1907～1937年包頭地區(qū)蒙古族學(xué)校教育狀況及其歷史借鑒

梁蘭英 包海青

(內(nèi)蒙古科技大學(xué) 內(nèi)蒙古 包頭 014010)

蒙古族作為包頭的原住民，其學(xué)校教育是包頭蒙古族教育史上的重要的一頁，對(duì)發(fā)展和完善內(nèi)蒙古教育史和民族教育都有一定的歷史借鑒。

一、1907～1937年包頭地區(qū)蒙古族教育的時(shí)空間界定

包頭在清嘉慶十四年(1809年)之前為薩拉齊轄境一個(gè)村落，因定居者日多，同年改村為鎮(zhèn)，1923年包頭與莎拉齊分治，1925年改為包頭縣，1937年10月包頭淪陷，偽蒙政府撤縣改市。

隨著行政區(qū)劃變遷，原管轄包頭的一些地區(qū)現(xiàn)在變成了被包頭管轄，因研究需要，將原來不屬而現(xiàn)屬包頭管轄地區(qū)的蒙古族教育，都納入現(xiàn)在研究范圍。而且，當(dāng)時(shí)包頭地區(qū)原住民絕大多數(shù)為蒙古族，其興辦的學(xué)校教育或多或少都會(huì)有蒙古族子弟入學(xué)，本文僅采用史料明確記載的蒙古族教育學(xué)校為研究對(duì)象。從1907年第一所蒙古族教育小學(xué)堂成立，到1937年包頭淪陷，開始被奴化教育，包頭地區(qū)蒙古族學(xué)校教育已經(jīng)失去其正常發(fā)展，因此將這30年作為包頭地區(qū)蒙古族教育緣起和發(fā)展的重要時(shí)期進(jìn)行研究，將對(duì)完善內(nèi)蒙古民族教育史的研究，為包頭蒙古族學(xué)校教育的健康發(fā)展提供歷史借鑒。

二、1907～1937年包頭地區(qū)蒙古族教育概況

從1907～1937年30年間，包頭地區(qū)有史料記載的蒙古族學(xué)校有7所。經(jīng)歷了從緣起到發(fā)展的過程。

1.清末緣起。鴉片戰(zhàn)爭后，清政府迫于形勢，開始改革教育。1901年下諭：“著各省所有書院，于省城均改設(shè)大學(xué)堂，各府及直隸州均改設(shè)中學(xué)堂，各州縣均改設(shè)小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。”1903年清廷頒布“癸卯學(xué)制”，其中規(guī)定，學(xué)校教育分三段七級(jí)。第一段為初等教育：蒙養(yǎng)院、初等小學(xué)、高等小學(xué)共三級(jí);第二段為中等教育，設(shè)中學(xué)堂一級(jí);第三段為高等教育，與此并行的還設(shè)有初級(jí)、優(yōu)級(jí)兩等師范學(xué)堂。由于晚清師資、經(jīng)費(fèi)和校舍等不足，清政府鼓勵(lì)地方紳富興辦中小學(xué)堂，在當(dāng)時(shí)，半日學(xué)堂是達(dá)到普及義務(wù)教育的一種比較可行的途徑。于是1906年學(xué)部責(zé)令各省“無論城鄉(xiāng)，每一二三百家應(yīng)設(shè)一處半日學(xué)堂，專收貧寒子弟，不收學(xué)費(fèi)不拘年限”。

于是土默特旗都統(tǒng)令十二參領(lǐng)就地籌款，廣設(shè)半日學(xué)堂。1907年10月6日，土默特右翼第六甲的參領(lǐng)都格爾扎布提案成立“包頭鎮(zhèn)初級(jí)半日初級(jí)小學(xué)堂”，當(dāng)初學(xué)堂的名稱為：“土默特第三初等小學(xué)堂”，校址設(shè)在包頭鎮(zhèn)福徵寺，招收學(xué)生主要為城內(nèi)和郊區(qū)鄉(xiāng)村蒙古族子弟。課程有：經(jīng)學(xué)、修身、國文、算數(shù)、蒙文、體操等。辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)，主要來自土默特南海子黃河官渡的部分稅款。1909年副都統(tǒng)三多改包頭半日制小學(xué)堂為初等小學(xué)堂。同年，根據(jù)副都統(tǒng)通諭，在莎拉齊玉皇廟成立“莎拉齊半日初級(jí)小學(xué)堂”，招收蒙古族子弟入學(xué)。1911年因清政府練兵無餉，辦學(xué)款移作軍糈，兩所半日初級(jí)小學(xué)堂均停辦。

