怎樣規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫病防控監(jiān)管

文│姜健（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

怎樣規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫病防控監(jiān)管

文│姜健（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

近年來(lái)，隨著畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖數(shù)量不斷增大，規(guī)模化水平不斷提高，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)成為畜禽養(yǎng)殖的主體，以規(guī)模養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但廣大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)飼養(yǎng)管理不規(guī)范尤其是動(dòng)物防疫不規(guī)范、重大動(dòng)物疫病防控措施不到位的問(wèn)題越來(lái)越突出。為了使廣大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)從業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫和重大動(dòng)物疫病防控工作的重要性、必要性和迫切性，消除松勁麻痹思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，積極支持、配合和實(shí)施規(guī)范動(dòng)物疫病防控工作，不斷健全完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，特提出規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫病防控工作監(jiān)管的規(guī)范措施。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫病防控工作，使規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)從業(yè)人員守法意識(shí)不斷增強(qiáng)，養(yǎng)殖水平不斷提高，內(nèi)部管理不斷規(guī)范，動(dòng)物防疫有序開(kāi)展，檢疫申報(bào)更加自覺(jué)，養(yǎng)殖檔案更加翔實(shí)，生產(chǎn)效益明顯提高，追溯體系逐步健全，疫病防控工作有效開(kāi)展。

二、規(guī)范內(nèi)容

1.規(guī)范動(dòng)物養(yǎng)殖條件準(zhǔn)入關(guān)。重點(diǎn)解決規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不辦理動(dòng)物防疫條件合格證的問(wèn)題。所有新建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須按照《動(dòng)物防疫法》第十九條、二十條及《動(dòng)物防疫條件審查管理辦法》有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理動(dòng)物防疫條件合格證后方可飼養(yǎng)動(dòng)物。凡是以前沒(méi)有辦理的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，按照要求提出申請(qǐng)辦理。

2.規(guī)范動(dòng)物養(yǎng)殖檔案建立關(guān)。重點(diǎn)解決規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不建立養(yǎng)殖檔案，養(yǎng)殖檔案記錄不全、不規(guī)范的問(wèn)題。所有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》等法律法規(guī)要求，對(duì)豬、牛、羊施加畜禽標(biāo)識(shí)，建立健全養(yǎng)殖檔案，嚴(yán)格統(tǒng)一規(guī)范填寫(xiě)?zhàn)B殖檔案、生產(chǎn)記錄、免疫記錄、消毒記錄、診療記錄、疫情監(jiān)測(cè)記錄、投入品使用記錄和病死畜禽無(wú)害化處理記錄，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

3.規(guī)范疫控設(shè)備設(shè)施建設(shè)關(guān)。重點(diǎn)解決規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)只重視生產(chǎn)場(chǎng)房建設(shè)不重視疫病防控設(shè)備設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題。所有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須按照要求修建一個(gè)10～30立方米的化尸池，所有病死生豬等畜禽必須執(zhí)行“五不準(zhǔn)一處理”制度，即不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)運(yùn)輸、不準(zhǔn)屠宰、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)亂拋，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)害化處理制度。各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要建設(shè)固定的儲(chǔ)糞池和沼氣池，嚴(yán)格按照規(guī)定處理糞便及其污染物。糞便堅(jiān)持執(zhí)行堆積發(fā)酵處理、糞尿和污水沼氣池厭氧發(fā)酵處理后作為果園和大棚菜的有機(jī)肥料，禁止在公路和村莊晾曬雞糞，禁止將糞便長(zhǎng)期露天堆放，禁止將糞物遠(yuǎn)距離露天運(yùn)輸，防止畜禽糞便及污染物散發(fā)臭氣、滋生蠅蛆、污染周?chē)h(huán)境、傳播疾病和影響群眾生產(chǎn)生活。

