論我國(guó)農(nóng)村噪聲污染現(xiàn)狀與治理方向

席 歐，曾亞梅，沈 毅，魏顯威，王彥琴，袁旻忞

（1.交通運(yùn)輸部 公路科學(xué)研究院，北京 100088； 2.交通運(yùn)輸部 水運(yùn)科學(xué)研究院，北京 100088）

論我國(guó)農(nóng)村噪聲污染現(xiàn)狀與治理方向

席 歐1，曾亞梅2，沈 毅1，魏顯威1，王彥琴1，袁旻忞1

（1.交通運(yùn)輸部 公路科學(xué)研究院，北京 100088； 2.交通運(yùn)輸部 水運(yùn)科學(xué)研究院，北京 100088）

對(duì)自2005年至今的國(guó)內(nèi)大量公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、竣工環(huán)保驗(yàn)收和道路交通噪聲研究過(guò)程中積累的噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。形成對(duì)中國(guó)農(nóng)村噪聲污染現(xiàn)狀的基本判斷，識(shí)別出主要的噪聲污染源為交通噪聲。以問(wèn)卷調(diào)查的形式了解農(nóng)村居民對(duì)噪聲問(wèn)題的關(guān)注度，從環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，現(xiàn)行降噪措施效果和特點(diǎn)、實(shí)施情況等幾個(gè)方面分析目前農(nóng)村聲環(huán)境污染防治存在的主要問(wèn)題，并提出幾點(diǎn)改進(jìn)農(nóng)村噪聲污染治理的建議。

聲學(xué)；環(huán)境保護(hù)；農(nóng)村；噪聲；污染治理

一般認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)人群分布分散，噪聲污染源少且較為簡(jiǎn)單，主要噪聲類(lèi)型為社會(huì)生活噪聲，噪聲污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和受關(guān)注度遠(yuǎn)低于城市。從我國(guó)現(xiàn)行有限的農(nóng)村環(huán)境污染控制政策上來(lái)看，還沒(méi)有充分考慮到農(nóng)民的需求和參與，有關(guān)農(nóng)村噪聲污染方面的立法基本上是空白[1]。近些年，我國(guó)大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村人口的分布在趨勢(shì)上是由分散到集中，除此之外，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，交通運(yùn)輸、工業(yè)、采掘等噪聲污染嚴(yán)重的工程項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)不斷擴(kuò)張，噪聲污染問(wèn)題也隨之從城市向農(nóng)村不斷擴(kuò)張。再加上人民群眾生活基本要求得到滿(mǎn)足，對(duì)生活質(zhì)量繼續(xù)提高的要求不斷增加，以往對(duì)噪聲污染問(wèn)題并不十分關(guān)注的農(nóng)村地區(qū)的居民，對(duì)噪聲污染控制的需求也在不斷增加，近些年由于噪聲擾民的投訴已不止發(fā)生在城市中心區(qū)，高速公路噪聲擾民、高噪聲工業(yè)企業(yè)噪聲擾民等投訴案件也呈逐年遞增的態(tài)勢(shì)。因此，農(nóng)村地區(qū)噪聲污染問(wèn)題應(yīng)給予足夠的重視，要制定有效的政策和措施預(yù)防、防治農(nóng)村地區(qū)噪聲污染問(wèn)題，首要任務(wù)應(yīng)先了解我國(guó)農(nóng)村地區(qū)噪聲污染的現(xiàn)狀，對(duì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)判，采取預(yù)防優(yōu)先的原則，從規(guī)劃和源頭解決這一問(wèn)題。

1 農(nóng)村聲環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)現(xiàn)狀分析

目前，我國(guó)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律32部，行政法規(guī)48個(gè)，國(guó)務(wù)院發(fā)布的規(guī)范性文件200余件，部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件近300件，國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)500多項(xiàng)，批準(zhǔn)和簽署多邊國(guó)際環(huán)境條約50余項(xiàng)，各地方人大和政府制定的地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章共1000余件，已經(jīng)初步形成了一個(gè)以環(huán)境保護(hù)法為核心的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)體系。但是，我國(guó)目前法律法規(guī)體系主要關(guān)注的是工業(yè)污染防治與大中城市的環(huán)境利益，很少顧及到廣大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)[2]。

