活中形成了單純經(jīng)濟(jì)意識(shí)、勞動(dòng)就是體育等落后或者錯(cuò)誤的觀念。農(nóng)民這一潛在體育人力資源在農(nóng)村體育人力資源的開發(fā)中占有重要的地位,但也往往是被忽視的群體。筆者認(rèn)為農(nóng)民這一潛在體育人力資源的開發(fā)重在影響,體育自主意識(shí)的形成應(yīng)采取以點(diǎn)帶面、以少帶多、局部帶動(dòng)整體的策略。在此基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)與外界管理與指導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合。

2.2 教師——農(nóng)村體育傳播的源泉

農(nóng)村體育的發(fā)展在于農(nóng)民自主體育意識(shí)的形成。相比而言,農(nóng)村體育教師這一素質(zhì)較高的群體在農(nóng)村體育的發(fā)展過(guò)程中起到重要的人力作用。但現(xiàn)實(shí)是農(nóng)村學(xué)校體育面臨著制度管理的不完善、體育師資短缺與場(chǎng)地器材的缺失等不足[5],農(nóng)村學(xué)校體育的種種問題導(dǎo)致其教學(xué)的效果難以得到保障,其在學(xué)校或校外的體育指導(dǎo)作用難以得到發(fā)揮。

學(xué)校體育是農(nóng)村學(xué)生接觸體育的重要途徑,途徑的單一性決定了其影響力的大小。發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校體育的重要作用,對(duì)體育教師提出了更高的要求。農(nóng)村學(xué)校體育的作用不容忽視,體育教師能力的開發(fā)在確保體育教學(xué)質(zhì)量的同時(shí),更是農(nóng)村體育思想傳播的重要途徑。農(nóng)村學(xué)校體育帶動(dòng)農(nóng)村家庭體育的開展,這種模式對(duì)農(nóng)民自主體育意識(shí)的形成具有重要作用。

2.3 社會(huì)體育指導(dǎo)員——農(nóng)村體育發(fā)展的排頭兵

社會(huì)體育指導(dǎo)員是國(guó)家層面對(duì)發(fā)展群眾體育做出的人員上的規(guī)劃。對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員能力的培養(yǎng),相關(guān)的政策法規(guī)都做出了具體的規(guī)定。規(guī)范化的培訓(xùn)制度為培養(yǎng)合格的社會(huì)體育指導(dǎo)員奠定了基礎(chǔ),但現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員卻存在量的不足,質(zhì)的方面也亟待提高的局面。究其原因農(nóng)村體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)與農(nóng)村體育的脫節(jié)是重要的因素之一。

(1)想農(nóng)民之所想,給農(nóng)民之所需,是農(nóng)村體育發(fā)展必須正視的問題。在傳播現(xiàn)代化體育思想的同時(shí)必須重視與傳統(tǒng)體育的結(jié)合,傳統(tǒng)體育來(lái)源于民間,深受農(nóng)民的喜愛,其與農(nóng)民的親和力難以替代。

(2)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)必須來(lái)源于農(nóng)村,能夠反映鄉(xiāng)土氣息。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的背景下如何發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的排頭兵作用,重在培養(yǎng)與實(shí)踐的緊密結(jié)合。農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員勝任特征是評(píng)價(jià)其能力的重要標(biāo)尺,相應(yīng)評(píng)價(jià)體系的建立,更為其培養(yǎng)提供了標(biāo)準(zhǔn)化的參考。

(3)現(xiàn)有農(nóng)村體育指導(dǎo)員作用的發(fā)揮由于其志愿性和組織管理的不健全難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,因此要健全農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理體制。一方面要通過(guò)政策上的獎(jiǎng)懲來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的積極性；另一方面通過(guò)政府干預(yù)與關(guān)注來(lái)引入相應(yīng)的商業(yè)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育在發(fā)展過(guò)程中的創(chuàng)收。

2.4 其他體育人力資源——農(nóng)村體育人力資源開發(fā)的有力補(bǔ)充

《體育事業(yè)十二五規(guī)劃》中明確指出:“加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有人力資源的培訓(xùn)在保持其人力資本在存量的同時(shí),盡力實(shí)現(xiàn)其資本價(jià)值的升值”。而農(nóng)村體育人力資源中存在著多種潛在的人力資源群體,如大學(xué)生村官、在校體育專業(yè)大學(xué)生、回鄉(xiāng)農(nóng)民工等。這些群體的工作存在著暫時(shí)性、間斷性的不足,但其擁有較高的文化素質(zhì)或較完備的體育理論知識(shí),亦或較深刻的體育思想。

