低油價加速石油業市場化與開放

姚堯

只有行業飽受低油價帶來的危機時，人們才會開足馬力尋找出路。

2015年11月4日，我國成品油價格迎來年內的第十次下調，最樂觀的預測，今年成品油行情恐怕也只能慘淡收尾。但如同硬幣有兩面，這一行情也為行業帶來了變革的契機。筆者認為，只有堅持市場化和開放的原則，才能利用好這難得的歷史機遇。

首先，市場化一直油氣改革的核心環節，低油價最大程度降低了市場化改革的阻力。

始于去年的國際原油價格下跌正悄悄改變我國石化業的生態和利潤結構。這是因為，隨著國際原油價格一路走低，與國內油氣資源相比，進口油成本優勢已經十分明顯。這迫使國內原油生產企業壓縮高風險、低附加值產能，改為大規模進口原油。

活躍的交易是任何市場良性運轉的基礎。進口原油量增加特別有利于市場價格的形成，是促進我國原油期貨市場健康成長的基石。今年我國推出了原油期貨合約，旨在挑戰布蘭特原油期貨和美國西德州中質原油期貨在全球市場中的地位，增加中國的國際原油定價權。眼下，該原油期貨合約已經通過我國央行、海關和外匯監管機構的審批，現只差中國證券監督管理委員會的審批即可正式推出?？芍^，萬事俱備，只欠東風。

當然，原油期貨只是一方面，隨著原油進口數量的增加，以成品油為代表的原油產品的市場化定價問題也擺在決策者眼前，這催生了一系列促進油氣市場化政策的出臺。10月15日，國務院授權新華社發布了《中共中央、國務院關于推進價格機制改革的若干意見》，明確了加快推進能源價格市場化，擇機放開成品油價格。

在其他市場化方面。國家發改委、能源局正在制定的《石油天然氣體制改革總體方案》已經形成初稿，或在年底公布。據有關人士透漏，“十三五”期間，油氣行業上、中、下游都要進行市場化改革，在勘探開發、管網獨立的同時，最終形成市場化的定價機制。

隨著油價下跌，成品油銷售和批發企業大多持觀望姿態，這一方面使得成品油和天然氣銷量減少，但也促使國內煉廠開始加大油品、工業氣體的銷售力度，往年如影隨形的“油荒”、“氣荒”都已不見蹤跡，這對油氣價格改革非常有利。

其次，低油價也有利于油氣市場的進一步開放。

隨著國際油價逐步下跌，境外油源頗受青睞。今年以來，我國正以漸進的方式，放開原油進口權與使用權。這對一直缺少油源的地方煉油企業而言，無外乎一劑強心針。據了解，目前已有9家地煉企業獲得原油使用權，進口原油使用配額已達3600萬噸。到10月22日，另有4家山東地煉企業進入進口原油使用權公示階段。還有廣匯能源、寶塔石油等企業正在辦理相關的進口原油使用權手續。

已獲原油進口權的企業獲得配額總量約占其年處理能力的70%—75%。另外這些地煉企業還可獲得勝利油田油源供給。除去必要的檢修需要擠占的產能份額。基本上可以保證獲得原油進口權的地煉企業全年生產需要。

綜上所述，筆者認同《易經》中“窮則思變”的道理。假設2008年式的大宗商品超級牛市再現，估計如此密集的改革舉措也不會來得如此猛烈。只有行業飽受低油價帶來的危機時，人們才會開足馬力尋找出路。令中國石油行業向著更加市場化和開放的正確方向前進。endprint