中國(guó)制造2025背景下湖南制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)研究

李歡歡++付程程

摘 要：在《中國(guó)制造2025》發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)的背景下，湖南制造業(yè)迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇。雖然湖南制造業(yè)近幾年來(lái)發(fā)展迅速，結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，但是環(huán)境污染嚴(yán)重、研發(fā)投入較少、創(chuàng)新意識(shí)較差、外向度低等障礙仍制約著湖南制造業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，因此湖南應(yīng)利用優(yōu)勢(shì)制造業(yè)帶動(dòng)其他制造業(yè)發(fā)展、發(fā)展綠色制造和智能制造、推廣工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用等。

關(guān)鍵詞：中國(guó)制造2025；制造業(yè)；優(yōu)化升級(jí)；反梯度推移

一、引言

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，制造業(yè)規(guī)模已躍居世界第一位，但制造業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。在此背景下，2015年5月國(guó)務(wù)院正式公布了《中國(guó)制造2025》發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃提出了中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)三個(gè)十年的“三步走”戰(zhàn)略，也是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。隨著中國(guó)制造2025的提出，湖南制造業(yè)也面臨結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的契機(jī)。按照傳統(tǒng)梯度推移理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)是由發(fā)達(dá)地區(qū)向次發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)，高梯度地區(qū)的產(chǎn)業(yè)會(huì)自發(fā)地向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移。但對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的國(guó)家而言，該理論并不利于縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。劉茂松提出的反梯度推移理論認(rèn)為如果低梯度地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著比較好的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，且又有市場(chǎng)的需要，并具備必要的基礎(chǔ)條件，就可通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，對(duì)某些有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)，實(shí)施趕超發(fā)展，達(dá)到一定程度后便可向高一級(jí)梯度的地區(qū)進(jìn)行反向推移[1]。本文基于反梯度推移理論研究湖南制造業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，為湖南省從農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)省提供一種可行性思路，對(duì)于指導(dǎo)湖南制造的發(fā)展方向、提升湖南制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都具有重大意義。

二、湖南制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）湖南制造業(yè)歷年發(fā)展情況。從制造業(yè)增長(zhǎng)速度看。湖南統(tǒng)計(jì)決策咨詢23期數(shù)據(jù)顯示2013年湖南制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的89.5%，比2008年上升兩個(gè)百分點(diǎn)；2014年這一比重為90.1%。由此可見(jiàn)湖南制造業(yè)產(chǎn)值不斷增長(zhǎng)，且態(tài)勢(shì)良好。

從制造業(yè)結(jié)構(gòu)看。湖南省2013年和2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示2013年全省規(guī)模以上高加工度工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.1%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)27.3%，而2014年增長(zhǎng)率分別為13.5%和27.8%。2013年六大高耗能行業(yè)增加值占全部規(guī)模工業(yè)的31.6%，2014年占比31.2%，降低了0.4個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)湖南制造業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有向產(chǎn)業(yè)鏈高中端延伸的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）湖南制造業(yè)與其他各省份制造業(yè)的比較。從制造業(yè)效益看。湖北省統(tǒng)計(jì)局中部六省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析研究數(shù)據(jù)顯示2011年湖南制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模工業(yè)的比重為17.67%，在中部六省中居第四位，湖北（26.06%）居首位，均低于全國(guó)平均水平（26.6%）。由此可見(jiàn)湖南制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重較低，缺乏盈利能力已經(jīng)成為限制湖南制造業(yè)乃至中部省份制造業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。

從制造業(yè)結(jié)構(gòu)看。在制造業(yè)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，如浙江省，浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示2014年浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到34.1%，湖南省統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示湖南省這一比重僅為10.3%。由此可見(jiàn)湖南制造業(yè)結(jié)構(gòu)并不算優(yōu)良，優(yōu)化升級(jí)潛力很大。

綜上所述，不斷發(fā)展壯大的湖南制造業(yè)背后仍有許多不足之處。湖南制造業(yè)若想進(jìn)行“彎道超車”就必須在大力推動(dòng)新型工業(yè)化的基礎(chǔ)上，利用當(dāng)今全球信息化的有利條件，引進(jìn)人才、資本、技術(shù)，并挖掘內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)做好做大，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化反梯度推移發(fā)展[2]。

