國外學界是如何理解科技創新的？

文 沈開艷

“科技創新中心”其實涵蓋內容和領域非常廣泛，有時甚至無從下手。

“科技創新”說來容易，但當上海真正要著手建設科創中心的時候，我們突然發覺， “創新”、“科技創新”、“科技創新中心”其實涵蓋的內容和領域非常廣泛，有時甚至無從下手。這里不妨讓我們借鑒一下國外學界對科技創新的理解，從中領悟上海建設科創中心的真義。

綜觀國外學術界的研究成果，一種最通常的解釋側重于技術層面，將“創新”解釋為“科技創新”。這是一種狹義的創新理念，強調創新的硬件支持，認為只有高等院校、科研機構和企業研發技術部門從事科技前沿研究的工作者，才可能帶來新知識導引下的科技創新。一些科技創新經濟學家還因此提出了科技創新的五種模式：技術推動模式、需求拉動模式,“推-拉”綜合作用模式、技術規范-技術軌道模式以及“社會需求-資源”關系模式。在這一視角下，科技創新的市場環境強調如何優化科技投入與產出以及知識的保護和商業化等問題。

第二種理解側重從創意層面，將創新視為文化創意，強調創新的軟件支持。目前一些發達國家和城市正處于產業發展、科技發展前沿，也處于服務經濟主導的業態結構，形成有一整套用以激發創新的社會體制機制，問題是如何進一步完善對創新的激勵，挖掘對創新主體潛能的開發，以創意維持全球引領地位。他們認為科技創新主體必須擁有明晰的產權制度、良好的市場機制、社會化服務體系的支持，提出企業科技創新的七大要素：富有創意的人、意志與領導力、人的多樣性與智慧獲取、開放的組織文化、對本地身份強烈的正面認同感、城市空間與設施和網絡機會等。他們還指出，科技創新體系的構建、科技創新主體作用的發揮、生產價值的實現都需要巨額的資本投入，穩定而重組的資金支持是實現科技創新體系正常運轉的基本條件。他們認為，歐美發達國家之所以在科技創新方面獲取領先地位與其激勵科技創新的財稅體制密切相關聯。在這一視角下，科技創新的市場環境強調的是人財物的激勵機制。

第三種理解側重發展模式層面，將創新解釋為一種高級形態的發展階段。這是一種廣義的創新理念，符合發展經濟學對創新屬性的界定。熊彼特在《經濟發展論》中，首度將技術進步從外生變量過渡到內生變量引進經濟學主流領域，創立了創新經濟學，在《經濟周期》、《資本主義、社會主義和民主主義》中，技術創新和經濟發展的內在關系被揭示為，“創新的基本內涵是旨在建立一種新生產函數或供應函數，是在生產體系中引入生產要素的生產條件的新組合，不斷地打破經濟均衡，經濟發展依靠內部自身創造性來實現”。羅斯托提出的經濟成長階段論，根據主導產業部門相更迭的特征，劃分了從傳統社會向現代社會演進的六個階段，即傳統社會階段、預備起飛階段、起飛階段、成熟階段、高額群眾消費階段以及追求生活質量階段，其中，創新對應于主導產業趨向于服務業的發展階段，金融業成為經濟發展的動力來源。波特的國家競爭理論將國家經濟發展分為四個階段，認為一國經濟處于不同發展階段所倚重的基本動力分別是資源驅動、要素驅動、創新驅動和財富驅動。在創新驅動時期，經濟增長倚重的是創新和知識要素的積累，經濟中存在強有力的支出創新的制度與激勵。在這一視角下，創新支撐和創新激勵成為科技創新的市場環境重要內容。

第四種側重于科技創新體系層面，將科技創新視為一個系統工程，認為科技創新體系由以科學研究為先導的知識創新體系、以標準化為軸心的技術創新體系和以信息化為載體的現代科技引領的管理創新體系三部分構成。這三者緊密相關，彼此推進，相互影響。一些學者提出“國家創新體系”概念，其后不少學者從不同的視角對國家創新體系進了深入研究，這一概念后來被廣泛運用。

所以，以上觀點給我們的啟示有以下幾點：一是國家與城市的創新系統與企業創新體系不同。國家或城市創新體系是由企業、大學和政府機構以及相關制度因素等構成的網絡系統，這些機構組織的活動和相互影響促進了技術的發展、引進、改進和擴散。二是創新和技術進步是創造、傳播、應用各種知識的行為者之間錯綜復雜關系的結果。一個城市的創新績效在很大程度上依賴于這些行為者在作為知識生產和使用的合作系統中的元素是如何相互關聯以及它們使用何種技術。第三，城市創新體系是一個動態的系統，這一系統主要的形成與作用，主要依賴于四個因素：一是動力因素，即影響企業及科研機構等創新主體進行創新的直接動力；二是轉移因素，即創新知識、信息、文化和經驗傳播等；三是創新基礎因素，即知識的積累和創新機構的形成，包括大學、基礎研究、研發機構和技術培訓系統等；四是環境因素，即創新的氛圍、激勵機制和基礎設施等，如國民教育、通信等基礎設施、財政金融及產業政策等。第四，創新主體與創新環境的形成是推進科技創新體系建設的關鍵。創新主體，即企業、高校、科研機構、政府、中介機構等，是創新執行機構，也是科技創新體系的行為主體。創新環境，即創新資源、創新機制、創新環境、國際交流與合作等，是創新主體進行創新活動的支撐。在創新系統中，創新主體與創新環境之間是一個互動關系，彼此聯合與促進、共同推進技術創新和國家整體經濟社會的發展。