非洲：中美經貿合作的新天地

國相

長期以來，中國致力于幫助非洲突破發展瓶頸，為非洲培養了大量人才，增強了非洲可持續發展能力。

為改變現狀，美國總統奧巴馬展開訪問非洲之行，表示對非洲經濟發展前景持樂觀態度，并稱美國希望與非洲建立“真正的經濟伙伴關系”。

近年來，非洲經濟增長率堪稱奇跡，其廣闊的經濟發展潛力正成為各國爭相投資的對象。

7月23日，美國總統奧巴馬離開首都華盛頓，前往肯尼亞、埃塞俄比亞開始為期5天的非洲之行。這是他就任總統以來首次出訪其父親的祖國。

對此，美國《紐約時報》的文章稱，奧巴馬此行背后的各種故事不同尋常。這是“美國夢”的終極版：一位目不識丁的非洲人的孫子崛起成為地球上權力最大的人。奧巴馬在自己的第一本書《我父親的夢想》中動情地講述了自己的故事。

美國國際企業家協會中國區秘書長閆宗偉認為，奧巴馬除了探訪家族歷史外，還有更重要的使命。長期以來，非洲在美國政府對外政策中一直不居于優先地位。奧巴馬此行希望鞏固任期內對非洲國家交往所取得的成果，繼續加強與非洲國家的經貿關系。

美國日益重視對非經貿關系發展，對非政策已從傳統援助向“在商言商”的經貿關系轉型，致力于加強對非經濟合作紐帶建設。

美非經貿推向新高度

數據顯示，2014年，中非年貿易額約2000億美元，歐盟與非洲的貿易額約為1400億美元，而美國與非洲貿易額約為730億美元。

對此，俄羅斯科學院非洲研究院主任研究員安德烈·烏爾諾夫解釋說：“奧巴馬的非洲之行旨在扭轉全球非洲爭奪戰中的不利局面，目前美國在與中國的較量中處于下風。”他認為，盡管奧巴馬在任期即將結束時才做此決定有點為時已晚，但大體上沒有辜負非洲人民對美國史上第一位非洲裔總統的期望”。

近年來，奧巴馬政府顯然加大了與非洲接觸的力度，并在2012年推出《美國對撒哈拉以南非洲戰略》，啟動了一系列與該地區的合作項目。在去年8月的首屆美非峰會期間，奧巴馬宣布總價值超過330億美元的對非經貿合作項目，將美非經貿聯系推向了新的高度。

華盛頓智庫布魯金斯學會非洲問題專家阿馬杜·西認為，奧巴馬特別強調美國與非洲的經貿伙伴關系并支持該地區各國實現具有包容性的經濟發展，這是奧巴馬政府在與非洲國家接觸中的一個顯著特色。

美國在非洲的發展則是靠私人企業推動的，且集中在少數幾個國家，包括利比里亞共和國，毛里求斯和南非。奧巴馬總統希望美國的公司能做更多。2014年8月，美國公司承諾為非洲進行140億美元的投資。2013年，美國開始了“電力非洲”的計劃，非洲公司和與通用這些擁有世界頂尖技術的美國伙伴進行合作。此外，美國為該項目提供70億美元作為經濟支持和貸款擔保。

環球華商協會副秘書長邢倩認為，奧巴馬近期對非洲采取的一些舉措，反映了美國政府的對非戰略。一方面，美國為了在非洲尋找更多的生意，試圖用投資開發的方式來支撐非洲地區穩定，但是其投資的完成還需要很長的時間，因為美國公司所做的投資必須滿足股東的利益，同時項目的實施必須要經過環境的審核。另一方面，美國的公司期望從他們的非洲股份中獲利。

奧巴馬稱，非洲有在全球發展最快的一些市場，為美國和非洲之間的貿易往來提供了絕好的機會。他視非洲為下一個全球經濟“機會中心”。

但一個不爭的事實是，即使美國與非洲的貿易迅速發展，但仍落后于中國與非洲的貿易。

“奧巴馬走的路是中國建的。”

奧巴馬此次訪問期間，在談及中國在非洲投資問題時說：“我們歡迎中國援助非洲。我想我們認為這是一件好事情。”奧巴馬還表示，美國“鼓勵”中國在非洲投資興業，但是希望能確保中國的投資不是只讓一小部分肯尼亞精英階層受惠，而是能夠讓多數普通非洲人都獲得好處。

法國媒體稱，奧巴馬此次訪非主要旨在遏制中國的影響力，因為中國與非洲的貿易關系的發展勢頭遠超過美國。

非洲人對此潑冷水“：奧巴馬走的路都是中國建的。”

北京鼎龍運通貨物代理有限公司主要從事國際物流，該公司董事長曹濤濤說：“非洲需要錢，中國已是非洲的最大貿易伙伴，中國在非洲人眼中是‘經濟大戶。中國模式已經滲透進入當地人的生活，中國人在埃塞爾比亞的斯亞貝巴承建的輕軌鐵路快要竣工了。抬眼一望，新的高樓大廈、高速公路隨處可見。埃塞俄比亞的電影工業甚至擁有自己的中國影星。

