全域城鄉公交一體化“即墨模式”走出新路子

文/董景舜 趙翔

全域城鄉公交一體化“即墨模式”走出新路子

文/董景舜 趙翔

交運集團不斷創新進取，以優質服務贏得社會百姓認可，以嚴謹運作獲得政府政策扶持，沿著“即墨模式”開創的發展方向，即墨城鄉公交一體化走出了更為堅定寬廣的新路子。

2 015年年終歲末，在位于山東省青島市即墨田橫鎮中心區域，一座綠色的建筑內外人來人往，熙熙攘攘，出門置辦年貨的村民們進進出出，喜氣洋洋。據了解，這座建筑就是剛剛投入使用的王村公交樞紐站，是交運集團（青島）在即墨市各大鄉鎮投資建設的9座城鄉公交樞紐站之一。王村公交樞紐站連接起附近的3條城鄉公交線路，乘客實現了進站乘車，安全、便捷指數大大提升。這是近日記者探訪城鄉公交“即墨模式”的重要一站。

2012年12月26日，交運集團（青島）推動實施青島全域城鄉公交一體化的“戰役”在即墨打響，國內首創的縣域公交“即墨模式”橫空出世。時隔三年，交運集團不斷創新進取，以優質服務贏得社會百姓認可，以嚴謹運作獲得政府政策扶持，沿著“即墨模式”開創的發展方向，即墨城鄉公交一體化走出了更為堅定寬廣的新路子。

從下面這組數字，我們可以一窺即墨城鄉公交發展的速度與質量：線路達到35條、站點達到688個，分別比開通時增加了40%、76%；公交線網覆蓋即墨市全部18個鄉鎮、700余座村莊，年發送乘客1000余萬人次，比開通前增加了80%，累計為城鄉居民節省出行費用約1.2億多元；9座城鄉公交樞紐站陸續規劃、建設并即將全部竣工使用；城鄉公交累計行駛歷程達5千萬公里……

35條線路、688個站點便捷城鄉居民出行路

“自開通即墨城鄉公交一體化之后，我們不斷優化線網布局、完善基礎設施、強化安全管理，力求解決每一位城鄉居民的出行難題。”交運即墨發展事業部負責人李德濤告訴記者。

記者在探訪中了解到，無論是公交線路的整體規劃，還是換乘站等設施的升級打造，以及票價的逐步優化調整，老百姓在實實在在中，從城鄉公交一體化的建設中獲得了便利和實惠。

三年來，交運即墨發展事業部對站點設置、線路走向、運力調配、換乘選擇等進行全面設計，并在實際運行中不斷調整優化運營網絡。自2012年底開通第一條城鄉公交線路至今，即墨市城鄉公交線路已經從25條擴展為35條，城鄉公交站點從392個增加到688個，覆蓋了即墨市全域18個鄉鎮的700余座村莊，織就了一張城鄉居民出行暢通無阻的便捷服務網。

2014年起，交運集團在即墨各鄉鎮陸續建設了9座城鄉公交樞紐站，移風、王村、店集3座已經啟用，其他幾座也將于2016年春運期間陸續竣工使用。在換乘站內設置候車、售票、調度、車輛維修、貨物托運、旅游集散及商業服務等多個功能分區，提升城鄉居民乘車的舒適度、便捷性和安全性。同時，啟用了規模更大、服務更優的即墨汽車總站，將其定位為銜接班線客運、出租客運、旅游客運、城際公交、城鄉公交等客運服務形式的綜合交通樞紐站。

城鄉公交開通后，村民們發現，擁擠、破舊的“小公共”不見了，取而代之的是規范潔凈的公交車。更重要的是，票價實實在在地降下來了。據了解，村村間不論路程遠近票價均為1元，即墨市至轄區內各鄉鎮的票價下調50%以上，城鄉公交出行運價率相比開通前大幅降低，平均票價較開通前降低4-5元，僅此一項已累計為城鄉居民節約乘車費用1.215億元。按2010年統計的即墨市常住人口117萬人計算，平均每人可節省出行費用103元，平均每人每年享受公交優惠近8次。

2014年起，交運集團在即墨各鄉鎮陸續建設了9座城鄉公交樞紐站，移風、王村、店集3座已經啟用，其他幾座也將于2016年春運期間陸續竣工使用。

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“城村公交”“宿村公交”創新城鄉公交新形式

“以前沒有樞紐站，我們只能在路邊站牌旁等車，夏天烈日當頭，冬天寒風刺骨，再趕上個雨雪天兒就遭罪了。”王村樞紐站附近的居民李女士表示。像長途汽車一樣，即墨城鄉公交乘客也實現了進站候車，這是交運集團的一個特色。交運即墨發展事業部將新啟用的汽車站打造為綜合客運樞紐站，把城鄉公交線路的始發站引入汽車站內，促進城際、城區、城鄉公交與班線客運的無縫銜接，讓城鄉居民享受到一站式快捷安全出行的實惠，站內溫馨的候車環境、便民的二次服務提升了出行體驗。

