2016年中國能否取得完全市場經濟地位

據外媒報道，歐盟貿易委員會目前正在評估中國加入WTO的有關條款，以決定是否在明年末承認中國市場經濟地位。市場經濟地位是2001年末中國加入WTO后遺留至今的問題，美國和歐盟等中國最主要貿易伙伴至今仍未予以承認，它也一直是中外貿易利益相關方之間爭議很大的問題。這既涉及到全球貿易公平和利益分配問題，也涉及到中國貿易和生產企業在參與國際競爭和合作時是否受到公平待遇問題。

2016年是一個重要的坎。過去15年里，中國貿易的低成本競爭優勢已經基本結束。現在中國貿易和生產企業正在向中高端邁進，發揮市場機制在資源配置中的決定性作用也已成為深化改革的重要方向。作為發起反傾銷案件的規則基石——“完全市場經濟地位條款”以及在法理上相互矛盾的反補貼案例是否能夠做出合理調整，將是衡量世界貿易規則對中國貿易和生產企業是否公平的試金石。

在世貿組織所有成員中，只有中國簽訂的入世議定書包含“15年市場經濟地位過渡期”條款。根據1994年GATT的反傾銷協定，決定商品是否存在傾銷行為應比較商品的出口價格與“基準價格”。對市場經濟國家來說，“基準價格”由其國內市場價格認定：如果出口價格顯著低于國內市場價格，就可能構成傾銷。對非市場經濟國家，國內價格不能作為“基準價格”，就要選擇替代國價格作為“基準價格”。這就顯示出其雙刃劍特征，它既可以成為維護貿易公平的手段，也可成為產生貿易歧視和貿易不公平的手段。我國加入WTO以來，長期成為貿易伙伴發起反傾銷、反補貼案件最多的國家，與這個條款帶來的不公平對待直接相關。

2016年將是15年過渡期結束的時間，中國能否獲得完全市場經濟地位的待遇，成為世人矚目的問題。長期以來，業內一直有種說法，即2016年并不意味著中國可以自動取得完全市場經濟地位。屆時，一定會出現某種形式的“新15條”，成為對中國貿易不公平規則制約的繼續。對此，中國歐盟商會主席伍德克最近在受訪時可謂一語道破玄機。他說，歐盟是否承認中國市場經濟地位首先是一個政治問題，“我們商界做好主要的98%，剩下的這1%至2%留給政治家去解決。”

中國貿易和生產企業已經等了15年。有人認為，中國獲得完全市場經濟地位，只會涉及中歐貿易總量中的約1%到2%，即反傾銷爭端部分。但事實上，這種貿易規則不公平對待大大遏制了中國貿易和生產企業正常貿易的發展潛力和競爭實力。經過過去15年的發展，中國已成為世界第一貿易大國、第二經濟大國。中國市場經濟體制機制在新興大國和發展中國家中也處于前列。展望未來，中國貿易和生產優勢將邁向中高端，中國改革不僅會在重點領域和關鍵環節取得決定性成果，還將在法治建設、生態文明、創新驅動、社會公平等方面取得實質進步。現在已經到了美歐以及其他相關發達國家公平對待中國發展現實和前景的時候。2016年中國能否取得完全市場經濟地位，讓我們拭目以待。

（來源《環球時報》）