例如，我國(guó)最先制定的關(guān)于噪聲方面的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（1993年），并未將農(nóng)村區(qū)域劃入標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，只提出了農(nóng)村地區(qū)的噪聲標(biāo)準(zhǔn)可參照1類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，晝夜標(biāo)準(zhǔn)限值分別為55 dB和45 dB。之后，我國(guó)于2008年對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，發(fā)布了《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）同時(shí)替代《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村地區(qū)劃入了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍并在7.2條明確提出了“鄉(xiāng)村聲環(huán)境功能的確定”，細(xì)化了農(nóng)村地區(qū)聲環(huán)境功能劃定的原則和要求。此外，環(huán)境保護(hù)部于2012年12月發(fā)布的《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》規(guī)范和細(xì)化了城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)的技術(shù)要求，但并未涉及農(nóng)村地區(qū)，并且以目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度來(lái)看，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站設(shè)置的常規(guī)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本全位于城市區(qū)域，在農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中，常規(guī)監(jiān)測(cè)與重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合處于初級(jí)或尚未形成局面階段，被動(dòng)監(jiān)測(cè)與主動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合相對(duì)較弱，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)的形式處于不規(guī)范的狀態(tài)，農(nóng)民群眾如果沒(méi)有監(jiān)測(cè)訴求、非特殊時(shí)期或者項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有特定要求，監(jiān)測(cè)站一般不會(huì)主動(dòng)實(shí)施監(jiān)測(cè)，而這種被動(dòng)狀態(tài)已經(jīng)完全不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求[3]。

2 農(nóng)村地區(qū)噪聲污染現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 噪聲等級(jí)劃分指標(biāo)

參照《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》（HJ 640-2012）對(duì)農(nóng)村地區(qū)聲環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)級(jí)，等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1和表2。

表1 區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級(jí)劃分/(dB（A）)

表2 道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)劃分 單位：dB（A）

2.2 農(nóng)村地區(qū)噪聲數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

（1）江蘇、廣東地區(qū)

中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)集中在東部沿海地區(qū)，以長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)，這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平明顯高于其他地區(qū)。以江蘇省和廣東省部分城市為例，對(duì)江蘇省的無(wú)錫、南通、蘇州、吳江、昆山、溧水、馬鞍山和廣東省的佛山、鶴山、東莞等地的農(nóng)村地區(qū)的聲環(huán)境進(jìn)行了現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源部分為各地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，部分來(lái)源于交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所的監(jiān)測(cè)，其中江蘇地區(qū)的村莊環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)共計(jì)916點(diǎn)次，交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)共計(jì)512點(diǎn)次；廣東地區(qū)的村莊環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)共計(jì)168點(diǎn)次，交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)共計(jì)52點(diǎn)次。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，轉(zhuǎn)化為噪聲等級(jí)后的結(jié)果，江蘇地區(qū)見(jiàn)圖1和圖2，廣東地區(qū)見(jiàn)圖3和圖4。

圖1 江蘇地區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲等級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

從圖1—圖4可以看到，江蘇和廣東兩地農(nóng)村地區(qū)監(jiān)測(cè)的噪聲等級(jí)柱狀圖形狀相近，將兩地區(qū)數(shù)據(jù)合并后的噪聲等級(jí)統(tǒng)計(jì)結(jié)果合并，其中環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)1 084點(diǎn)次，交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)564點(diǎn)次，統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果見(jiàn)圖5和圖6。

圖3 廣東地區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲等級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

圖4 廣東地區(qū)道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

圖5 江蘇、廣東地區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲等級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

圖6 江蘇、廣東地區(qū)道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

（2）福建地區(qū)

東部沿海中福建地區(qū)為山區(qū)，其農(nóng)村聲環(huán)境現(xiàn)狀也積累了大量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，其中村莊環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)共計(jì)1 342點(diǎn)次，交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)共計(jì)318點(diǎn)次。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，轉(zhuǎn)化為噪聲等級(jí)后的結(jié)果見(jiàn)圖7和圖8。

圖7 福建地區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲等級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

圖8 福建地區(qū)道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

（3）云貴地區(qū)

西部山區(qū)以云貴地區(qū)為代表，其農(nóng)村聲環(huán)境現(xiàn)狀積累了大量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，其中村莊環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)共計(jì)2 523點(diǎn)次，交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)共計(jì)1 389點(diǎn)次。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，轉(zhuǎn)化為噪聲等級(jí)后的結(jié)果見(jiàn)圖9和圖10。

圖9 云貴地區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲等級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