“城村公交”的概念，是即墨交運人全國首創的。“創立的初衷，主要是為了進一步提升城鄉公交的運營效率，讓城鄉居民獲得更快捷的出行服務。”李德濤告訴記者。在由城市到鄉鎮的城鄉公交、鄉鎮到村莊的鎮村公交線路的基礎上，將二者有機融合，全國首創新型公交形式—城村公交，首批開通35條，使全市1000多個村莊的村民省去了中間去鄉鎮的換乘環節，坐上了直達即墨市區的公交車。

在交運即墨發展事業部，有一個民意調研團隊，李德濤也是其中的一名成員。三年來，他們幾乎每個月都會“下鄉”，通過民意調查，研究具有規律性、特殊性、集中性的出行需求。根據他們提供的調研結果，一系列特色公交線路應運而生：在40公里以上的長途公交線路上開通快速公交，為里程在線路提速增效，目前共開通6條；在即墨藍村火車站開通了對接到站列車的夜間公交；開通宿村公交，將鄉鎮公交線路的末班車延伸到赴城區上班乘客比較集中的村莊，于次日發早班車直達城區，已經開通14條；開通定制公交，優化使用公交運力，為4個鄉鎮政府、9個鄉鎮衛生院（所）的600余名工作人員提供定制化的通勤服務……

即墨全國首創“城村公交” 35條線路城區直達鄉村

“三駕馬車”讓品牌力量驅動城鄉公交標準化發展

交運、情滿旅途、溫馨巴士……在交運集團（青島），這三例中國馳名商標被譽為引領企業發展的“三駕馬車”。交運即墨發展事業部秉承交運品牌文化理念，以統一的形象、便民的設施和溫馨的服務，讓即墨百萬居民共享品牌公交服務。

走進城鄉公交車廂，“標準”是一個直觀的感覺。城鄉公交的駕乘人員著裝、服務禮儀、服務流程、服務標識、服務設施等方面參照青島主城區31路線的“五星級”公交線路標準，讓乘客享受到了城鄉公交標準化服務。同時，交運傳承百年的“情感文化”有效融入到了城鄉公交的管理和運營之中，通過落實交運新工時、工資倍增計劃、環境改造工程等關愛員工的切實舉措，激發了員工干事創業的激情、對工作的熱愛、對乘客的熱心。

另外，交運即墨發展事業部還推出“愛心送考”順暢城鄉學子高考中考之路，設立“愛心基金”幫助困難旅客及時回家，發起“愛心陪護”“愛心義捐”“志愿服務”等把社會的溫暖惠及更多的弱勢群體。

“我們一直把強化自身管理能力作為提升城鄉公交服務水平的抓手，通過建立健全安全管理體系、定期召開工作例會、引入綠色發展理念等，不斷完善城鄉公交服務的各個環節，讓城鄉居民獲得更為優質的公交服務。”李德濤介紹說。

將城鄉公交駕乘人員、車輛、場站等納入交運集團統一規范的360度全時段、全方位、全領域、全覆蓋安全管理體系。采用一鍵破玻器、人車聯檢“一卡通”、一鍵報警系統、駕駛員智慧管理系統等先進技術，使安全運行水平大幅提升；組織全體從業人員安全教育培訓，開展應急逃生演練，使人人成為安全員；城鄉公交運行網絡納入交運集團兩級安全生產指揮體系，配齊配全車輛發動機艙高溫滅火彈等“七個一”安全裝備。

堅持綠色發展理念，在車輛新增和更新時，將LNG新能源公交車作為主力車型予以引進。目前，共使用LNG新能源公交車150輛，占城鄉公交車輛總數的73%，每年可減少碳排放量5400余噸。

“外出取經”推動政府扶持政策出臺

即墨發展事業部作為駐地的支柱性道路交通企業，為城鄉居民提供了優質的公交出行服務。“城鄉公交票價讓利幅度很大，且部分線路實載率較低，導致企業收入與成本支出不成比例，當地政府的財政補貼政策遲遲未能出臺，城鄉公交一體化的穩定良性發展受到極大考驗。”李德濤說。

城鄉公交在青島市是新生事物，即墨又是全市的先行者，如何貼補無案例可借鑒。為突破這一發展瓶頸，即墨發展事業部積極走出去，先后赴南通、鎮江、蘇州、壽光、萊蕪等地，對財政補貼政策和公交企業考核管理辦法進行考察調研，形成了翔實的調研報告。基于這一報告，即墨市政府最終出臺了《即墨市公交企業成本規制方案》，確立了科學合理界定公交企業各項運營成本、測算財政補貼及定價調價的政策與機制，即墨城鄉公交一體化從此步入了良性發展的軌道。

如今，交運集團已相繼在青島市黃島、膠州、平度、萊西等地拓展城鄉公交一體化步伐，在2015年初完成了在青島市全域全覆蓋。從“即墨模式”的成功經驗出發，結合當地的運營實際，交運人正在創建富有交運屬地化管理特色的“萊西模式”“膠州模式”“平度模式”“西海岸模式”……