正視“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施難度

“一帶一路”戰(zhàn)略具有全球眼光，但是實(shí)施起來并不會一帆風(fēng)順，大家要有思想準(zhǔn)備，保證“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施好、落實(shí)好。

我圍繞“一帶一路”講三個問題，主要是認(rèn)識上的問題。

第一，“一帶一路”是個大思路、大戰(zhàn)略。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)全球形勢的深刻變化，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。過去中國制定過很多的發(fā)展戰(zhàn)略，都是基于國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域布局制定的，而這次“一帶一路”的戰(zhàn)略是首個超出國內(nèi)，用世界眼光來制定的中國的發(fā)展戰(zhàn)略。

這個戰(zhàn)略的提出，是全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入國際化大背景下，中國經(jīng)過三十幾年的改革開放，經(jīng)濟(jì)取得巨大發(fā)展之后提出的更高層次的開放，是這樣一個新的形勢下改革發(fā)展的自然延伸。“一帶一路”所涉及的地域十分廣泛，不僅和國內(nèi)的區(qū)域廣泛聯(lián)系，整個的對外輻射也是發(fā)散型的，基本涉及到中國周邊所有國家，這些沿路國家，尤其是中國往西，西亞、中亞和西南亞來看，很多國家確實(shí)是處在待開發(fā)的狀態(tài)，這樣一個戰(zhàn)略尋求一種高水平的經(jīng)貿(mào)合作與共贏，尋求國際的大循環(huán)，確實(shí)是一個很好的思路。

第二，“一帶一路”的實(shí)施實(shí)際上有相當(dāng)?shù)碾y度。在國內(nèi)政令統(tǒng)一的情況下，實(shí)施好一項(xiàng)完整的戰(zhàn)略其實(shí)很多時候也是有難度的，會遇到各種政策、經(jīng)濟(jì)周期、資源以及和戰(zhàn)略相關(guān)的部門、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體等各個方面的制約。何況“一帶一路”的戰(zhàn)略不單是在中國國內(nèi)，還推廣到相關(guān)國家，涉及到的國家有80多個，各國政體不同、經(jīng)濟(jì)利益不同，同一個國家的不同政治派別想法、訴求也不一樣。

面對這樣一個情況，我們怎么辦？首先要明確定位，要找準(zhǔn)利益相關(guān)方，進(jìn)行全方位、多層次的有效溝通，發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘當(dāng)中最大的商業(yè)價(jià)值，尋求最大的公約數(shù)，這是一個根本。

我們對“一帶一路”戰(zhàn)略要有艱苦的思想準(zhǔn)備，它將是一個長期實(shí)施和發(fā)展的過程，切忌急于求成和一哄而起。要有周密的計(jì)劃、方案，具體能真正落實(shí)到項(xiàng)目上，至少要做好幾個層面的事情：一，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)，尤其是往西，現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施很多方面水平很低。二，提升“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作水平。三，大力拓展產(chǎn)業(yè)投資，促進(jìn)相關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)融合。四，深化能源資源領(lǐng)域的合作。五，拓寬金融合作領(lǐng)域。六，企業(yè)積極拓展創(chuàng)新走出去的方式。

第三，防范風(fēng)險(xiǎn)。隨著中國改革開放的歷史進(jìn)程，中國早已成為全球最大的外貿(mào)貿(mào)易體，中國制造成為全球重要的概念。同時，隨著巨額貿(mào)易順差的積累以及國際資本的流動，中國也成為世界最大的外匯儲備國。這些年來，中國在中亞、西亞、南亞、東北亞、非洲、拉丁美洲等地的投資是極為普遍的，在取得巨大建設(shè)成就的同時，一些項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患也不容忽視，應(yīng)該高度重視。

可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評估是極其重要的，且比國內(nèi)的項(xiàng)目評估更難、更復(fù)雜。“一帶一路”戰(zhàn)略具有全球眼光，實(shí)施起來并不會一帆風(fēng)順，大家要有思想準(zhǔn)備，把各項(xiàng)工作做好，保證“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施好、落實(shí)好，這對中國“十三五”規(guī)劃其實(shí)是很重要的一方面。

（根據(jù)于學(xué)軍“2015鳳凰財(cái)經(jīng)峰會”上的發(fā)言整理。）endprint