汽車行業報廢汽車拆解信息化管理模式研究

丁嘯 徐樹杰 李龍輝 邱婧

中國汽車技術研究中心 北京市 100176

1 引言

當前，我國機動車污染問題日益突出。據統計，全國汽車保有量超過1.54億輛，預計2020年將突破2.5億輛，尾氣排放已成為我國空氣污染的重要來源。而機動車是金屬、非金屬、油液、氣體等材料的集合體，其中不乏含有大量對人體有害的物質，如果在回收階段不能高效、環保的拆解、回收利用，必然會嚴重威脅環境和人體健康。鑒于以上問題，如果操作工人在報廢機動車拆解前就了解拆解對象的拆解方法以及材料構成，那么將會大幅度提高拆解企業工作效率和拆解材料綜合利用率。因此，向拆解回收企業提供《報廢汽車拆解指導手冊》顯得尤為重要，我國相關法規也對整車制造商提出發布拆解信息的要求。

2 《管理要求》出臺

2015年6月，工業和信息化部正式公布了《汽車有害物質和可回收利用率管理要求》。《管理要求》的正式落地明確了整車制造企業作為汽車產品污染控制主體，需要履行生產者責任。將M1類汽車新產品有害物質和可回收利用率納入《車輛生產企業及產品公告》管理，同時要求整車制造企業在新產品獲得《公告》6個月內，及時通過適當的方式和途徑向回收拆解企業發布《汽車拆解指導手冊》，對于未按要求提供相關資料和信息的，責令限期整改，或將名單予以公布。作為“事中事后”監管的手段，工業和信息化部每年向社會公布汽車行業綠色發展年度報告，將企業落實管理要求和生產者責任情況予以說明，充分依靠市場和社會輿論等手段引導企業對報廢汽車后端處理提供信息支持。

3 行業平臺支持

履行生產者責任，及時發布《汽車拆解指導手冊》。根據法規要求，企業應高度重視，提前規劃，在產品開發階段就應收集整理車型拆解數據以支持后期拆解手冊編制工作，通過中國汽車綠色拆解系統等行業信息平臺統一向后端回收拆解企業發布車型拆解信息，指導其合理規劃、安全、環保的解體報廢機動車量。

中國汽車綠色拆解系統是整車制造企業與報廢汽車回收拆解企業信息溝通的重要橋梁，回收拆解企業可實時獲取整車制造企業發布的汽車拆解指導手冊信息，作為行業公共發布平臺，使用CAGDS編制和發布《汽車拆解指導手冊》在成本控制、內容規范性等方面具有獨特優勢。

（1）成本控制。整車制造企業每年需要編制和發布的拆解手冊數量有限，企業從平臺開發成本和維護投入考慮，可以借助第三方行業平臺CAGDS完成拆解手冊編制、發布和維護工作。對比當前拆解信息發布模式，使用行業平臺可以有效降低企業成本，從容應對法規要求。

（2）內容規范。通過CAGDS發布的拆解信息可實時的被回收拆解企業操作人員查詢指導拆解作業，提高拆解信息的集中度和時效性。同時，CAGDS導出模板完全符合《報廢汽車拆解指導手冊編制規范》，切實滿足法規要求。CAGDS采用統一模板化管理，保證拆解信息內容一致性；提供拆解方法、拆解工具、回收利用途徑、拆解注意事項等智能選項，減少編制工作量；支持導出拆解手冊，進行本地備案。

4 企業應對體系搭建

目前，無論從國家管理要求或者相關行業技術標準，均已經明確將發布《汽車拆解指導手冊》作為一項支持報廢汽車回收拆解行業的重要內容納入管理范圍。整車生產企業作為責任主體，應該構建完備的企業管理體系，明確各相關部門職責和工作內容，積極編制和發布《汽車拆解指導手冊》，持續不斷推動報廢汽車資源綜合利用水平的提高。

按照《管理要求》規定，新產品獲得《公告》6個月內，及時通過適當的方式和途徑向回收拆解企業發布《汽車拆解指導手冊》。由于大多數企業為初次編制手冊，沒有相關主管部門負責，手冊的編制和發布需要售后、技術等多個部門協同完成。因此，從新產品獲得《公告》起6個月內發布該車型拆解指導手冊時間緊迫，建議企業建立相應的程度制度，在產品設計開發階段考慮《汽車拆解指導手冊》編制發布計劃。由于企業啟動編制手冊計劃和部門職能職責各有差異，可參考以下編制流程并結合企業實際部門分工制定符合本企業管理體系的汽車拆解指導手冊編制發布程序文件。

按照上述拆解指導手冊編制發布流程圖，企業售后企劃部可作為《汽車拆解指導手冊》項目主導部門負責提出編制手冊的車型信息、時間節點和特殊要求等信息，統籌協調各相關部門為編制拆解手冊做好準備工作，配合有關部門對手冊內容合規性進行審核，同時做好手冊的印刷、備案和及時搜集、整理市場反饋信息。技術部門根據CAGDS拆解信息收集拆解零部件材料標識、連接方式、零部件示意圖等車型拆解信息，判斷車型在設計發生變化時是否需要重新發布拆解手冊。相關部門負責對拆解手冊合規性進行評審。售后企劃部組織各部門共同評審，在內容準確、格式規范、符合法規要求后方可進行發布。

5 結語

我國早在2006年就發布《汽車產品回收利用技術政策》倡導汽車生產企業要積極與下游企業合作，向回收拆解及破碎企業提供《汽車拆解指導手冊》及相關信息，并提供相關技術培訓；2015年重點立法項目《報廢機動車回收拆解管理條例》也要求機動車生產企業、進口企業應當以提供拆解指導手冊或企業網站上公布拆解技術信息方式，為回收拆解企業提供必要的技術支持；到《管理要求》的落地出臺，切實將生產者責任落實到實處。

發布《汽車拆解指導手冊》是一項系統性項目，需要企業在前端設計考慮使用易拆解性和可回收性方案。在易拆解方面盡量選擇簡單的連接方式，減少緊固件數量，統一緊固件類型，并使拆解過程具有良好的可達性和簡單拆解動作。在可回收方面盡量使用回收性好的材料，減少使用材料的種類，采用兼容性好的材料，以減少材料回收程序和提高回收率，盡量選用可再生材料。

目前我國汽車銷售已經進入緩速階段，而報廢汽車的回收拆解將在今后一個時期將成為汽車工業可持續發展的重要關注領域，相信有汽車生產企業的參與，我國報廢汽車資源綜合利用的水平會不斷提高。

[1]喬琦，李艷萍.中國推行生產者責任延伸制度的機遇與挑戰[J].資源再生，2014（11）：20-23

[2]工業和信息化部.汽車有害物質和可回收利用率管理要求[R].北京：工業和信息化部，2015