（4）其他區(qū)域

其他一些普通的平原或高原開(kāi)闊地區(qū)的農(nóng)村聲環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，包括青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、山東等省，其中村莊環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)共計(jì)1 026點(diǎn)次，交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)共計(jì)533點(diǎn)次。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，轉(zhuǎn)化為噪聲等級(jí)后的結(jié)果見(jiàn)圖11和圖12。此外根據(jù)其他研究，河南開(kāi)封農(nóng)村地區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀平均為二級(jí)[4]。

圖10 云貴地區(qū)道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

圖11 其他區(qū)域環(huán)境噪聲等級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

圖12 其他區(qū)域道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

2.3 農(nóng)村區(qū)域噪聲源類(lèi)型統(tǒng)計(jì)分析

對(duì)各區(qū)噪聲源統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)區(qū)域環(huán)境噪聲等級(jí)大于等于三級(jí)時(shí)，受公路、鐵路等交通噪聲的影響的占90%，受工業(yè)噪聲、施工噪聲或雞鳴狗吠等影響約占10%；區(qū)域環(huán)境噪聲等級(jí)等于二級(jí)時(shí)，噪聲源基本為社會(huì)生活噪聲；區(qū)域環(huán)境噪聲等級(jí)為一級(jí)時(shí)，則基本為背景噪聲。因此，影響我國(guó)農(nóng)村區(qū)域聲環(huán)境的主要噪聲源是以公路、鐵路等交通噪聲為主的聲源。

2.4 農(nóng)村區(qū)域道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)分析

從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村區(qū)域道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)以一級(jí)為主，較發(fā)達(dá)的江蘇、廣東地區(qū)道路噪聲強(qiáng)度一級(jí)的占80%左右，云貴地區(qū)和山東、內(nèi)蒙等平原地區(qū)則占90%左右，福建地區(qū)占73.6%。噪聲強(qiáng)度大于二級(jí)的情況基本不超過(guò)10%，尤其云貴地區(qū)的道路交通噪聲強(qiáng)度達(dá)到四、五級(jí)的情況均未超過(guò)1%。本次采用的強(qiáng)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)是城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村居民生活區(qū)域的道路交通噪聲強(qiáng)度相比城市而言要小很多，原因主要是由于農(nóng)村地區(qū)低等級(jí)公路相對(duì)較多且車(chē)流密度相對(duì)較低，本次統(tǒng)計(jì)的交通噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中，以縣鄉(xiāng)公路和國(guó)省道為主，公路等級(jí)一般為三或四級(jí)，相應(yīng)的噪聲強(qiáng)度等級(jí)為三級(jí)，還有部分監(jiān)測(cè)的道路為高速公路，一級(jí)和二級(jí)公路，對(duì)應(yīng)的噪聲強(qiáng)度等級(jí)一般為四級(jí)到五級(jí)。可見(jiàn)，道路交通噪聲的強(qiáng)度等級(jí)與公路等級(jí)及其交通密度正相關(guān)，本次不同地區(qū)間存在的數(shù)據(jù)差異也是由于監(jiān)測(cè)目標(biāo)所受道路等級(jí)差別造成的，江蘇、廣東地區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)較為密集，車(chē)流密度相對(duì)較大，因此交通道路噪聲強(qiáng)度等級(jí)相對(duì)較高；福建地區(qū)監(jiān)測(cè)到的道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)本次高于江蘇、廣東地區(qū)，主要是由于所采用數(shù)據(jù)以高等級(jí)公路監(jiān)測(cè)結(jié)果為主；云貴地區(qū)路網(wǎng)等級(jí)較低，其他青海、內(nèi)蒙等地區(qū)主要是由于車(chē)流密度低。

2.5 農(nóng)村居民噪聲關(guān)注度調(diào)查

在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)，也會(huì)對(duì)受項(xiàng)目影響的公眾進(jìn)行環(huán)保方面的意見(jiàn)調(diào)查，調(diào)查形式一般為填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷。對(duì)黑龍江、江蘇、福建、內(nèi)蒙古、青海、貴州、云南、廣東、山東等地60余個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目收集的約9 000余份農(nóng)村居民調(diào)查意見(jiàn)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其中認(rèn)為公路建設(shè)帶來(lái)噪聲影響問(wèn)題的約占45.6%，所占比例僅次于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、植被損失，高于水土流失、水質(zhì)污染、空氣污染，認(rèn)為公路施工對(duì)自身影響較大的問(wèn)題中施工揚(yáng)塵和噪音約占50%，僅次于施工造成的出行不便，高于生態(tài)環(huán)境破壞、景觀破壞等，認(rèn)為營(yíng)運(yùn)噪聲對(duì)自身影響較大的占受訪者人數(shù)的30%左右，農(nóng)村居民對(duì)公路營(yíng)運(yùn)噪聲的關(guān)注度要低于施工噪音。在關(guān)于希望采取何種降噪措施的調(diào)查中，農(nóng)村居民普遍接受的是公路綠化，約占50%，其次是隔聲屏障，約占35%，再其次是選擇直接搬遷，約占30%，但對(duì)于安裝隔聲窗的接受程度普遍不高，僅有約10%的人選擇。

