上半年財政收入增6.6% 財政部將實行結構性減稅

財政部發布的最新數據顯示，今年上半年累計，全國財政收入79600億元，比上年同期增長6.6%，同口徑增長4.7%?？傮w來看，上半年全國財政收入增幅偏低，比去年同期回落4.1個百分點。財政部表示，下半年，繼續實行結構性減稅和普遍性降費。

單從6月份數據來看，全國財政收入達15335億元，比上年同月增長13.9%，同口徑增長12.1%，增幅比5月份提高8.7個百分點。

支出方面，今年上半年累計，全國財政支出77288億元，比上年同期增長11.8%，同口徑增長10.6%，完成預算的45.1%，與去年同期進度基本持平。

點評：為實現經濟穩增長，當前貨幣政策在穩健中有所寬松，而財政政策則繼續積極“踩油門”。目前來看，積極財政政策仍有操作空間，主要表現為進一步減稅降費和擴大財政赤字。有關專家建議，收入政策方面應該以減稅擴稅基為主，通過減稅降費降低企業運行負擔，提高市場運行的活力，“放水養魚”涵養稅源。

同時，財政因承擔逆周期調控的責任，需要擴大支出，所以應適度擴大赤字規模和債務規模，加大對教育、醫療衛生、社會保障和就業等方面的投入力度。

六部委部署電子招投試點 推進互聯網+招標采購

近日，國家發改委、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部聯合印發《關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），部署開展國家電子招標投標試點工作?！锻ㄖ芬笤谡型稑祟I域探索實行“互聯網+監管”模式，深入貫徹實施《電子招標投標辦法》，不斷提高電子招標投標的廣度和深度，促進招標投標市場健康可持續發展。

按照《通知》部署要求，電子招標投標試點分為政府綜合試點和交易平臺試點。其中，政府綜合試點根據各地區落實電子招標投標制度情況，電子招標投標系統建設運營基礎，以及部門和地區推薦和申報，分批開展。

點評：一直以來，招投標市場中條塊壁壘分割封閉、要素流動不暢，競爭不公平、暗箱操作等違法違規現象屢禁不止。

但是，伴隨全程電子化的實現，每個標大約可節省紙張1000公斤，全程實現網絡化，既省去了交通成本，又“綠化”了交易過程。在此基礎上，政府可以通過與交易平臺互聯互通的公共服務平臺、行政監督平臺等對線上交易進行全流程監管，使整個招投標交易在市場和政府之間實現“陽光化”。

按照發改委和有關部門“互聯網+招標投標”行動計劃，2016年末，全國將基本形成電子招標投標及其市場信息共享網絡體系。同時，《電子招標投標系統檢測認證管理辦法》和檢測技術規范即將發布，《電子招標投標公共服務和行政監督辦法》已開始制定。

上半年促外貿政策魚貫而出 自貿區初顯增強潛力

海關總署7月13日公布的外貿數據顯示，2015年上半年，我國進出口總值為11.53萬億元人民幣，比去年同期下降6.9%。海關總署新聞發言人黃頌平表示，國內經濟面臨下行壓力，進出口總值下降，但對外貿易發展質量與效益有所改善，總體穩中趨好，發展進入新常態。

今年以來，政府出臺多項外貿政策，以此推動進出口貿易發展。中投顧問產業與政策研究中心主任扈志亮在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年出臺的促進外貿政策包括積極推進上海、天津、廣東、福建自貿區建設，推進中韓、中澳自貿協定的簽訂及實施，鼓勵新型貿易業態發展，支持外貿轉型升級。

點評：今年上半年我國進出口產品結構和貿易條件明顯改善，對外貿易效益有所提高，貿易伙伴更加多元化，貿易區域布局更加合理化。同時，政策的出臺降低了通關成本，使通關手續更加簡便、貨物進出口更加順暢、進出口的整體秩序得到改善。

商務部新聞發言人沈丹陽在商務部舉行的例行新聞發布會上也表示，將大力推動與“一帶一路”沿線國家在基礎設施建設、加工制造等重點領域的合作。同時，研究如何運用現有財政金融政策，加大力度支持一些重點項目。

發改委擬在全國建設60個產城融合示范區

7月9日發改委辦公廳發布《關于開展產城融合示范區建設有關工作的通知》，提出擬在全國范圍內選擇60個左右條件成熟的地區開展產城融合示范區建設工作。

根據《通知》，產城融合示范區是指依托現有產業園區，在促進產業集聚、加快產業發展的同時，順應發展規律，因勢利導，按照產城融合發展的理念，加快產業園區從單一的生產型園區經濟向綜合型城市經濟轉型，為新型城鎮化探索路徑，發揮先行先試和示范帶動作用，經過努力，該區域能夠發展成為產業發展基礎較好、城市服務功能完善、邊界相對明晰的城市綜合功能區。

點評：為了推進新型城鎮化的試點，發改委內部有三類相關試點，包括發展規劃司牽頭推進的新型城鎮化綜合試點、體改司牽頭推進的中小城市綜合改革試點以及地區司牽頭推進的產城融合示范區。

事實上，城鎮化改革在強調穩增長的同時，更應該強調在中央政府層面推進戶籍、醫療和教育等阻礙城鎮化進程的基本公共服務改革。

環保行業上半年業績快速增長

在新環保法、國家PPP政策、“水十條”等利好政策推進下，上半年環保行業迎來快速增長。據Wind數據統計，截至7月6日，已有11家環保上市公司發布中報業績預告。其中，7家公司預增，2家預減，2家虧損。巴安水務和凱迪電力兩家公司中報凈利潤同比最大增幅達100%。

值得關注的是，環保行業整體及子板塊利潤增長出現加速跡象。隨著下半年“土十條”、PPP第二批示范項目等眾多利好的出臺，環保治理思路從重量到重質轉變，環保發展新時代有望開啟。

點評：據悉，目前正在緊鑼密鼓制定的環?！笆濉币巹潱瑢倪^去總量控制這一單一目標，轉變成環境質量改善和污染物總量控制雙目標，并與氣水土三大行動計劃無縫對接。據環保部規劃院測算，預計“十三五”期間環保投入將增加到每年2萬億元左右，“十三五”期間社會環保總投資有望超過17萬億元。

在環保新格局中，具有技術和管理優勢的企業有望脫穎而出，成為龍頭并享更大發展空間。

京津冀三地建以首都為核心的世界級城市群

京津冀三省市近期分別審議通過本地貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》的實施方案，三地新的功能定位隨之明確。在此基礎上，京津冀協同發展路徑也日漸清晰，即優化首都核心功能，強化京津雙城聯動，通過提升打造區域性中心城市、重要節點城市，打造現代化新型首都圈。

《規劃綱要》明確了京津冀三地的具體功能定位：北京為全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心；天津為全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區和改革先行示范區；河北為全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區。

點評：這意味著爭論了多年的京津冀三地功能定位有了定論。根據統計資料，京津冀三地發展水平差距懸殊，公共服務水平落差大。2014年，河北人均GDP僅為北京的40%和天津的38%，人均財政收入分別只有北京、天津的1/6和1/5，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為北京的55%和50%，分別為天津的77%和60%。

有專家認為，上海對周邊地區在不同階段發揮的影響是不同的，經歷了一個由“虹吸效應”向“輻射帶動作用”轉變的過程。北京現在“大城市病”嚴重，說明已經到了抑制其“虹吸效應”的階段，這意味著城市的發展模式需要從過去的資源積聚轉向適當擴散。