另以奧巴馬此次到訪的他父親的家鄉肯尼亞來說，目前，中國企業正在承建該國百年來的最大工程蒙巴薩-內羅畢鐵路，還有喬莫·肯雅塔國際機場航站樓、內羅畢大學綜合樓“內大塔”、被當地人稱為“中國路”的錫卡高速公路、莫伊體育場等肯尼亞眾多地標性建筑均由中國人建造完成。

近年來，中肯經貿關系發展迅速。中國駐肯尼亞大使館公布的數據顯示，2014年中肯雙邊貿易額達50.09億美元，同比增長53.0%，中國對肯協議投資額達5.92億美元，同比增長10.2%，中國在建工程承包項目34.72億美元，同比增長67.7%，均創歷史新高。

肯尼亞投資促進局局長摩西·伊基亞拉曾撰文指出，中國正在人力資源發展、技術援助、基礎設施建設、信息共享、貿易以及信貸等領域幫助非洲國家實現新的發展。中國對非洲未來的投資是本著一種真正的伙伴精神，中國援建或承建的項目都是讓普通民眾直接獲益的項目。“作為相對而言后來到非洲大陸的國家，中國有機會不只做資本投資，而為非洲普通人的生活帶來積極、有意義的影響。”

中非經貿合作雙贏

中非經貿合作本質上是互利共贏關系。中國的援助資金與非洲國家意欲優先發展的領域對接良好，資金使用也在非中雙方共同磋商和監管下合理使用。

在埃中蘇伊士經貿合作區，那里有67家埃中合資工廠。除了廠房、宿舍、培訓基地外，園區還有服務區、操場、花園……設施一應俱全，環境優美。

這是埃中兩國之間諸多互利共贏、務實合作的縮影。普通人的感受更為真切：常年在中國為埃及公司工作的哈萊·阿蘭達對埃中合作的評價非常精準：“棒極了！”中國華為公司在2011年埃及政局動蕩時被迫暫停正常工作，但它沒有像其他通信公司那樣停發工薪、解散雇員，令埃及員工非常感動。

不僅僅是埃及，整個非洲大陸也是如此。中國已與非洲多國建立起良好的外交關系，多次幫助非洲國家搞建設。中國對非洲國家的友善態度以及慷慨相助，已經成為世界各國的典范。

去年，中非經貿額達到近300億美元，其中，去年新增對非投資就達39.9億美元。梳理近年來中國對非投資不難發現，中國企業為非洲國家創造了大量就業崗位。2011年進駐的中國東莞企業華堅鞋業集團，目前已經成為埃塞俄比亞最大的制鞋企業，帶動了當地皮革加工、運輸、物流、農場等多領域發展。更為重要的是，華堅鞋廠雇傭了3400多名當地員工。海信南非公司自1996年建廠以來，就一直堅守本地化生產戰略。南非海信家電工業園一期項目直接給當地創造約600個就業崗位，并間接創造2000個與配件和物流等方面有關的就業機會。類似的例子在非洲大陸比比皆是。

中國致力于幫助非洲突破發展瓶頸。肯尼亞總統肯雅塔高度贊賞中國援建的連接東部非洲6國的蒙內標軌鐵路，稱該項目在促進當地經濟社會發展、推動東非地區一體化等方面發揮了重要作用。

盡管在非洲發展過程中發揮了重要積極作用，但中國卻從未把非洲當做“自留地”。事實上，非洲的發展是全世界的機遇。就在不久前，中國和法國簽署了合作協議，同意加強對包括非洲國家在內第三方市場的共同開發。

前世界銀行首席經濟學家林毅夫曾提到，將非洲納入“一帶一路”的戰略框架內，使它成為一帶一路一洲。通過建設發展基礎設施，中國既能增進和非洲國家的貿易往來，又能將勞動密集型產業轉移到非洲，這是一個顯而易見的好處。

中美兩國可以互補

在非洲地區，美國與中國之間在某些領域的確存在競爭，但這種關系并非零和博弈。在一些援助項目中，兩國可以起到互補作用，通過發揮各自優勢，聯手促進非洲發展。

對美國來說，中國在非洲投資基礎設施和制造業，有助于降低美國企業在當地的經營成本，擴大區域市場規模，加快非洲地區一體化進程，為美國投資者進入非洲提供更多機會。

對中國來說，美國在反恐、安全等領域的投入將在一定程度上改善當地的投資環境，為更多中國企業進入非洲提供安全保障。

肯尼亞總統肯雅塔在與到訪的奧巴馬舉行的聯合記者會上表示，作為一個國家，肯尼亞并不是要“向東看”或是“向西看”，肯尼亞正在尋找的是一條能夠修建更多基礎設施、加快經濟發展、實現繁榮富裕的道路。因此，在肯尼亞人看來，無論美中是否存在競爭，多個投資者的存在都是利大于弊的。