2.6 本章小結(jié)

從對(duì)農(nóng)村地區(qū)噪聲等級(jí)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，大致可將我國(guó)農(nóng)村地區(qū)噪聲等級(jí)劃分為三類(lèi)：第一類(lèi)是區(qū)域噪聲等級(jí)以二級(jí)為主的東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，代表區(qū)域有長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，例如江蘇、廣東等；第二類(lèi)是區(qū)域噪聲等級(jí)以一級(jí)為主的山區(qū)，代表區(qū)域包括福建、貴州、云南等地；第三類(lèi)是區(qū)域噪聲等級(jí)一級(jí)比例較大，同時(shí)二、三級(jí)也占有一定比例的平原區(qū)，代表區(qū)域包括東北地區(qū)、中原地區(qū)等，例如山東、黑龍江、河南、內(nèi)蒙古等。從我國(guó)農(nóng)村地區(qū)噪聲等級(jí)水平的分布來(lái)看，基本可以與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平形成正比例關(guān)系，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平僅可以作為造成噪聲等級(jí)水平差異的間接因素，因?yàn)樵斐稍肼曀礁叩偷闹苯右蛩匾廊皇窃肼曉础霓r(nóng)村區(qū)域噪聲源類(lèi)型統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)村區(qū)域聲環(huán)境污染主要源頭為交通噪聲，同時(shí)還具有聲源類(lèi)型較為單一的特征。噪聲影響問(wèn)題在農(nóng)民關(guān)注的環(huán)境影響問(wèn)題中基本占據(jù)了第二的高位，因而控制和降低交通噪聲對(duì)農(nóng)村居住環(huán)境的影響是不容忽視的。

3 農(nóng)村聲環(huán)境污染防治存在的問(wèn)題

3.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)未形成常態(tài)化機(jī)制

進(jìn)行污染防治進(jìn)行監(jiān)測(cè)是第一步，只有獲得可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，才能夠找到污染源在哪里，才能夠制定有針對(duì)性的污染防治對(duì)策。而目前我國(guó)農(nóng)村監(jiān)測(cè)的形式還處于不規(guī)范的狀態(tài)，雖然基本上在全部公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)當(dāng)中都會(huì)制定噪聲敏感點(diǎn)的跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，但無(wú)論是建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，還是當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管單位，都并未把這種跟蹤監(jiān)測(cè)制度落實(shí)到位，除非發(fā)生投訴或工程驗(yàn)收需要，一般均不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，因此根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果采取相應(yīng)措施的要求更無(wú)法落實(shí)。針對(duì)我國(guó)部分已建成通車(chē)多年的高速公路進(jìn)行路側(cè)敏感點(diǎn)聲環(huán)境達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)可以發(fā)現(xiàn)，超標(biāo)嚴(yán)重而未采取任何降噪措施的情況十分常見(jiàn)，例如位于貴州省三穗市的某條高速公路，2008年建成通車(chē)后安裝了三處聲屏障用于路側(cè)居民降噪，到2013年后對(duì)其交通噪聲再次進(jìn)行監(jiān)測(cè)后，由于車(chē)流量的增加，超標(biāo)村莊數(shù)量由過(guò)去的3個(gè)增加到了21個(gè)，且超標(biāo)量平均增加了3 dB～7 dB，以前安裝的聲屏障也已無(wú)法滿(mǎn)足控制噪聲達(dá)標(biāo)的需求。

3.2 被動(dòng)降噪措施可操作性低

由于我國(guó)目前處于發(fā)展中階段，尤其農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較為落后，相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)的居民房屋在隔音效果上要差很多，在我國(guó)西南、西北地區(qū)，大部分的村莊居民房屋還以土木結(jié)構(gòu)為主，木門(mén)、木窗無(wú)法做到密封效果，如果要對(duì)這種房屋進(jìn)行降噪，在城市降噪中效果顯著的隔聲窗便不再有效。而且，不同地區(qū)農(nóng)村居民生活習(xí)慣的不同，例如南方大部分地區(qū)不喜關(guān)窗，隔聲窗在未封閉的情況下也無(wú)法起到效果，通風(fēng)隔聲窗雖然在一定程度上解決了通風(fēng)的需求，但成本高、維護(hù)難、可能產(chǎn)生新的風(fēng)噪污染源等問(wèn)題也使它難以廣泛地推廣。