2.4.1 大學(xué)生村官

大學(xué)生村官這一高知識(shí)高學(xué)歷群體的職能規(guī)劃,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是首位的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,導(dǎo)致其工作潛能的挖掘與工作能力的提升受到一定的限制。[6]而這與“到農(nóng)村基層任職、為農(nóng)村輸送高層次人才、培養(yǎng)農(nóng)村建設(shè)帶頭人”的初衷存在一定的偏差。大學(xué)生村官的職能是設(shè)計(jì)農(nóng)村發(fā)展的各發(fā)面,而現(xiàn)階段農(nóng)村體育的發(fā)展卻忽視了這一群體的體育作用。體育工作的開展既是對(duì)大學(xué)生村官工作的完善,又為農(nóng)村體育的發(fā)展提供了高素質(zhì)的管理人才。

2.4.2 在校體育專業(yè)大學(xué)生

隨著大學(xué)招生規(guī)模的擴(kuò)大化越來(lái)越多的農(nóng)村學(xué)子進(jìn)入大學(xué),就讀體育專業(yè)的農(nóng)村學(xué)生人數(shù)也隨之增加。系統(tǒng)的體育知識(shí)技能學(xué)習(xí),對(duì)體育形成了更深刻的認(rèn)識(shí),這一群體在假期的體育作用應(yīng)該得到重視。體育專業(yè)大學(xué)可以為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充暫時(shí)性的體育資源,以緩解農(nóng)村學(xué)校體育的弱勢(shì)。

2.4.3 回鄉(xiāng)農(nóng)民工

隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的不斷深入,農(nóng)民工回流現(xiàn)象明顯。這一群體的回歸為農(nóng)村體育的發(fā)展注入了新的活力。農(nóng)民工在長(zhǎng)期的務(wù)工生活中體育行為的展現(xiàn)也許并不明顯,但需要指出的是在此過(guò)程中現(xiàn)代體育文化對(duì)農(nóng)民工的影響卻是深刻的,體育意識(shí)的形成為體育行為的展現(xiàn)提供了可能。對(duì)待回鄉(xiāng)農(nóng)民工群體的人力資源開發(fā)更應(yīng)該加以引導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)體育意識(shí)向體育行為的轉(zhuǎn)變。此外,要注重回鄉(xiāng)農(nóng)民工的體育思想傳播意識(shí),在有序的管理下開展政策的宣傳。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大環(huán)境對(duì)河南省人力資源的開發(fā)提出了更高的要求,河南省農(nóng)村體育人力資源的開發(fā)在政策支持的同時(shí)必須著眼自身,發(fā)展符合農(nóng)村體育的人力資源開發(fā)道路,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)增磚添瓦。

3.2 建議

3.2.1 農(nóng)村人力資源的開發(fā)要注重開發(fā)群體的全面性

農(nóng)村潛在體育人力資源的存儲(chǔ)量是巨大的,如何更好地實(shí)現(xiàn)人力資源的轉(zhuǎn)變就需要工作的重點(diǎn)能夠著眼于農(nóng)民的生活,從而用農(nóng)民的需求性思維來(lái)指導(dǎo)體育工作的開展;針對(duì)體育教師、社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作現(xiàn)狀,可以通過(guò)其他群體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在提高質(zhì)量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)量的積累。

3.2.2 農(nóng)村體育的發(fā)展要求各方面的有機(jī)結(jié)合

農(nóng)村體育人力資源的多樣性為農(nóng)村體育的發(fā)展提供了多種選擇,如何實(shí)現(xiàn)各人力資源群體的有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)“化零為整”的效果,是農(nóng)村體育人力資源開發(fā)的關(guān)鍵。完善農(nóng)村體育人力資源的管理體系,使他們?cè)诎l(fā)揮自身能力的同時(shí),實(shí)現(xiàn)相互的補(bǔ)充與結(jié)合。

3.2.3 注重農(nóng)村體育人力資源的可持續(xù)發(fā)展

一方面農(nóng)村人力資源開發(fā)的工作開展離不開資金的支持,建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰體系可以在避免資源浪費(fèi)的同時(shí)調(diào)動(dòng)相應(yīng)群體的積極性;結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣罐r(nóng)村體育在發(fā)揮娛樂健身功能的同時(shí)成為創(chuàng)收的手段。另一方面要注意新興體育人力資源的培養(yǎng),一些短暫性的體育人力資源如大學(xué)生村官、在校體育專業(yè)大學(xué)生要加以充分的利用;一些不穩(wěn)定的體育人力資源如回鄉(xiāng)農(nóng)民工,要注重引導(dǎo)使體育對(duì)他們的影響更加持久。

只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育人力資源的可持續(xù)發(fā)展,才能保證農(nóng)村體育人力資源的數(shù)量與質(zhì)量,從而為農(nóng)村體育的發(fā)展提供人力的支撐。

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