4.規(guī)范程序免疫防疫關(guān)。重點(diǎn)解決規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不制定免疫程序，不按免疫程序進(jìn)行防疫的問(wèn)題，尤其是要解決對(duì)國(guó)家強(qiáng)制免疫病種防疫不全、不到位、不及時(shí)和防疫不掛標(biāo)的問(wèn)題。所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)國(guó)家強(qiáng)制免疫病種實(shí)行強(qiáng)制免疫，豬瘟、口蹄疫、藍(lán)耳病、雞新城疫、禽流感等強(qiáng)制免疫病種免疫密度達(dá)到100%，免疫建檔率達(dá)100%，畜禽標(biāo)識(shí)佩戴率達(dá)100%，免疫抗體監(jiān)測(cè)合格率達(dá)70%以上；對(duì)非強(qiáng)制免疫病種參照當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門(mén)提供的免疫程序和技術(shù)操作規(guī)范實(shí)施程序化免疫。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫程序和自購(gòu)病種疫苗必須在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所備案。

5.規(guī)范投入品使用關(guān)。重點(diǎn)解決規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不正確使用投入品的問(wèn)題，尤其是使用投入品無(wú)內(nèi)檢、無(wú)登記、記錄不全的問(wèn)題。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須規(guī)范使用獸藥、飼料及飼料添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方用藥、嚴(yán)格按照獸藥說(shuō)明劑量用藥，嚴(yán)禁超劑量、超范圍用藥，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，建立健全飼料、獸藥投入品內(nèi)檢、使用記錄。禁止違法使用國(guó)家明令禁止的獸藥進(jìn)行治療動(dòng)物疾病，禁止在飼料和飲水中添加非食用性飼料添加劑。所有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格按照無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理使用獸藥及藥物添加劑，做好投入品內(nèi)檢、用藥記錄，包括：動(dòng)物品種、年齡、性別、用藥時(shí)間、投入品及藥品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠家、批號(hào)、劑量、用藥原因、療程、反應(yīng)及休藥期等。

6.規(guī)范動(dòng)物防疫抗體檢測(cè)關(guān)。重點(diǎn)解決動(dòng)物免疫抗體檢測(cè)水平低，免疫抗體保護(hù)力不足的問(wèn)題，每年春秋季防疫結(jié)束后，對(duì)各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽開(kāi)展一次免疫抗體效價(jià)檢測(cè)，科學(xué)判斷免疫效果。各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)適時(shí)采集動(dòng)物血清送縣級(jí)畜牧部門(mén)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果作為改進(jìn)免疫計(jì)劃，完善免疫程序，實(shí)施動(dòng)物免疫注射的重要依據(jù)。

7.規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)地檢疫關(guān)。重點(diǎn)解決規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)出欄及購(gòu)進(jìn)畜禽不申請(qǐng)、不報(bào)檢的問(wèn)題。所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)出欄及購(gòu)進(jìn)動(dòng)物必須按要求申報(bào)檢疫，確保出欄動(dòng)物安全，引入動(dòng)物健康。基層要加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范財(cái)產(chǎn)及檢疫設(shè)備管理，加大產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度的宣傳，保證產(chǎn)地檢疫工作順利開(kāi)展。鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)官方獸醫(yī)要規(guī)范檢疫操作，完善檢疫記錄，實(shí)施官方獸醫(yī)包抓制度，翔實(shí)掌握轄區(qū)規(guī)模場(chǎng)戶(hù)飼養(yǎng)動(dòng)態(tài)，做到以檢促防。

8.規(guī)范防疫制度落實(shí)關(guān)。重點(diǎn)解決規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫制度不健全、不落實(shí)、執(zhí)行不力的問(wèn)題。所有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要積極配合開(kāi)展常年流行病學(xué)調(diào)查工作。每月開(kāi)展一次流行病學(xué)調(diào)查，突出高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫、偽狂犬、牛羊布病、牛結(jié)核病等監(jiān)測(cè)工作。定期對(duì)流行病學(xué)調(diào)查信息進(jìn)行匯總分析，搞好趨勢(shì)判定，及時(shí)制定科學(xué)有效的防控方案和措施。對(duì)出現(xiàn)的可疑病例按規(guī)定做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早診斷，早處置。