3.3 主動(dòng)降噪措施投入高效果差造成環(huán)境收益低

主動(dòng)降噪措施主要為隔聲屏障，從大量高速公路環(huán)保驗(yàn)收的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一般所采取的聲屏障降噪效果約在3 dB～7 dB，極少能達(dá)到10 dB，而大部分高速公路路側(cè)的噪聲超標(biāo)量都超過(guò)了5 dB，因而采用單一的隔聲屏障是無(wú)法完全滿(mǎn)足達(dá)標(biāo)要求的。通過(guò)更換吸聲材料和增加聲屏障高度能夠提高降噪效果，但一般情況下降噪量也很難超過(guò)10 dB，并且相應(yīng)的投資成本將大大增加。另一方面，農(nóng)村居民分布分散，人口密度低，單位長(zhǎng)度的隔聲屏障服務(wù)的人群數(shù)量要遠(yuǎn)小于城市，即所獲得的環(huán)境收益并不顯著，同時(shí)農(nóng)村居民對(duì)噪聲的關(guān)注度相對(duì)較低[6]，根據(jù)環(huán)境部門(mén)提供的信息，農(nóng)村噪聲擾民投訴案件的數(shù)量很少，尤其不發(fā)達(dá)地區(qū)的投訴案件幾乎可以忽略，農(nóng)民環(huán)境維權(quán)意識(shí)不足也造成有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村噪聲的防治積極性不強(qiáng)，造成很多措施成為面子工程，并不注重實(shí)效。

3.4 責(zé)任主體不明確造成農(nóng)民維權(quán)困難

以高速公路為例，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)往往并非一個(gè)主體，出現(xiàn)噪聲超標(biāo)問(wèn)題后，建設(shè)單位早已撤場(chǎng)，對(duì)于環(huán)保遺留問(wèn)題的處理和責(zé)任又往往未能在移交經(jīng)營(yíng)過(guò)程中予以明確，造成出了問(wèn)題找不到人，有了問(wèn)題不知該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)。因此如果一旦出現(xiàn)噪聲擾民問(wèn)題，該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)對(duì)降噪措施進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收成了難題。

4 農(nóng)村聲環(huán)境污染治理建議

4.1 建立完善的農(nóng)村聲環(huán)境監(jiān)測(cè)制度

應(yīng)將農(nóng)村地區(qū)可能受噪聲影響明顯的區(qū)域納入地方環(huán)境監(jiān)測(cè)站的常規(guī)監(jiān)測(cè)任務(wù)。環(huán)評(píng)中明確提出要做為噪聲跟蹤監(jiān)測(cè)點(diǎn)的項(xiàng)目應(yīng)納入地方環(huán)境監(jiān)測(cè)站的工作任務(wù)，采取抽查的方式進(jìn)行噪聲達(dá)標(biāo)情況排查，對(duì)超過(guò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的敏感目標(biāo)提出整改要求，由地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行。為有需求的村民提供噪聲監(jiān)測(cè)服務(wù)，或授權(quán)第三方機(jī)構(gòu)為村民提供有償噪聲監(jiān)測(cè)服務(wù)。

4.2 明確責(zé)任主體，完善環(huán)保制度

以“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”為原則，明確噪聲污染責(zé)任主體，制定法律法規(guī)明確責(zé)任主體污染防治責(zé)任。責(zé)任主體首先應(yīng)具備采取措施的經(jīng)濟(jì)條件，例如高速公路運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)，可將通行收費(fèi)的一部分做為降噪等環(huán)保措施費(fèi)用來(lái)源。其次，環(huán)境保護(hù)主管單位應(yīng)承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任主體行為的職責(zé)，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，對(duì)超標(biāo)單位采取合理的處罰、限期整改等管理措施。

