加強工程質量監督與監察工作的幾點思考

鄭紅梅

工程建設是百年大計。作為石化企業來說，由于有著易燃易爆的特性，質量問題關系到企業生產建設的各個領域。因此工程質量監督與監察水平的高低對工程建設有著至關重要的作用。如何加強工程建設中的監督工作，防止各種問題的發生，確保工程建設質量，是值得研究和探討的一個重要課題。本文以長嶺質監站在2014年的海南和長嶺兩個主戰場為例，以質量監督、質量監察和壓力管道監檢為主線，分析了環氧丙烷裝置和長煉停工大檢修以及海南駐外項目的事例。以生動的事例、翔實的數據，對加強工程質量監督與監察工作進行了有益的探索和思考。

一、抓思想教育，筑牢思想防線，是做好工程質量與監察的前提

思想是行動的先導。工程建設的好壞、質量的優劣，在很大程度上取決于人的因素，取決于工程管理人員的思想政治素質。長期以來，長煉質檢站采取多種形式，緊密聯系實際，堅持對工程管理人員進行經常性的思想政治教育，從思想上筑起牢固防線。

一是經常進行法律知識和黨紀政紀條規教育。使干部職工懂得什么可為、什么不可為，提倡什么、禁止什么，違反了會受到什么處理，自覺遵守黨紀國法和各項規章制度，做到學法、用法、依法辦事。二是要進行正反典型教育。引導員工向在工程建設中作出突出貢獻的先進單位和個人學習，并以其為榜樣，正確行使黨和人民賦予的權力，做到嚴格自律。三是要抓好職業道德教育。良好的職業道德可以規范人們的行為，從而樹立行業新風，推動工程建設的健康發展。因此，要按照工程管理人員職業道德的要求，開展有針對性、有行業特點的教育，強化每個工程管理人員的道德觀念、道德修養、道德行為，使其提高思想政治素質，增強廉政意識，確立質量標準，樹立良好的社會形象。近年來，長煉質檢站根據站內的實際情況開展了“勞模帶學徒”的活動，通過質監站勞模的“傳幫帶”，很大程度的提高了員工的工作能力、專業素養。他們還在日常工作中開展了“一對一”結對子的活動，由兩位站長分別與站內兩位同志結成了對子，幫助他們制定學習計劃，解決工作中的難題和一切實際困難，融洽了站內員工的關系，使大家在工作中共同成長。

二、抓員工培訓，注重實效，是做好工程質量與監察的基礎

隨著科技創新越來越多，工程監督的對象也日新月異，這就需要質檢人員創新思維，加強學習培訓，否則就跟不上時代的發展，質檢工作也就無從下手。以長煉環氧丙烷為例，該項目采用中國石化自主開發、擁有完全知識產權的創新技術，被列入2013年度中國石化“十條龍”重大科技攻關計劃。這個項目對質監站來說是全新的領域。站領導認為，只有清楚了解裝置工藝特點和技術難點才能有的放矢做好質量檢驗。于是在裝置中交前，質監站組織全站員工請有關專家、技術干部上了一堂非常精彩生動又對實際工作有指導意義的環氧丙烷專業知識課。通過培訓學習，工程技術人員對環氧丙烷、雙氧水裝置的生產工藝、操作流程、產品結構、以及產品和原料介質對人體危害、安全風險識別、各單元主要設備、重要工序、關鍵部位、核心崗位、管道傳輸流程等對施工質量的要求，有了一個較為全面的了解。質量監督工程師也從專業的角度，對各個單元建設過程中存在的某些設備進出口接管內焊縫、小管徑承插焊口內間隙過大導致的酸洗鈍化不到的“死角”、清潔度達不到要求的“盲點”部位、對有可能影響環氧丙烷裝置安全生產、使產品和產量出現波動的因素，給相關單位提出了較好的建議。正是由于做好了崗前培訓，提前介入熟悉流程，查改了多處質量隱患，為環氧丙烷裝置的順利中交打下了堅實的基礎，確保了該裝置安全一次開車成功。又如2014年長煉停工大檢修，針對停工大檢修特點，長煉質監站利用監督交底的機會組織中石化四公司、五公司、十公司、方元監理、洛煉監理等23家參建單位進行學習培訓和交底，針對靜密封、換熱器的檢修特別是高壓換熱器的檢修等項目不是很熟悉的情況，提前介入，組織相關人員編寫了6000多字的大檢修質量監督檢查的培訓課件----《2014年煉油裝置停工大檢修質量監督學習教案》，該教案詳細的介紹了檢修并組織全站人員和方元監理、洛煉監理的有關人員進行學習，通過講課，是大家明白了煉油化工關鍵設備的基本構造、檢修的注意事項、質量檢查標準和要求以及有關的注意事項和經驗教訓等等。確保了煉廠大檢修的順利完成。

近兩年來，長煉質監站共更新了標準、規范84本100多本，共大家學習查閱，有三人參加國家一級建造師和環評師的資格考試，兩人參加注冊安全師的繼續教育，一人通過總站的監督工程師培訓考試，通過各種形式的學習培訓，對提高員工素質和業務素養具有重要意義。