2.民國發(fā)展。1922年京綏鐵路延伸至包頭城南二里半村，因而該地地價(jià)高漲，蒙漢租佃爭奪。為平息糾紛，1924年設(shè)蒙民生計(jì)會(huì)，專負(fù)蒙民租佃過約手續(xù)，并以地價(jià)百分之三的手續(xù)費(fèi)，作為生計(jì)會(huì)的公費(fèi)及開辦包頭蒙族小學(xué)的經(jīng)費(fèi)，在福徵寺原半日制小學(xué)堂房舍基礎(chǔ)上，成立“土默特第五小學(xué)”。課程有：常識(shí)、國語、算數(shù)、蒙文等。學(xué)生三十名，學(xué)制四年。

1926年，烏盟烏拉特西、東、中三公旗初高兩級(jí)小學(xué)校在包頭園子巷成立，專收蒙古族子弟，是包頭縣第一所學(xué)習(xí)蒙文課的學(xué)校。在校學(xué)生33名。對(duì)蒙族學(xué)生，除供給書籍、文具、食宿外，還給服裝、被褥，洗理費(fèi)。后因經(jīng)濟(jì)來源一度關(guān)閉，1927年遷梅力更召復(fù)課，1929年學(xué)生聚增，教員僅有二人，欲增聘教員卻無人愿來山溝任職，是年寒假后，又遷回原址，于次年春開學(xué)，一直到1934年，因大部分學(xué)生被要求保送到國民黨中央政治學(xué)校包頭分校而停辦。

1934年10月1日，南京中央政治學(xué)校包頭分校成立。該校是一所民族學(xué)校，教師多由當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)，教育經(jīng)費(fèi)由南京本部撥發(fā)。招生范圍指定為熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)和寧夏四省，學(xué)生由各蒙旗保送的蒙籍生為主，蒙文為必修課，1937年日寇侵占包頭前，學(xué)校西遷到西寧，后并入肅州分校。

抗戰(zhàn)前夕最后一個(gè)蒙古族學(xué)校是永富村蒙漢合校，1936年在包頭東郊沙爾沁鄉(xiāng)永富村成立，學(xué)生十幾人，經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)撥發(fā)，有教師一人。1942年因日偽政府對(duì)村學(xué)不加扶持，缺教員而停辦。

三、歷史借鑒

(一)社會(huì)穩(wěn)定是辦好民族教育的前提。

從清末到民國初期，從北洋政府到南京國民政府，政權(quán)更迭，時(shí)局動(dòng)蕩，地方教育機(jī)構(gòu)也幾經(jīng)更迭，嚴(yán)重阻礙了教育事業(yè)的發(fā)展。正如舒新城先生1924年曾就內(nèi)地湖南所見聞的教育行政的混亂情形批判的那樣：地方教育經(jīng)費(fèi)隨時(shí)被軍人提取，致各地欠費(fèi)自數(shù)月至十余月不等;地方教育機(jī)關(guān)，隨時(shí)被軍人占據(jù)，學(xué)校常不能如期開學(xué);內(nèi)地交通權(quán)完全為軍人占據(jù)，學(xué)生不能按期到校。包頭也有類似情形，清政府為鎮(zhèn)壓“辛亥革命”，將地方辦學(xué)經(jīng)費(fèi)移作軍餉，包頭鎮(zhèn)半日初級(jí)小學(xué)堂停辦;三公旗小學(xué)因西北軍十余萬人過境，市面混亂，土匪蜂起，學(xué)生無法到校而一度陷入關(guān)閉狀態(tài);中央政治學(xué)校包頭分校則因日本侵占包頭前被迫西遷;留下的阿都賴小學(xué)也被進(jìn)行奴化教育，包頭地區(qū)的蒙古族教育陷入停滯狀態(tài)。因此，只有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，才能促進(jìn)民族教育的發(fā)展。