4.3 因地制宜的研究降噪措施技術(shù)創(chuàng)新

降噪措施途徑主要分為聲源控制，傳播途徑控制和對(duì)受聲體采取防護(hù)。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)主要的交通噪聲源來(lái)說(shuō)，聲源控制主要是改善路面路況、限速、限制鳴笛等，可采取的措施有限。對(duì)受聲體的防護(hù)則主要受限于農(nóng)村地區(qū)房屋結(jié)構(gòu)和居民生活習(xí)慣，可采取的措施也十分有限。因此對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，應(yīng)以噪聲傳播途徑的控制做為降噪措施方式研究的重點(diǎn)，應(yīng)依照地形、高差和受聲點(diǎn)的實(shí)際位置，以及公路交通噪聲污染分布特點(diǎn)，依照噪聲防護(hù)的控制指標(biāo)，優(yōu)化選擇噪聲防護(hù)工程技術(shù)方案[7]。在農(nóng)村地區(qū)，尤其是山區(qū)，可以充分利用地形條件來(lái)控制噪聲的傳播，應(yīng)將降噪理念融入到公路設(shè)計(jì)中，除盡可能遠(yuǎn)離村莊等聲敏感點(diǎn)外，還可以利用山丘、路塹等天然的地形屏障，在公路與村莊之間形成一道隔聲屏障，再配合綠化等措施，既有極佳的降噪效果又能起到景觀恢復(fù)和美化的效果。此外，公路施工中土石方工程產(chǎn)生大量的廢土石也可以加以利用，修筑生態(tài)屏障或改造地形，既減少了棄渣對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，又起到了降噪的效果，已有相關(guān)研究提出，采用有坡度的高4 m頂寬3 m并結(jié)合綠化的生態(tài)屏障可達(dá)到15 dB(A)以上的降噪效果，對(duì)于距離公路30 m外2—3層的農(nóng)宅能起到較好且有針對(duì)性的保護(hù)作用，還可增加公路沿線的景觀綠化效果[8]。公路棄渣的綜合利用也將極大地減少噪聲和生態(tài)恢復(fù)措施的投資費(fèi)用，獲得顯著的環(huán)境收益。

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圖8 定子繞組測(cè)試結(jié)果

（2）試驗(yàn)誤差分析：

試驗(yàn)誤差是由人為因素和非人為因素造成的。

試驗(yàn)者的錘擊位置、方向、力度等是人為因素；環(huán)境溫度、加速度傳感器的質(zhì)量和位置、錐環(huán)的固定方式等是非人為因素。

由于試驗(yàn)中使用的懸掛錐環(huán)的繩索具有輕微伸縮性，錘擊時(shí)會(huì)產(chǎn)生輕微的擺動(dòng)，影響試驗(yàn)數(shù)據(jù)。

5 結(jié)語(yǔ)

利用定子繞組漸開(kāi)線的參數(shù)方程，作出了精確的圓錐漸開(kāi)線，通過(guò)掃描建立了定子繞組的三維模型；根據(jù)實(shí)際結(jié)構(gòu)情況，建立了端部其他部件的三維模型，并進(jìn)行了裝配；通過(guò)對(duì)錐環(huán)的某些特征的簡(jiǎn)化，降低了計(jì)算量；利用有限元軟件對(duì)端部模型進(jìn)行了模態(tài)分析，獲取了前兩階模態(tài)；通過(guò)試驗(yàn)法對(duì)端部進(jìn)行錘擊試驗(yàn)，對(duì)比仿真結(jié)果，分析誤差來(lái)源，證明了建模的合理性，為定子端部繞組的設(shè)計(jì)與維護(hù)具有一定的參考。

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Discussion on Domestic Rural Noise Pollution Status and Its Control Measures

XIOu1，ZENG Ya-mei2，SHEN Yi1，WEI Xan-wei1，WANG Yan-qin1，YUAN Min-min1
(1.Reserch Institute of Highway,Ministry of Transport,Beijing 100088,China; 2.China Waterborne Transport Research Institute,Beijing 100088,China)

Based on statistical analysis of a large number of environmental assessments and completion check-up of domestic highway construction projects,and the accumulation of traffic noise monitoring data in the research process since 2005,the essential judgment of the current situation of noise pollution in domestic rural areas was obtained.The main pollution source of noise was recognized to be the traffic noise.The attention-degree of rural residents to the noise pollution problem was investigated by questionnaire and interview.The main problems in rural noise pollution control were discussed in the aspects of the environmental monitoring mechanism,the effect and characteristics of the present measures of noise reduction,the implementation of the noise control measures,etc.Some improvement suggestions of rural noise pollution control were put forward.

acoustics;environmental protection;rural area;noise;pollution control measures

X82；X966

A

10.3969/j.issn.1006-1335.2015.02.030

1006-1355(2015)02-0131-06

2014－11－15

席歐（1983－），男，北京人，大學(xué)學(xué)歷，工程師，從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。E-mail:296275180@qq.com