三、抓制度建設，立足防范，是做好工程質量與監察的保證

用制度規范工程管理，靠制度來約束工程管理人員的行為，是抑制和防止工程建設領域發生違法違紀問題的有效措施。大量事實說明，工程建設之所以容易發生違法違紀問題，重要原因就是監督制度不夠健全。長煉質監站把工作的著力點放在建立、完善和落實工程監督的制度上，形成“用制度管人，用制度管事，用制度管物”的監督約束機制。主要做好兩方面的工作，一方面從實際出發，研究制定一些針對性較強、內容較為具體，具有一定操作性、行之有效的規章制度和監督制約措施，使工程管理和工程建設，以及工程建設中的廉政建設，逐步走向規范化、制度化軌道。如為了落實集團公司工程建設十大禁令和從嚴管理有關精神，切實提高工程質量監督管理水平，根據《中國石油化工集團公司工程建設禁令》，長煉質監站編制了《質監站執行十大禁令有關規定》，通過執行十大禁令，主要規范了監督申報和報驗有關程序，從根本上杜絕了補辦開工、中交手續等現象，收到了很好的效果。根據中國石化總部安排，

2014年是中石化“從嚴管理年”，長煉質監站根據站內的實際情況，開展了以“從嚴管理”和“管理提升”的主題活動，從嚴管理就是狠抓制度建設和制度的執行，管理提升以“提升監督計劃與監督報告的編制質量”、“質量問題形成閉環管理”為主體的活動，為了落實活動要求，他們制定了活動計劃和活動目標，根據活動要求，還制定了《長嶺分站監督計劃編制管理規定》、《長嶺分站監督報告編制管理規定》辦法，規定的實施，提升了監督計劃與監督報告編制時效性、規范性、完整性、可行性。

通過開展從嚴管理，大家精神面貌、執行力、勞動紀律等各項管理工作都得到了很大的提升，通過管理提升，極大的促進了質量監督工作。

四、抓過程檢查，強化監督，是做好工程質量與監察的關鍵

檢查監督可分為事前、事中和事后三個階段。把每一階段的檢查監督工作做好了，就能形成強有力的檢查監督網絡，防止發生問題。因此，應充分發揮工程管理部門和有關職能部門的作用，建立起一級抓一級，層層負責的工作機制，抓住工程建設中最容易出問題的環節，有針對性的抓好全程檢查監督，保證工程建設優質高效。以長煉環氧丙烷裝置為例。自環氧丙烷開工建設起，長煉質監站就立即介入，按照相關法律法規和技術規范，對環氧丙烷項目進行嚴格的安全監督，取得了較好的成效。

一是強化質量問題的追蹤并形成閉環管理。由于環氧丙烷項目雙氧水介質的特殊性，進場的閥門中有818臺閥門填料和內表面麻坑等原因，不能滿足雙氧水介質的要求，這些閥門由于采購的原因沒有及時更換，有的在管線施工時已經安裝在管線中，這些問題閥門都需要進行更換。這些問題閥門經過兩次開會討論和研究，最后確認有308臺需要整改，將這些閥門拆卸下來后送興長安裝防腐公司重新換墊并試壓后，交設備研究所重新酸洗、藍點檢測合格后在復位安裝。整改過程和整改結果質檢站進行全程跟蹤。僅在2014年7月份月共計發現各類質量問題154項，包括行為問題32項，實體質量問題68項，工程資料問題54項。通過從嚴管理發現問題、整改問題，消除了質量隱患，為裝置的后續開工打好了基礎。二是突出工作重點，強化對危險性較大工程的監管。該站加大對危險性較大分部分項工程控制。環氧丙烷管道設備的試壓、防腐保溫工作，其中的防腐保溫關系到項目開工后的節能和環保，對這些施工項目，該站按照從嚴管理的要求，加大了抽檢力度，加大對保溫材料的進場和保管、防雨防潮、材料性能、施工質量、厚度以及接縫嚴密性進行全面的檢查與抽查。特別是對通達公司儲運單元儲罐的保冷質量進行檢查。他們發現中石化五公司環氧丙烷單元500區，600區管號母材裂紋問題，及時要求施工單位進行返修和擴探。把安全隱患消滅在萌芽初期。 三是加強企業質量安全主體責任的督促落實。將企業落實責任主體做為企業督促檢查的重點，改進了以往由施工單位找不同的專業人員和站長簽字辦理的麻煩，一律實行“一站式”服務，由專人接待并負責辦理有關的審查和簽字手續。現在建設單位辦理監督申報手續，全部在網上申報，由專人負責后面的審批流程，施工單位的資料交給信息管理崗位后，后面的監督師審核、技術負責人審核、分管站長的審核、站長的簽字和蓋章都有信息崗位負責辦理，完成后交給施工單位。針對項目工程監管中發現的安全隱患，均建立整改臺帳，并建立嚴格銷案制度，對責任人、整改時間、整改方案都作出了明確規定，特別是對一些需要現場復核整改的項目，在監督意見書中都作了明確的要求，確保隱患得到及時整改。

由此可見，做好工程質量監督與監察工作是一項長期的、復雜的、經常性的任務，必須持之以恒、常抓不懈。要以高度責任感、 使命感，從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，從夯實安全基礎和實現企業長治久安的高度，自覺增強責任意識，切實履行安全管理職責，努力提高工程監督和監察水平，確保企業持續健康發展。