全國工商聯 國務院扶貧辦 中國光彩會印發《“萬企幫萬村”精準扶貧行動方案》

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記關于扶貧開發系列重要講話精神，按照中央統一戰線工作會議和《關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見》要求，組織引導廣大民營企業積極投身精準扶貧，全國工商聯、國務院扶貧辦、中國光彩事業促進會9月21日印發《“萬企幫萬村”精準扶貧行動方案》（全聯發〔2015〕11號），決定共同組織民營企業開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動。

《方案》主要內容如下：

一、目標任務

“萬企幫萬村”精準扶貧行動（以下簡稱“萬企幫萬村行動”），以民營企業為幫扶方，以建檔立卡的貧困村為幫扶對象，以簽約結對、村企共建為主要形式，力爭用三到五年時間，動員全國一萬家以上民營企業參與，幫助一萬個以上貧困村加快脫貧進程，為促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長、打好扶貧攻堅戰、全面建成小康社會貢獻力量。

二、總體要求

1、“萬企幫萬村行動”堅持政府引導、農民主體、部門聯動、民企幫扶、社會參與，努力實現政府扶貧、社會扶貧和貧困群眾自力更生脫貧的有機結合。

2、“萬企幫萬村行動”堅持精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核，將幫扶重點向建檔立卡貧困戶、貧困人口聚集。

3、“萬企幫萬村行動”堅持“義利兼顧、以義為先”的光彩理念，組織民營企業自覺自愿、量力而行，以開發式扶貧為重點，幫助貧困村建立扶貧長效機制，努力實現村企互惠雙贏。

4、“萬企幫萬村行動”堅持“做貢獻”與“受教育”相統一，引導民營企業家積極參與理想信念教育實踐活動，在先富幫后富實踐中不斷增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心和對社會的信譽。

三、幫扶途徑

各級工商聯、扶貧辦和光彩會要在總結提升以往組織民營企業參與農村扶貧開發相關工作基礎上，指導民營企業因地制宜選擇具體幫扶途徑，包括：

1、產業扶貧——引導民營企業通過投資興辦企業，開發結對村的資源，提高生產力、提升附加值，帶動貧困村經濟發展；

2、商貿扶貧——發揮民營企業的市場開拓能力以及渠道和信息優勢，通過采購、代銷、委托加工、農企直通車等形式，幫助結對村對接外部市場，帶動農戶增收；

3、就業扶貧——引導民營企業采取多種形式，通過本企業或下游企業為結對村提供就業崗位，加大培訓力度，提高就業質量，增強勞動力的可持續就業能力；

4、捐贈扶貧——引導民營企業發揚中華民族扶危濟困傳統美德，弘揚社會主義核心價值觀，通過捐款捐物、助學、助老、助殘、助醫等形式，改善結對村群眾的生產生活條件；

5、智力扶貧——引導民營企業借助人才優勢開展智力幫扶，向結對村群眾教授實用技術，幫助結對村群眾更新生產生活觀念，提高生產技能和生活質量；

6、其它扶貧——引導民營企業積極創新扶貧模式和途徑，如：指導和扶持結對村致富帶頭人創辦企業，激活貧困地區內生動力；牽頭組建或參與管理農村專業合作社，提高貧困群眾的生產組織化水平；在結對村設立產業幫扶基金，按照低息運行、滾動發展原則，以金融手段幫助農戶發展生產；借鑒定點扶貧工作經驗，從企業中選派人員駐村幫扶，帶領貧困群眾發掘優勢、創業致富；發揮企業家個人影響力，為結對村引入更多扶貧資源；利用互聯網技術，開展電商扶貧；組織企業員工開展志愿者服務等。

四、工作分工

各級工商聯、光彩會牽頭，扶貧辦配合：積極爭取黨委政府促進結對幫扶企業的健康發展，優先享受當地支持民營企業發展的政策措施；當企業遇到經營困難無法完成幫扶目標時，要協調新的企業接力幫扶；要教育企業在結對幫扶過程中守法誠信，充分尊重和保護農民利益；要充分發揮行業商會、異地商會在“萬企幫萬村行動”中的特色優勢和積極作用。

各級扶貧辦牽頭，工商聯、光彩會配合：本級專項扶貧資金、行業扶貧項目，優先向結對村傾斜；本級統籌支配的扶貧貼息貸款，要優先支持參與結對幫扶的民營企業；要協調政府有關部門，確保企業在結對村的各類投資和捐贈，依法享受優惠財稅政策；企業在幫扶過程中遇到障礙和問題時，要積極協調予以解決；要跟蹤幫扶進度，做好統計工作，每年匯總民營企業在結對村的投入情況、規劃落實情況和主要成效。

五、實施進度

1、簽約啟動。全國工商聯、國務院扶貧辦、中國光彩會聯合發文指導，各級工商聯、扶貧辦和光彩會廣泛動員，組織企業與建檔立卡貧困村簽約建立結對幫扶關系，并將結對名單上報全國工商聯扶貧與社會服務部。2015年10月17日（扶貧日），全國工商聯、國務院扶貧辦、中國光彩會共同組織啟動儀式，同時開展系列宣傳活動。

2、制定規劃。各級扶貧辦、工商聯和光彩會共同指導、協助簽約企業針對結對村的實際，制定具體幫扶規劃，明確政府工作任務、企業幫扶措施以及落實時間表。各省級扶貧辦負責匯總本省份結對村的幫扶規劃，上報國務院扶貧辦國際合作和社會扶貧司。

3、示范指導。各省級工商聯、光彩會牽頭，扶貧辦配合，在以往工作基礎上，從當地簽約結對村中選擇5個典型村，于2016年6月30日前，上報全國工商聯扶貧與社會服務部。全國工商聯、國務院扶貧辦、中國光彩會將從中選擇部分示范村，將民營企業在這些村的好做法好經驗，通過交流會、現場會、專題宣傳等形式向全國推廣，供其他簽約企業學習借鑒。

4、調研推動。各級工商聯、扶貧辦和光彩會橫向聯合、上下聯動，大力開展調查研究，發現問題、總結經驗、尋找典型。各級工商聯要加大調研成果轉化力度，通過參政議政渠道，不斷完善鼓勵支持民營企業參與精準扶貧的政策建議。同時，在調研中發現企業遇到的具體困難和障礙，三方要共同努力，積極主動幫助企業協調解決。

5、驗收總結。“萬企幫萬村行動”期間，各級工商聯、扶貧辦和光彩會每年要對照簽約雙方的幫扶規劃，檢查各幫扶主體的措施落實情況，總結企業的投入情況、采取的扶貧手段、取得的扶貧成果，統計經地方確認實現脫貧的村、戶，逐級匯總上報到全國工商聯扶貧與社會服務部。全國工商聯、國務院扶貧辦、中國光彩會將把“萬企幫萬村行動”實施情況及取得的成績向有關方面做專題匯報，對做出突出成績的企業和個人進行廣泛宣傳。“萬企幫萬村行動”中表現突出的民營企業將優先推薦參加全國社會扶貧評選表彰等活動。

六、組織保障

為保障“萬企幫萬村行動”順利實施，全國工商聯、國務院扶貧辦、中國光彩會決定成立“萬企幫萬村”精準扶貧行動領導小組，小組成員由全國工商聯扶貧與社會服務部、國務院扶貧辦國際合作和社會扶貧司、中國光彩會有關人員組成。全國工商聯扶貧與社會服務部負責領導小組日常協調服務工作。