記價格政策以存史 述物價監(jiān)管以資治——品評《常德市物價志》(1989—2012)

江時宜

(常德市地方志評審委員會 湖南 常德 415000)

《常德市物價志(1989—2012)》成功問世。這是常德市方志文化建設(shè)的又一重要成果。本志記述了常德市24年物價監(jiān)管、調(diào)控、服務(wù)、法規(guī)建設(shè)、機(jī)構(gòu)變化、隊伍建設(shè)的歷史。記價格政策，橫陳豎敘無疏漏;述物價管控，條分縷析可資治。書稿100 萬字，沉甸甸的，讀后感慨頗多。非焚膏繼晷，難以纂成鴻篇巨制;非殫精竭慮，難以編成浩繁卷軼。字字句句，是編纂者心血的集聚;章章節(jié)節(jié)，是執(zhí)筆人心智的凝聚。

我細(xì)讀了本書稿。其特點可圈可點，其優(yōu)點可效可鑒。

第一，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、體系嚴(yán)密。從橫向來看。按照“事以類聚”原則，分為8 個大類:組織機(jī)構(gòu)與隊伍建設(shè)、價格管理與價格改革、價格監(jiān)督檢查、價格事物與公共服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)縣市價格工作、人物。八個大類相互并列，“平起平坐”，實現(xiàn)了物價管理，調(diào)控職能等物價工作的全覆蓋，分類科學(xué)、門類合理。從縱向看。篇與章之間、章與節(jié)之間、節(jié)與目之間，統(tǒng)屬正確，一級管一級。如第二篇價格管理下轄商品價格管理、服務(wù)價格管理、行政事業(yè)性收費管理、價格調(diào)控與法治建設(shè)等，歸屬得當(dāng)，層次分明，構(gòu)成了科學(xué)體系，沒有邏輯上的缺陷與錯誤。足見編纂者思維縝密、邏輯嚴(yán)密，是通過反復(fù)推敲、反復(fù)斟酌使然。在結(jié)構(gòu)、體系上編者動了一番腦筋。

第二，內(nèi)容豐富、史料豐厚。志書是資料性著述。用資料記載歷史、反映規(guī)律是志書的特質(zhì)。編者擷取大量資料，選取大量史料來反映物價管理、物價調(diào)控、價格服務(wù)等工作。如在《概述》中，編者消化了大量史料，用著述體概述物價部門24年的歷史，分為六個部分，分述物價黨政機(jī)構(gòu)的沿革與變遷、價格改革、物價調(diào)控、價格檢查監(jiān)督、價格調(diào)查研究等工作。起到了總攬全局、反映大勢、提挈綱領(lǐng)，溝通門類之作用。再比如，“價格管理”是《物價志》的“重頭戲”，編者對大量價格管理資料進(jìn)行分類整合，用資料反映觀點，用史事展示成績。輯錄了農(nóng)產(chǎn)品價格管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、工業(yè)品價格、公用事業(yè)價格、交通運輸價格、餐飲住宿價格、教育收費、收費職能管理等原始資料、原始數(shù)據(jù)，為各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)研究價格管理規(guī)律、總結(jié)價格管理經(jīng)驗提供了可靠的歷史依據(jù)。

第三，語言精練、語詞精湛。從概述、大事記，到正文中的九章，語言嚴(yán)謹(jǐn)、簡潔、流暢、樸實。語言干凈、“利索”，不枝不蔓。沒有評論性議論性語言，沒有形容性修飾性語言，沒有文學(xué)性新聞性語言，沒有解釋性說明性語言，沒有“穿鞋戴帽”式的介詞結(jié)構(gòu)。語言運用很講究，語詞表達(dá)很考究。特別是篇、章、節(jié)、目的標(biāo)題，簡短簡明、明確準(zhǔn)確。再者，我所閱讀的前多半部分書稿，語言風(fēng)格統(tǒng)一。眾手成志，語言風(fēng)格不一是編志的“通病”?！冻５率形飪r志》能統(tǒng)一風(fēng)格，難能可貴，確實不易。由此足見，執(zhí)筆人、總纂人深諳志書的語言特征，語言功底深厚。

第四，編纂合“規(guī)”、記述合“體”。“規(guī)”即修志的規(guī)矩、規(guī)則;“體”即志書的體裁、體例。編者在編修《常德市物價志》過程中很好地遵循了“橫分門類”、“依時縱述”、“寓論于史”、“以事系人”、“援引史料”、“生不立傳”、“彰顯特色”、“思想性、科學(xué)性、資料性相統(tǒng)一”等規(guī)矩、規(guī)則。以“橫分門類”為例。編者除了依據(jù)物價部門的全部職能和工作劃分為八個大類外，在每章下嚴(yán)格橫分相互并列的節(jié)，在節(jié)之下繼續(xù)適當(dāng)橫分為“目”。如第二篇的第一章:商品價格管理，橫分為農(nóng)產(chǎn)品價格管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格管理、工業(yè)品價格管理。橫分充分、周全、適當(dāng)。全書此章與彼章、此節(jié)與彼節(jié)不交叉、無矛盾。再以“述而不論、愚論于史”為例。上半部書稿沒有一處對史實的地位、影響、作用等進(jìn)行論述，用事實反映過程、證明成績。記述合“體”。書稿中的“大事記”，采用了“編年體”;各專志運用了“記事本末體”;寫“概述”規(guī)則用了“著述體”。凡例、圖、表、錄，諸體完備。

