西部民族地區旅游驅動型城鎮化發展研究

【摘要】隨著國家新型城鎮化戰略的實施，西部民族地區成為新一輪城鎮化發展的熱點地區，在城鎮化發展模式的選擇上，許多地區基于自然和文化資源的優勢，將旅游業作為新型城鎮化發展的主導產業。如何充分利用和發揮民族地區自然資源和文化資源的比較優勢，促進旅游產業在與上下游關聯產業和地區特色農業的有機融合中發揮驅動作用，將本地資源稟賦的比較優勢轉化為城鎮化發展的綜合競爭優勢，推動西部民族地區從傳統的追求規模擴張的城鎮化向追求產業結構提升的新型城鎮化轉變，對于縮小東西部差距，消除城鄉二元結構，全面建成小康社會意義重大。

【關鍵詞】民族地區;旅游驅動;城鎮化;比較優勢;競爭優勢

【作者】蔣志勇，西南交通大學經濟管理學院博士研究生，副教授，成都，610031

【中圖分類號】F2992;F592【文獻標識碼】A

【文章編號】1004-454X（2015）05-0157-007

ON DEVELOPMENT OF THE TOURISM-DRIVEN URBANIZATION

IN WESTERN MINORITY AREAS OF CHINA： AN ANALYSIS

BASED ON THE REGIONAL COMPARATIVE ADVANTAGE

AND COMPETITIVE ADVANTAGE THEORY

Jiang Zhiyong

Abstract： The implementation of the new-type urbanization strategies has turned the western minority areas of China into areas of a new round urbanization where many areas choose tourism as leading industry based on their unique natural and cultural resources. As comparative advantages， these resources should be employed effectively in promoting the efficient integration of tourist industry and the related upstream and downstream industries as well as the local agriculture， so that the resources can become comprehensive competitive advantages. This will definitely upgrade urbanization in the western minority areas from the traditional model of seeking scale expansion to a new-type urbanization of optimizing industrial structure. The new development model can significantly narrow the regional gap between the eastern part and the western part and eliminate the binary structure of city and countryside in the endeavor to build an all-around affluent society.

Key Words： minority areas， tourism-driven， urbanization， comparative advantage， competitive advantage

一、引言

隨著全面建成小康社會奮斗目標的日益臨近，西部與東部、鄉村與城市的差距成為全社會關心的一個話題，特別是西部民族地區，由于區位條件和地理因素的原因，經濟基礎薄弱、產業結構單一，發展緩慢，如何以最快的方式實現小康，成了一個亟待解決的重大問題。為此，中央和地方采取了一系列的措施推進西部民族地區社會經濟發展，其中，實施城鎮化戰略即是眾多舉措中整體推進較為有效的舉措之一。然而，隨著城鎮化的快速推進，許多地區在產業的空間布局、農村人口的融入、土地資源的利用、民族文化的傳承和環境資源的保護等方面暴露出了諸多問題，同時，相關的制度機制、配套政策、利益格局等方面也表現出了許多不適應，對城鎮化的發展質量和地區經濟結構造成了嚴重影響，推進由速度規模型向質量效益型的新型城鎮化發展勢在必行。2014年3月，中共中央、國務院《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》印發，對城鎮化進程中產業布局、社會保障、可持續發展、城鄉統籌、體制機制等方面提出了明確要求，在國家這一大戰略的指導下，注重經濟轉型和產業提升的工業驅動、商業驅動、服務業驅動、交通運輸驅動、文化創意驅動、旅游驅動等多元驅動的新型城鎮化在全國拉開了序幕，全國掀起了新一輪城鎮化建設浪潮。西部民族地區更是成了這一輪城鎮化建設的熱點，旅游業因其產業鏈長、輻射面寬、聚合力強、帶動效應明顯，成為較為典型和備受關注的經濟發展驅動類型。面對不斷擴大的旅游市場，西部民族地區如何結合自身特點，充分發揮好旅游資源稟賦優勢，引導各種資本、資源和要素有效聚集，為城鎮發展提供產業支撐和發展動力，對推進西部民族地區從傳統的注重規模擴張的城鎮化向注重結構提升的新型城鎮化轉變具有重要意義。

