安全檢查要嚴防搞花架子走過場

天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故處理余波未了，各地都正在吸取教訓進行安全生產檢查，沒想到又接二連三發生山東淄博潤興化工廠“8·22”爆炸事故，造成1死9傷;山東東營濱源化學公司“8·31”著火爆炸事故，造成13人遇難。這究竟是怎么進行安全檢查的？其中的教訓應引起深刻反思。

我大學畢業后，先后在安全生產高危領域的化學品行業、礦山行業、建筑行業從事安全工作，取得了國家注冊安全工程師資格。出于職業敏感，每當發生一起重特大生產安全事故，我總發問，事故單位為什么不能在一次次重復進行的安全生產大檢查中排除隱患？結論只有一個，那就是事故單位經歷過的安全檢查都走了過場。這些重復性的無效檢查，既增加了企業負擔，也違背了習近平總書記關于推進“三嚴三實”作風建設的要求。

以我所在企業為例，在面臨安全生產多頭管理的格局下，都面臨哪些安全檢查：我公司屬于交通部門管理，上級交通部門要來檢查;我公司屬于建筑行業獨立法人企業，建筑管理部門也要來檢查;我公司是國際工程承包企業，商務部門還要來檢查;加之地方政府、地方國資委等各級交叉管理部門，也頻繁發文要來檢查。任何一個行業、企業發生一起事故，我公司都要面臨多次重復檢查。面對每一次檢查，我要整理不同的資料，然后寫總結向上級報告。我們企業原定的自身安全檢查計劃、日常安全工作安排，只能頻頻調整，甚至打亂原有計劃，放下既定工作，全力應對上級檢查。而每一次上級檢查，又提不出對企業安全隱患排查有任何專業性、實質性的建議，都是些重復的原則性的空談。試想，我們需要應付如此多的檢查，哪還有精力專心開展自身安全管理工作和安全文化建設？

現在有些領導部門的管理簡單化，一家企業出事就讓所有企業停產檢查，就算安全工作做得再好的企業也要停工。這確能方便監督，可又能停產多久呢？長此以往，企業安全管理人員就會陷入政府、部門來檢查就應付，不來檢查就等著來檢查的怪圈，而企業的安全生產主體責任勢必逐步淡化，造成安全管理惰性。

2015年8月15日，習總書記在關于進一步做好安全生產工作的重要指示中指出：“‘8·12瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故以及近期一些地方接二連三發生的重大安全生產事故，再次暴露出安全生產領域存在突出問題、面臨形勢嚴峻。”

我認為，當前安全生產領域存在的突出問題之一，就是安全檢查搞形式主義。

我建議：第一，以法治思維改革我國的安全生產監管。應在起草的《<安全生產法>實施條例》中，制訂相應的企業安全生產隱患排查處罰條款，提高處罰力度和額度。對企業安全生產檢查、隱患排查走過場而發生事故的，應予以追究，讓企業真正感到違法成本高，逼迫企業自覺做好安全生產工作。落實黨中央、國務院要求的，對企業的安全生產監管改事前監管為事中事后監管，實施有多部門多專業專家參與的安全生產檢查，減少重復性檢查，杜絕形式主義的，沒有專家參與的無效檢查。第二，各部門應盡可能少干預或不干預企業的安全生產工作，政府不要承擔企業安全工作的主體責任，因為政府部門不可能代替企業做好安全工作，再說許多政府部門的工作人員是外行，外行管內行，安全工作永遠做不好。第三，應建立獨立于企業和政府的第三方安全暗查機構，機構應具有公益性質，無權干涉企業正常工作，由這樣的專業機構承擔一部分政府監督檢查責任或許更有效。第四，吸引高素質人才從事安全管理工作，提高安全管理人員待遇。目前我國許多地方的基層政府部門、企業的安全生產工作人員不懂專業，素質也不夠高。建議在即將出臺的《<安全生產法>實施條例》中，對各級安全管理崗位人員的專業化提出明確要求，提高進入安全管理崗位的門檻，入職門檻高、人員素質高，提高安全管理崗位人員的待遇就有了基礎。這樣能吸引優秀人才從事這一行業，同時，讓這一崗位的安全管理人員更有使命感、成就感、榮譽感。

山東易安網友 秦鑫

編輯 ? 邊 安