國務院扶貧辦等九部門發出通知要求進一步完善定點扶貧工作

8月21日，國務院扶貧開發領導小組辦公室、中共中央組織部、中共中央統戰部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、解放軍總政治部等九部門發出《關于進一步完善定點扶貧工作的通知》（國開辦發〔2015〕27號）。

《通知》指出，2012年，國家部署開展新一輪定點扶貧工作，參與定點扶貧的中央和國家機關等單位達到310個，軍隊和武警部隊與全國63個縣、547個鄉鎮、2856個貧困村結對，首次實現定點扶貧對全國592個國家扶貧開發工作重點縣的全覆蓋。

近年來，定點扶貧出現了一些新情況：因機構改革和央企重組，參與定點扶貧的單位由310個減少到300個；還有22個單位尚未承擔定點扶貧任務；一些單位幫扶任務畸輕畸重，不利于下一步開展工作考核；一些單位提出要求調整定點扶貧縣。今年6月18日，習近平總書記在貴州主持召開部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟發展座談會上作出重要指示：“扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的‘三位一體大扶貧格局，強化舉措，擴大成果。要健全東西部協作、黨政機關定點扶貧機制，各部門要積極完成所承擔的定點扶貧任務，東部地區要加大對西部地區的幫扶力度，國有企業要承擔更多扶貧開發任務”。新形勢、新任務對定點扶貧工作提出了新要求。

《通知》強調，當前，我國扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。為貫徹落實習近平總書記重要指示，充分發揮中央、國家機關和有關單位在扶貧攻堅中的作用，進一步深化細化強化定點扶貧工作，確保貧困地區、貧困人口到2020年如期脫貧，國務院扶貧辦會同各牽頭組織部門，按照“同一類單位定點扶貧任務相對均衡、分類考核”的總體原則，對定點扶貧結對關系進行了局部調整。新增22個單位參加定點扶貧；部分單位參加地方組織的扶貧工作，調出幫扶單位序列。調整后，參與定點扶貧的中央、國家機關和有關單位共320個，幫扶全國592個國家扶貧開發工作重點縣。軍隊和武警部隊繼續推進與貧困縣、鄉鎮、村的定點幫扶工作。

《通知》明確了新的定點扶貧結對關系，并就進一步作好定點扶貧工作提出6個方面的要求：

一、切實加強組織領導。建立定點扶貧工作機制，明確具體工作機構和責任人，制定定點扶貧工作規劃和實施方案。單位領導同志每年應至少到定點扶貧縣開展一次扶貧調研，推動工作落實。要將定點扶貧工作與黨群工作密切結合起來，廣泛發動本部門、本系統干部職工參與到定點扶貧中來，多方籌措幫扶資源，為定點扶貧縣貧困群眾辦好事、辦實事。

二、選派干部掛職扶貧。把培養鍛煉干部與定點扶貧工作有機結合，選派優秀干部赴定點扶貧縣掛職，可擔任縣委或縣政府副職，分管或協助分管扶貧工作，不占領導班子職數，定期輪換，輪換時間一般為1-3年。要按照中央組織部組通字〔2015〕24號文件規定，每個單位至少選派1名優秀干部到定點扶貧縣貧困村任第一書記。要把掛職干部和第一書記的工作實績作為考核干部的重要依據。要妥善解決他們的實際困難，落實相關待遇政策，使他們安心工作。

三、突出工作重點。堅持精準扶貧、精準脫貧，協助地方黨委和政府拓寬工作思路，改革創新扶貧方式，抓好中央各項扶貧政策落地。發揮自身特點和部門優勢，利用當地資源，因地制宜開辟脫貧致富新路子。采取培訓、轉移就業等多種形式，增強當地干部群眾依靠自身力量脫貧致富的能力。

四、認真落實幫扶時限與責任要求。幫扶時間與《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》實施期限一致。對提前脫貧摘帽的縣，各單位要繼續幫扶，結對關系在一定時間內保持不變。幫扶期間撤銷的單位，由其上級單位承擔原定點扶貧任務，合并或重組的，由合并或重組后的單位承擔原定點扶貧任務。

五、健全牽頭聯系機制。中央直屬機關工委、中央國家機關工委、中央統戰部、教育部、人民銀行、國務院國資委、解放軍總政治部分別牽頭聯系中直機關、中央國家機關、民主黨派中央和全國工商聯、高校、金融機構、中央企業、解放軍和武警部隊的定點扶貧工作。中央組織部牽頭聯系各單位選派掛職扶貧干部和第一書記工作。國務院扶貧辦負責定點扶貧的綜合協調工作。各牽頭組織部門每年召開工作會議，開展工作考核，統計匯總有關情況，報國務院扶貧開發領導小組。

六、強化工作考核。在國務院扶貧開發領導小組統一領導下，按照業務歸口和黨的組織關系，由牽頭組織部門每年對各自牽頭聯系的單位定點扶貧工作進行考核，主要考核定點扶貧文件規定的有關事項落實情況和定點扶貧縣減貧成效情況。考核結果經國務院扶貧開發領導小組審定后，報黨中央、國務院，并在一定范圍內通報。具體考核辦法由國務院扶貧辦會同各牽頭組織部門另行制定。

各地區特別是有扶貧任務的省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團，要參照以上要求，做好地方黨政機關和有關方面的定點扶貧工作。