二、目前國內外關于旅游和城鎮化相關研究及本文視角

隨著旅游城鎮化和城鎮化旅游的發展，目前國內外對旅游和城鎮化關系的研究越來越多。從已有的研究來看，大致可分為兩類，一類是從旅游發展角度談城鎮旅游，國外研究主要集中在兩者的關系、城鎮旅游規劃、政府、社區與旅游的關系、城鎮旅游經濟和管理等方面的研究，國內研究主要集中在旅游城鎮的定義和分類、產生的綜合效應及開發思路與發展模式等方面。[1]如邱云志（2005）從少數民族角度對旅游城鎮化進行了研究，[2]東北師范大學李強博士（2013）從旅游城鎮化模式發展要素的角度，通過一些評介指標體系，對其相關動力機制等進行了研究 [3] ，余兵（2013）對農業旅游在新型城鎮化下的新模式進行了研究，[4]劉佳、杜亞楠、張廣海（2014）對沿海地區旅游業、城鎮化與區域經濟增長兩兩交互作用進行了研究，[5]張位中（2014）基于文化空間與場所精神理論對國內古城鎮旅游可持續發展理論模式進行了研究 。[6]另一類是從城鎮建設的角度來談旅游城鎮建設，國外主要通過具體案例，建立理論模型，并加以驗證，研究主要集中在城鎮社區參與互動關系、旅游業對小城鎮社會經濟發展的影響、小城鎮的旅游規劃理論探討、旅游小城鎮建設中如何利用當地資源等進行研究;國內研究主要集中在城鎮的資源開發、產業布局、發展模式、發展路徑、經濟效益等方面。[7]如李柏文（2012）對中國旅游城鎮化模式與發展戰略的研究，[8]王兆峰、余含（2013）分析了區域交通系統差異對湘西旅游城鎮化的影響， [9]羅智興、羅明義（2014）對新型旅游城鎮化經濟的投融資模式進行了研究。[10]

從國內對旅游城鎮化建設的研究來看，從區域比較優勢和競爭優勢進行理論和實證分析的研究并不多，劉旺、楊敏（2006）用比較優勢和競爭優勢對區域旅游規劃進行了宏觀分析 ，[11]北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫（2013）對推進“好的城鎮化”中發展比較優勢產業進行了論述，[12]孫哲峰、周茂清（2014）通過縣域小微企業族群經濟發展的調研，分析了比較優勢視角下中國城鎮化發展道路。[13]文章的研究比較分散，系統性不強，本文以比較優勢理論和競爭優勢理論為基礎，對西部民族地區旅游驅動型城鎮化發展進行分析，希望對推進西部民族地區新型城鎮化建設帶來一些新的視角。

三、理論回顧及關系分析

1比較優勢理論發展及應用

比較優勢理論是在亞當·斯密的絕對優勢理論的基礎上由18世紀英國的經濟學家大衛·李嘉圖的比較成本學說發展而來的。比較成本學說通過國際貿易模式的研究，認為由于勞動生產率的差異使得不同國家生產同一種產品的機會成本不同導致了比較優勢，但比較成本學說無法解釋多種要素存在的情況下的比較優勢來源。20世紀30年代，瑞典經濟學家赫克歇爾和伯爾特爾·俄林通過模型從要素稟賦結構差異來尋找國際貿易發生的原因，發展了李嘉圖的比較成本學說，提出了要素稟賦理論。無論是李嘉圖比較成本學說還是赫克歇爾·俄林的要素稟賦論都強調的是一種外生因素產生比較優勢。到20世紀80-90年代，克魯格曼（Krugman）、赫爾普曼（Helpman）、格羅斯曼（Grossman）、楊小凱和博蘭為代表的經濟學家分別從規模報酬遞增、產品差異、分工和專業化的角度對比較優勢理論進行了拓展，后來的經濟學家更多的關注于由于專業化、技術進步等產生的內生比較優勢，并將其上升為一種重要的現代經濟理論，用于解釋和指導社會經濟發展。

2競爭優勢理論發展及應用

競爭優勢理論是美國哈佛大學教授邁克·波特率先提出來的。邁克·波特在《競爭優勢》（1985）一書中指出較低的生產成本、與眾不同的產品特性及目標集聚策略是創造和維持競爭優勢的三種策略;1990年邁克·波特又在他的《國家競爭力》一書中把企業戰略和競爭力的研究上升到產業和國家層面，形成了國家競爭優勢理論，提出了著名的“鉆石體系”模型，該模型包括幾種主要因素：生產要素、需求條件、相關產業和支持性產業的表現和企業戰略、企業結構及競爭對手，此外，波特還在“鉆石體系”模型里加入了政府和機會兩個變量，將企業競爭力理論發展成為一種經濟發展理論。[14]22競爭優勢理論是一種重要的現代管理理論，主要用于指導企業、國家和地區社會經濟發展。