三、保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫病防控工作的組織實(shí)施和推進(jìn)、修訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)劃和指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)和功能劃分、先進(jìn)畜牧技術(shù)推廣應(yīng)用和規(guī)范養(yǎng)殖檔案建設(shè)的培訓(xùn)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范化監(jiān)督管理工作的督查及案件處理等工作。

2.做好宣傳。把動(dòng)物疫病防控知識(shí)和涉牧法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)工作作為重點(diǎn)，放在突出位置抓緊抓好。一是結(jié)合春秋季防疫工作開(kāi)展，深入宣傳《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》《動(dòng)物檢疫管理辦法》《動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法》等動(dòng)物防疫、涉牧法律法規(guī)和動(dòng)物防疫相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)從業(yè)人員對(duì)動(dòng)物防疫和重大動(dòng)物疫病防控工作的重要性、必要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，積極支持、配合和實(shí)施動(dòng)物疫病防控工作，促進(jìn)畜牧科普知識(shí)家喻戶(hù)曉，人人皆知。

二是制定宣傳教育和培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真按照計(jì)劃開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)工作，重點(diǎn)開(kāi)展涉牧法律法規(guī)、畜牧養(yǎng)殖新技術(shù)、動(dòng)物疫病防控技術(shù)的宣傳教育和培訓(xùn)，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)、防疫員、官方獸醫(yī)及基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員進(jìn)行全方位培訓(xùn)，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范化管理水平。

三是利用報(bào)紙、雜志、新聞媒體等加大規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫病防控工作的報(bào)道，為全面抓好規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫病防控工作營(yíng)造良好氛圍。

3.夯實(shí)責(zé)任。實(shí)行各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人是規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫病防控工作第一責(zé)任人的工作制度，落實(shí)基層干部包抓規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)制度，和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病防控工作任務(wù)落到實(shí)處。

4.強(qiáng)化服務(wù)。縣級(jí)畜牧部門(mén)要充分發(fā)揮各級(jí)“畜牧獸醫(yī)優(yōu)秀人才服務(wù)團(tuán)”作用，及時(shí)解決養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)在生產(chǎn)中遇到的疑難雜癥。堅(jiān)持經(jīng)常深入各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)建立健全防疫制度和養(yǎng)殖檔案，督促各項(xiàng)防控措施落實(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)適度規(guī)模生產(chǎn)，守法經(jīng)營(yíng)，確保養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

5.政策措施。對(duì)養(yǎng)殖規(guī)模符合生產(chǎn)要求，動(dòng)物防疫、病死畜禽及糞污無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備到位，且防疫制度執(zhí)行良好，已經(jīng)申請(qǐng)辦理動(dòng)物防疫條件合格證，進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖備案，規(guī)范化管理執(zhí)行比較好的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不折不扣的執(zhí)行惠農(nóng)政策，優(yōu)先考慮項(xiàng)目的申報(bào)；對(duì)規(guī)范化管理執(zhí)行不好，未申辦動(dòng)物防疫條件合格證和畜禽養(yǎng)殖備案的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)一概不享受惠農(nóng)政策，申報(bào)項(xiàng)目堅(jiān)決不予支持，確保規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫病防控工作取得實(shí)效。

6.嚴(yán)格執(zhí)法。以“保安全、促生產(chǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、重落實(shí)”的執(zhí)法理念，堅(jiān)持文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督檢查，加大違法案件的處罰力度。重點(diǎn)查處養(yǎng)殖場(chǎng)不符合動(dòng)物防疫條件，違規(guī)處置糞便污染物及病死動(dòng)物，不執(zhí)行動(dòng)物強(qiáng)制免疫造成疫情擴(kuò)散，違規(guī)使用飼料、獸藥涉牧投入品，防疫不掛標(biāo)、不建立養(yǎng)殖檔案等違法行為，確保畜牧產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。