經濟不平衡增長條件下的減貧效應和分配效應研究——以陜西省為例

張 英

（西安翻譯學院經濟管理學院，西安 7 10105）

減少貧困，是大多數發展中國家社會經濟發展所力圖實現的重要目標，盡管并不是所有的國家都能有效地實現。大量的研究結果表明，農村貧困的下降主要表現為經濟增長的結果，收入差距的惡化阻礙了經濟增長減貧效應的發揮（Yao etal，2004）。在討論經濟增長、收入分配對貧困減緩的影響的過程中，經濟增長的窮人受益性特征越來越受到關注。盡管如此，人們對于經濟增長窮人受益性的理解和度量等方面仍存有較大的分歧（Kakwani＆Pernia，2000；Ravallion＆Chen，2003；Son，2004）。這也在一定程度上影響了人們對于經濟增長過程中窮人受益程度的判斷。Dollar Kraay（2000）發現經濟增長會給包括窮人在內的所有人都帶來好處，政府的干預政策無法影響窮人的收入份額，反貧困政策的中心在于經濟增長。因此，減貧的關鍵在于經濟增長。而Kakwani＆Pernia（2000）認為，經濟增長雖然是貧困減緩的重要因素，但不能解釋貧困下降的大部分，經濟增長并不會自發地有利于窮人，伴隨經濟增長過程的收入分配同時有著非常重要的作用。Son＆Kakwani（2008）強調只有使得窮人相對受益更多時，才認為經濟增長是窮人受益的。

貧困的變化同時受到兩種因素的影響：平均收入水平和收入差距的變化。對于給定的貧困標準，收入水平的普遍增長顯然有助于貧困人口數量的下降；而收入差距的擴大則對貧困減緩具有相反的效應。如果經濟增長過程中收入差距擴大表現為低收入人群收入的衰退，甚至有可能出現經濟增長與貧困程度上升并存的狀態。經濟高速增長過程既可能縮小收入差距，也可能擴大差距。在我國經濟增長過程中，收入差距也在不斷擴大。在這一過程中，盡管貧困水平在不斷下降，但人們依然期望，如果收入分配狀態能夠得到有效的改善，貧困減緩的績效將會表現更佳。

減貧理論認為，一國窮人的實際收入增長高于分配模式保持不變條件下的窮人收入增長，能夠有效實現減貧。有效減貧實現路徑：一是均衡減貧模式，保持已有分配方式，致力于經濟增長降低貧困率；二是強減貧模式，通過經濟增長和分配方式優化共同作用減低貧困率，但會使得經濟在短期增長放緩；三是弱減貧模式，以犧牲分配公平為代價換取經濟增長，該模式在短期內會刺激一國經濟迅速增長，但會對長期增長帶來極大的不確定性。

陜西地處我國內陸，以其特有的地理格局分為關中、陜南和陜北三個部分，關中地區土地面積占全省19%，以平原為主，包括西安、咸陽、銅川、寶雞、渭南和楊凌六市。在其北部為坐落在黃土高原上的陜北地區，有榆林和延安兩市。向南則是錯落于盆地和秦巴山脈間的陜南地區，有安康、漢中和商洛三市。

為了合理反映關中、陜南和陜北地區的基尼系數，在研究中將個人收入分為城鎮居民可支配收入和農村居民純收入兩個部分，從形態構成上看，城鎮居民可支配收入只有一種形態，即價值形態。它只是反映城鎮居民的現金收入情況。而農民純收入的實際形態有兩種，一種是價值形態，另一種是實物形態，主要是指農民自留的糧食、食油、蔬菜、肉禽蛋等。它不但反映了農民的現金收入情況，也反映了農民的實物收入情況。

從可支配的內容看，城鎮居民可支配收入是全部用于安排日常生活的收入。而農民純收入除了用作生活消費，其中有相當一部分要留作追加的生產費基金，用于農民的生產和擴大再生產。另外，從兩者所反映的實際收入的角度看，農民純收入基本上反映了農民收入的真實水平。而城鎮居民可支配收入中沒有包括城市居民在醫療、住房等方面間接得到的福利性收入部分。因此，在基尼系數的計算中不能單純地將城鎮居民與農村居民收入納入到一個系統里。為了能夠合理反映陜西三個地區的城鎮居民的貧富差距，筆者將基尼系數分為城鎮基尼系數（G1）和農村基尼系數（G2）。根據胡祖光

的簡易基尼系數模型為：

由陜西省2009—2013統計年鑒得到關中、陜南和陜北城鄉居民金融危機后五年間基尼系數。

從數據分析中可以看到，金融危機后陜西城鎮居民基尼系數不斷加大，而農村居民基尼系數不斷縮小，由此有以下幾個方面原因可以解釋：

表1 陜西城鎮居民收入基尼系數

表2 陜西農村居民收入基尼系數

一是關中地區城鎮化水平較高，在金融危機后我國中央“四萬億”與地方政府的配套政策促進下，關中地區由于擁有良好的工業基礎和基礎設施，在城市化過程中資源配置的極化效用進一步增強，對周邊地區產生了“虹吸”效應，關中地區的快速發展加劇了與陜南陜北地區的貧富差距。

二是農村地區，在三農政策的影響下，農業生產補貼水平的提高、農村居民社保和合作醫療的推廣與普及，對農村地區居民生活水平和收入水平產生了積極的影響，尤其是陜南和陜北地區的農村居民在收入增長速度上超過關中地區，縮小了地區間的農村居民收入差距。

由此可見，陜西地區在經濟發展過程中由于減貧模式不同，導致城鎮地區與農村地區在減貧方面呈現出截然不同的格局。城鎮地區采取以犧牲公平為代價促進經濟增長的弱減貧模式，在短期內加速經濟增長的同時導致分配不均問題日益突出，貧富差距不斷增大。農村地區采取經濟增長和優化分配的強減貧模式在一定程度上縮小了同類型收入的差距，取得了良好的減貧效果。因此，在陜西地區經濟未來發展中，應及時調整對城鎮經濟的發展模式，優化分配結構，增強城市經濟對周邊的輻射效應，在促進城市經濟均衡發展的過程中，縮小城鎮居民收入差距。

[1]萬廣華，張茵.收入增長與不平等對我國貧困的影響[J].經濟研究，2006，(6).

[2]Kakwani N.C.，1980，“On a Class of Poverty Measures”，Econometrica，48：437446.

[3]Kakwani，N.C.，and E.Pernia，2000，“What is Pro-poor Growth”，Asian Development Review，(1)：211-221.

[4]Ravallion，M.，and S.Chen，2004，“China’s(Uneven)Progress Against Poverty”，World Bank Policy Research Working Paper，No.3408，World Bsnck，Washington，DC.

[5]Pernia，E，M.，2003，“Pro-poorGrowth：Whath It and How Is It Important?”In：EHDPolicyBrief，No.17，Asian Development Bank，June.