3比較優勢與競爭優勢之間的關系

比較優勢理論與競爭優勢理論既有區別，又有聯系。從區別來看，比較優勢強調的土地、勞動、資本、自然資源等基本生產要素，是一種先天的、靜態的競爭力，而競爭優勢主要強調的是在基本要素基礎上的知識、管理、技術、制度等更高層次的要素創新，是后天的、動態的競爭力;比較優勢理論是建立在完全競爭基礎上的供給分析，而競爭理論是建立在環境變化上的需求分析[15]18。比較優勢體現的是勞動生產率和生產要素稟賦的差異，競爭優勢體現的是規模經濟、產品異質、制度環境和戰略差異;從聯系來看，比較優勢和競爭優勢理論在內容上是相互融合和滲透的，李嘉圖、俄林等人在比較優勢理論中的自然資源稟賦和生產要素在波特的競爭優勢理論中是基本要素的組成部分，比較優勢和競爭優勢往往同時發生作用，兩者之間不能完全取消或相互替代，兩者互為條件、相互依存并有條件地相互轉化[16]40。就具體的國家和地區經濟而言，發展初期，比較優勢發揮著重要作用，是形成競爭優勢的基礎，國家和地區經濟競爭優勢的獲得是循序漸進的過程，選擇已經取得比較優勢的產業和產品拓展競爭優勢比培育完全沒有比較優勢的產業和產品更加可行，成本更低，同時，比較優勢也只有借助競爭優勢的發揮，才能最終確立和維持自身的優勢。[15]18從傳統貿易理論到新貿易理論轉變的過程來看，兩者之間是一種相互補充關系，兩者通常用于解釋不同的貿易現象，就波特的“鉆石體系”模型來看，充分發揮經濟的比較優勢是該體系中主要因素發揮作用的必要條件，是維持國家和產業競爭優勢的基礎。[14] 25

四、西部民族地區旅游驅動型城鎮化發展中比較優勢和競爭優勢的分析

1西部民族地區旅游經濟發展和城鎮化的特點及相互關系

從目前西部民族地區與其他地區旅游經濟發展和城鎮化水平比較來看，處于一個相對滯后的狀態。一方面，從旅游經濟的發展來看，西部民族地區由于旅游產業結構不合理，旅游形式單一，導致旅游經濟效率普遍偏低，旅游經濟的規模不大，質量不高，整體實力不強，旅游對社會經濟發展的帶動效應未能得到充分體現;另一方面，從城鎮化水平來看，西部民族地區由于受地理因素、文化傳統、民族風俗、經濟結構、經濟規模、分工水平和專業化程度等的影響，各種要素資源很難實現大規模聚集和有效融合，協同作用和驅動作用發揮不出來，城鎮化規模和水平相對較低。此外，西部民族地區由于區位條件、經濟基礎等限制，又很難像東部和沿海發達地區一樣，通過高新技術產業發展來推進區域經濟發展和城鎮化的進程。從這一意義上講，西部民族地區結合自身資源優勢走旅游驅動型城鎮化發展道路不失為一種明智的選擇。所謂旅游驅動型城鎮化，就是以旅游、休閑產業為主導和主要動力源，帶動人口、資本、資源、技術等生產要素和生活資料向某一地區積聚，形成一個高分工水平、高專業化程度和高生產效率的旅游關聯產業集合，促進城鄉經濟結構不斷完善、產業不斷升級、聚集程度不斷提高、地域不斷延伸、功能不斷完善的城鄉社會、政治、經濟、文化、生態協調發展的城鎮化過程。