《常德市物價志》(1989－2012)上半部分的特點和優(yōu)勢還很多，可以進(jìn)一步列舉和總結(jié)。限于篇幅，評者不一一贅述。

所有修志人都希望使所纂志書成為精品。實現(xiàn)精品“愿景”，還要對本志稿進(jìn)一步“加工”。同時，按照志書的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，本志稿還要一定的修改空間。從打造精品角度，提出幾點修改建議和意見。

第一、要注意篇幅的均衡性。各篇在文字、篇幅上要大體均衡、相對平衡，不可畸輕畸重。我所閱讀的書稿占全書的篇幅是二分之一強(qiáng)，共約59.4 萬字，但卻只有2 篇9 章;而下半部分共6 篇27 章(含附錄)，只占整個書稿的二分之一弱。其中第二篇價格管理和價格改革共五章，字?jǐn)?shù)達(dá)49萬字，相當(dāng)于一部書稿，文字、篇幅顯得過重。后六篇的文字、篇幅只相當(dāng)于第二篇的篇幅。故要對一、二篇實施“減肥”、“瘦身”;“削冗繁”、“留清瘦”。一是要精簡表格。第二篇表格太多，超過了文字的篇幅，比如第二篇的第一章“商品價格管理”，共211 個表格。應(yīng)該以文字為主，適當(dāng)使用表格，切忌“喧賓奪主”、“反客為主”。二是要剔除越界內(nèi)容。不屬于本志應(yīng)該記述的內(nèi)容要剔除。如，《湖南省郵政延伸服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省農(nóng)村電話資費標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省無線尋呼業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省公證服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省律師服務(wù)收費管理實施辦法》《湖南省1999年春季義務(wù)教育收費標(biāo)準(zhǔn)》等等。再如，2009年9月10、12日，“中國常德·石門柑橘節(jié)”新聞發(fā)布會分別在吉林省長春市和陜西省西安市舉行。2011年9月9日常德市人民政府與烏魯木齊舉行“中國常德·石門柑橘節(jié)”新聞發(fā)布會暨銷售簽約儀式。這不是本志記述的內(nèi)容，不必記。三是要整合重復(fù)內(nèi)容。主要政務(wù)活動、黨務(wù)活動與干部教育中有重復(fù);篇、章之下“無題概述”與正文文字重復(fù)，要整合。

第二，要注意編修的辯證性。要堅持“兩點論”與“重點論”相統(tǒng)一的原則。既要記成績和業(yè)績、又要記困難和問題;既要反映正面信息，又要反映負(fù)面信息。通篇“報喜不報優(yōu)”，不合辯證法。要適當(dāng)補(bǔ)充在價格監(jiān)管、調(diào)控、服務(wù)、隊伍建設(shè)等方面存在的問題，針對問題采取的措施。當(dāng)然，堅持“兩點”論必須以記成績、成就為主，這是一條原則，不可動搖。不能把物價管理工作說得一無是處、一塌糊涂、一團(tuán)漆黑。

第三，要注意記事的完整性。一是內(nèi)容要完整。這主要是指正文各專志，在記事時始終堅持“記事本末體”。記一件大事要有背景(開端)—過程—結(jié)果(現(xiàn)狀)，這才算完整，才有存史、資政價值。重大政務(wù)活動和黨務(wù)活動記事完整，有發(fā)端、過程、結(jié)果，寫的很好。但有的大事欠完整。如，2000年1月18日，市政府辦公室發(fā)出《關(guān)于印發(fā)常德市實施企業(yè)稅外費登記卡制度暫行規(guī)定的通知》，制止向企業(yè)亂收費、亂集資、亂攤派行為……。發(fā)文的背景是什么，是因為有行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體有向企業(yè)收取稅外費的行為，有攤派行為。有哪些“各目繁多”的收費項目?要列舉幾項;還要列舉一至二個“不堪重負(fù)”的企業(yè)。這就是把大事發(fā)生的背景揭示出來了。后面再寫清理的過程和結(jié)果。取消了59 個收費項目，要列舉3—5 個收費項目，給人以“實感”。再如“干部教育”:

1989—1999年開展“治理整頓”、“深化改革必要性”、“做人民公仆、辦改革事實、創(chuàng)廉潔機(jī)關(guān)”活動;

1991年開展社會主義思想教育活動;

1992年開展形勢和法紀(jì)教育;

1993年學(xué)習(xí)中共十四大精神和鄧小平文選

1995年學(xué)習(xí)中共十四屆四中、五中全會精神

1996年學(xué)習(xí)黨的十四屆五中、六中全會精神和黨的基本路線、鄧小平理論;

1997年圍繞香港回歸、中共十五大召開開展愛國主義教育和形勢教育;

1998年開展職業(yè)道德教育;

……

面面俱到，沒有一件寫完整，事件堆積，沒有意義?！芭c其傷其十指，不如斷其一指”。類似情況，要舉一反三，完善內(nèi)容。二是要素要完整。在記事時，時間、地點、人物、原因、過程、結(jié)果等諸要素不能殘缺。物價局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職時間要補(bǔ)上(缺時間);2006年1月中旬，市物價局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實行競爭上崗，有多少人報名、有幾位入圍、哪幾位通過競崗被任命為科長副科長(缺人物要素)?志稿沒有記載。諸如此類情況要逐一清理。三是體裁要完整。除了照片，表格外，還應(yīng)補(bǔ)充折線圖、扇形圖、柱形圖、條形圖等，以增加志稿的直觀性、可讀性。比如，

常德市2011年鋼材銷售價

芷蘭學(xué)校2004年度秋季收費標(biāo)準(zhǔn)

出主意是為了出精品。以上建議，對后段的修改工作或許有幫助。當(dāng)然，這些意見、建議只是一人之言、一己之見，只能作參考。