三、湖南制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)障礙

（一）企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，裝備制造業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重。裝備制造業(yè)是為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展和國(guó)家安全需要而制造各種技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)總稱。先進(jìn)裝備制造業(yè)是湖南制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。雖然湖南已經(jīng)形成了以中聯(lián)重科、三一重工、株洲南車等為代表的一大批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，但是由于大部分企業(yè)缺乏環(huán)保意識(shí)，裝備制造業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染十分嚴(yán)重。首先企業(yè)缺乏對(duì)二手機(jī)械設(shè)備以及關(guān)鍵零部件的再制造體系，綠色物流的發(fā)展仍處于低水平的狀態(tài)，其次企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間的生態(tài)工業(yè)園仍處于摸索起步階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較差，資源利用效率低下，最后企業(yè)對(duì)應(yīng)用于環(huán)保方面的設(shè)備及部件生產(chǎn)較少，清潔能源的使用率不高。

（二）企業(yè)對(duì)制造業(yè)投資較少，產(chǎn)業(yè)鏈水平低下。2013年湖南制造業(yè)固定資產(chǎn)投資僅為6290億元，在中部六省中排第五位，落后首位的河南省5520.5億元。湖南制造業(yè)固定資產(chǎn)投資少首先不利于企業(yè)更新生產(chǎn)設(shè)備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用效率，其次由于引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備不多，企業(yè)無(wú)法學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，一方面使企業(yè)的再生產(chǎn)建立在外延擴(kuò)大再生產(chǎn)基礎(chǔ)上，即企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大主要依靠生產(chǎn)要素的增加以及場(chǎng)所的擴(kuò)張而不是建立在技術(shù)改進(jìn)基礎(chǔ)上的設(shè)備改進(jìn)、勞動(dòng)效率的提高，另一方面導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，制約了制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度，最后會(huì)影響企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而使企業(yè)在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

（三）企業(yè)外向度水平低，競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力差。企業(yè)出口交貨值能衡量企業(yè)是否真正參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際分工。湖南制造業(yè)出口交貨值較低，說(shuō)明企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力較弱，企業(yè)并沒(méi)有真正融入世界經(jīng)濟(jì)，這嚴(yán)重減緩了制造業(yè)內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革的速度，同時(shí)制造業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流少，企業(yè)并不能學(xué)到國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的直接表現(xiàn)就是制造業(yè)盈利水平較差。湖南省第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示湖南制造業(yè)2013年主營(yíng)收入利潤(rùn)率為6.3%，只與2008年持平。盈利能力差一方面說(shuō)明企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到產(chǎn)品出口的成本高，企業(yè)內(nèi)部由于未建成高度信息化系統(tǒng)導(dǎo)致部門溝通不暢、交易費(fèi)用過(guò)高，產(chǎn)品物流成本較高，另一方面說(shuō)明企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入低，企業(yè)對(duì)于汽車、電子這類消費(fèi)者需求旺盛的高端產(chǎn)品供給能力仍較低，企業(yè)生產(chǎn)個(gè)性化、定制化產(chǎn)品能力不強(qiáng)。

（四）創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不高。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示湖南制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出267.41億元，是湖北省（309.5億元）的86%，浙江省（679.4億元）的39%，這使得企業(yè)的大部分關(guān)鍵設(shè)備及零部件需要進(jìn)口，一方面這種“兩頭在外”的貿(mào)易方式使湖南制造業(yè)始終處于微笑曲線中間部分，產(chǎn)品附加值小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，從而無(wú)法打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)大門。另一方面導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈不完善，集群效應(yīng)不明顯。邁克爾·波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論中指出相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)對(duì)于培養(yǎng)一國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有深刻影響，產(chǎn)業(yè)集群與規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)與創(chuàng)新效應(yīng)相互助進(jìn)。湖南制造業(yè)缺乏相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)首先使企業(yè)交易費(fèi)用過(guò)高并缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)，故企業(yè)在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位；其次企業(yè)由于缺乏激烈競(jìng)爭(zhēng)而喪失創(chuàng)新動(dòng)力，不利于企業(yè)的成長(zhǎng)；最后也不利于加速行業(yè)的技術(shù)外溢。