2西部民族地區城鎮化發展中旅游驅動的比較優勢

西部民族地區的城鎮化需要大量的資金、資源、人才、技術等發展要素，與其他產業相比，旅游業的發展可以使這些要素實現快速聚集，從而加速城鎮化的進程。西部民族地區旅游資源比較優勢明顯：第一，自然資源優勢。西部民族地區地理位置特殊，獨特的區位環境條件，使得山川、河流、森林、湖泊、草地、濕地、溫泉、洞穴、峽谷、沙漠、冰峰、物種等地文景觀、地貌地質、生物氣象等旅游資源類別齊全，可開發潛力大，形成了比其他地區更多的自然資源稟賦優勢，成為旅游業發展的良好物質基礎。第二，人文資源優勢。西部民族地區聚集著我國絕大多數的少數民族居民，各種少數民族獨特的歷史發展歷程，使得各地的建筑風格、園林、民俗、服飾、配飾、習慣、傳統、文物、宗教、古跡、遺址、歷史事件、民間藝術等文化資源特色鮮明、內涵豐富，形成了與漢族地區具有明顯差異的、無法復制和模仿的、獨特的文化稟賦優勢，為旅游業發展提供了良好的人文環境。第三，區位生態優勢。隨著西部民族地區空中、陸路、水路等交通體系的不斷形成，地區通達性增強，與大中城市的時空距離縮短，能源供給和通訊情況的不斷改善，為人們追逐寧靜、悠閑、健康、親近自然的原生態的生活方式提供了更多的可能，西部民族地區獨特的區位生態資源、舒適的氣候條件、原生態的農牧養殖業和各種生態農產品，為旅游業的發展提供了良好的生態環境。第四，勞動力資源優勢。旅游產業主體上屬于勞動密集型的服務業，大部分提供的是無形的服務產品。西部民族地區勞動力資源豐富，勞動力成本相對較低，同時，由于長期的生活經歷和文化的傳承，對本地區、本民族在環境、語言、歷史、風俗等方面有較深的理解和感悟，能帶給游客更直觀、更深刻的體驗，形成了獨特的無法取代的勞動力資源優勢。西部民族地區在自然資源、人文資源、區位生態和勞動力資源等方面的稟賦差異，成為旅游業發展的天然優勢，與其他地區相比，在驅動地區經濟發展和推進城鎮化方面具有明顯的比較優勢。

6調整政府角色、推動市場主導

波特的競爭優勢理論將政府和機會作為兩個重要變量納入其中，充分說明了政府在形成競爭優勢中的重要作用。在我國，政府是構建社會和諧的重要推動力量，同時城鎮化過程中，政府既是土地的擁有者，也是資源的配置主體之一，所以，就西部民族地區新型城鎮化發展而言，政府的角色扮演非常重要。首先，政府作為社會和諧的推動者，希望通過旅游發展和城鎮化建設，推動資源的流動，文化的交流，財富的再分配，縮小貧富差距，促進社會和諧;其次，政府作為土地的所有者，希望土地資源得到合理高效利用，既能滿足城鎮化建設各行業發展的需要，又能節約土地，提高單位土地產出，還能保持生態平衡;再則，政府作為資源的配置主體之一，是希望各種資源得到合理配置，有效利用，發揮最大效用。所以，政府無論作為和諧社會的推動者、土地的所有者，還是資源的配置主體，都會積極支持并主動參與城鎮化進程。政府和市場作為資源配置的兩種手段，各有各的優缺點，兩者之間應該是一種互補和相互促進的關系，通常所說的政府角色定位問題，更多是指在資源配置中政府的職能職責發揮問題。政府職能發揮好了，可以推動市場機制更快的完善，可以更好地發揮市場作用，調動各方面的積極性，培育起競爭優勢，但是，如果政府作用沒有發揮好，則可能限制或阻礙發展，削弱其競爭優勢。對于西部民族地區旅游發展而言，應該是政府倡導、市場主導的行為，政府的工作一方面要整合社會資源、吸引社會資金，調動各方面的積極性，另一方面要提供相應的政策保障，建立合理的成果分享機制，對涉及的利益沖突進行協調等。政府要處理好與市場的分工問題，要充分發揮市場在資源調節、資金吸納、技術創新、人才流動等方面的作用，要避免大包大攬、與民爭利，避免用政府意志和主觀愿望代替產業規劃，避免用行政命令代替資源配置，要積極創造條件，充分發揮市場主導、企業主體的作用。政府在這一過程中分享的收益主要來自于社會經濟和文化發展帶來的溢出效應，比如：財政收入的增加、就業率的提高、社會的安定團結、教育水平的提升、生態環境的保護和民俗文化的傳承等。

隨著國民經濟的快速發展，人均可支配收入的增加，旅游休閑成了大多數人選擇的業余生活方式。旅游業的發展不僅帶來了城市的變化，同時也正在深刻地影響著城鎮和農村的變化，旅游導致的人口的流動、消費的轉移、資源的重配，成為城鎮化發展的重要驅動力。西部民族地區只有充分利用和發揮好當地自然和文化資源稟賦形成的比較優勢，并與先進科學技術、科學管理方法、有效的制度機制等有效結合，將比較優勢轉化為競爭優勢，充分發揮旅游產業強聚合力的特點，與當地傳統優勢特色產業和關聯產業相融合，形成旅游產業帶動下的多產業協同發展的態勢，才能真正發揮旅游產業在城鎮化建設中的驅動作用，推動西部少數民族地區社會、經濟、文化、生態在較高水平下實現協調發展，快速建成小康社會。

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〔責任編輯：陳家柳〕