四、湖南制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)對(duì)策

（一）利用“一帶一路”推動(dòng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)出口并帶動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。“一帶一路”的提出對(duì)湖南制造業(yè)的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。一方面湖南可以把優(yōu)勢(shì)制造業(yè)轉(zhuǎn)移出口，在此過(guò)程中政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在審批、政策、融資上為企業(yè)提供各種支持，如減少政策審批、出口信貸、出口信貸保險(xiǎn)等，加強(qiáng)企業(yè)在海外投資的信心，促進(jìn)制造企業(yè)出口以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，另一方面湖南可以利用長(zhǎng)沙作為內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)外資，發(fā)展以長(zhǎng)株潭為核心的制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心并以此為基礎(chǔ)在全省范圍內(nèi)推動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移與省內(nèi)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化同時(shí)進(jìn)行，保證了制造業(yè)的健康發(fā)展，也是新常態(tài)下湖南省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的保障。

（二）走綠色制造之路并注重環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。中國(guó)制造2025是堅(jiān)持綠色制造的道路，同樣，湖南制造業(yè)也要注重綠色制造。政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)綠色裝備，采用新技術(shù)、新工藝來(lái)提高資源利用率并注重對(duì)制造過(guò)程中產(chǎn)生的廢物進(jìn)行再利用和處理。綠色制造要求企業(yè)從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)到最終廢棄物的處理中注重環(huán)境效益。以機(jī)械制造行業(yè)為例，在大型機(jī)械設(shè)備或零部件生產(chǎn)方面，企業(yè)可以建立再制造的體系并積極發(fā)展面向環(huán)境產(chǎn)業(yè)、使用清潔能源的機(jī)械設(shè)備；在物流方面，企業(yè)應(yīng)開(kāi)展包括回收物流、廢棄物流在內(nèi)的綠色物流或直接將物流外包給專業(yè)綠色物流公司；在服務(wù)方面，企業(yè)可以為消費(fèi)者提供專業(yè)培訓(xùn)，以更好的附加產(chǎn)品來(lái)提高顧客的效益和設(shè)備的使用率。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上加以消化、吸收、創(chuàng)新。湖南制造業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)品的附加值小，貼牌生產(chǎn)（OEM）仍是企業(yè)生產(chǎn)的主要方式。企業(yè)必須樹立自主創(chuàng)新的意識(shí)，加大研發(fā)投入。企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備及部件并加以消化、吸收、創(chuàng)新，以此來(lái)提高產(chǎn)品的科技含量，高科技產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，能夠讓企業(yè)更好地融入到世界經(jīng)濟(jì)中。政府應(yīng)完善激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策以及關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的立法，加快營(yíng)造包容創(chuàng)新的文化環(huán)境，建立“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，同時(shí)大力引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，重視人才的培養(yǎng)工作，不斷發(fā)展和提高全民族的科技文化素養(yǎng)。

（四）加快信息化建設(shè)并研究、推廣智能工業(yè)機(jī)器人的運(yùn)

用。一方面電子信息設(shè)備制造部門要加快研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高科技含量產(chǎn)品，另一方面企業(yè)應(yīng)加大對(duì)信息設(shè)備的投資力度，發(fā)展包括大規(guī)模集成電路、高性能計(jì)算機(jī)等在內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)，以制造業(yè)信息化帶動(dòng)其他部門信息化建設(shè)和發(fā)展。制造業(yè)的信息化建設(shè)能夠推動(dòng)湖南制造業(yè)走向智能制造。作為智能制造的代表，智能工業(yè)機(jī)器人可提高工作效率，增加產(chǎn)品的附加價(jià)值。政府應(yīng)打下技術(shù)基礎(chǔ)，引進(jìn)技術(shù)人才并對(duì)企業(yè)智能制造提供大力支持，著重推動(dòng)機(jī)器人的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快推廣工業(yè)機(jī)器人在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的應(yīng)用，同時(shí)要研究出應(yīng)用于不同領(lǐng)域的工業(yè)機(jī)器人，以市場(chǎng)消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展應(yīng)用于消費(fèi)需求旺盛領(lǐng)域的機(jī)器人。

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