(二)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是支撐民族教育的基礎(chǔ)。

從包頭地區(qū)的蒙古族學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)來看，基本上是以地方自籌為主，如包頭鎮(zhèn)半日制初級(jí)小學(xué)堂就是由土默特地方捐辦，土默特第五小學(xué)主要是南海子官渡費(fèi)和蒙民生計(jì)會(huì)用收繳來的出租土地部分成交價(jià)手續(xù)費(fèi)作為創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的，三公旗小學(xué)堂是由三個(gè)旗各撥十傾地作為學(xué)田，所收租谷為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。這種地方自籌經(jīng)費(fèi)辦學(xué)，很容易因經(jīng)費(fèi)來源的不穩(wěn)定而導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)時(shí)辦時(shí)停，影響教育效果，上述包頭鎮(zhèn)半日初級(jí)小學(xué)堂和土默特第五小學(xué)最后均因經(jīng)費(fèi)問題停辦，烏盟三公旗小學(xué)也因?yàn)榻?jīng)費(fèi)沒有保障，幾經(jīng)搬遷，勉強(qiáng)辦學(xué)。正如馬克思所說，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，沒有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)這個(gè)基礎(chǔ)，就談不上辦好學(xué)，更不會(huì)有民族教育的發(fā)展。

(三)師資力量是決定民族教育的關(guān)鍵。

“教育一端，師資為重”。作為邊遠(yuǎn)地區(qū)的包頭，原為蒙古民族居住地，文化事業(yè)本來就不甚發(fā)達(dá)，清政府規(guī)定：“王公臺(tái)吉等不準(zhǔn)延請(qǐng)內(nèi)地書吏教讀，或充書吏。違者……重私罪議處。”，因此，就使得師資問題成為制約包頭地區(qū)教育近代化的突出問題，為解決師資問題，創(chuàng)辦者采取諸如多方聘請(qǐng)，改造舊有私塾、培訓(xùn)舊塾師，興辦師范教育“以養(yǎng)成小學(xué)之師資”等多項(xiàng)措施，以解師資不足的燃眉之急。盡管當(dāng)時(shí)采取諸多措施，但作為制約教育發(fā)展的一個(gè)因素，包頭地區(qū)師資問題在這一時(shí)期一直沒有得到徹底解決，以至于師資流品十分駁雜。我們從這一時(shí)期私塾的大量存在也可以看出這一事實(shí)。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村小學(xué)的教員都是由塾師經(jīng)過一定的培訓(xùn)，甚或直接轉(zhuǎn)的，以至于產(chǎn)生“只有學(xué)校名稱，實(shí)與私塾相同”的現(xiàn)象。河套地區(qū)在1918－1919年，“雖已有學(xué)校之設(shè)……鄉(xiāng)村中則僅有私塾，由各商號(hào)、牛犋之司帳兼教習(xí)，至屬簡陋”。

(四)民眾素質(zhì)影響民族教育的層次。

清初，為保邊疆穩(wěn)定，清政府從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面對(duì)內(nèi)蒙古進(jìn)行控制，在文教上嚴(yán)禁蒙古人學(xué)習(xí)漢文，不允許蒙古人參加科舉考試，只能考取筆帖式(即翻譯)，目的是要“摧毀其固有文化，錮蔽其外來的知識(shí)，束縛其前進(jìn)思想，使其愚昧保守，日趨退化”。由于經(jīng)濟(jì)貧困和文化觀念長期落后的緣故，包頭地區(qū)窮苦大眾的子弟不僅上不起學(xué)堂，而且對(duì)學(xué)堂存在一種疑懼心理，認(rèn)為進(jìn)學(xué)堂學(xué)成后，要當(dāng)兵出國，因而對(duì)上學(xué)堂心存憂慮，不愿意讓子女入學(xué)。居民受教育程度的深淺，直接影響著這個(gè)社會(huì)的文化素質(zhì)，在文盲充斥的社會(huì)中，學(xué)校教育自然很難產(chǎn)生高的層次。

［1］包頭市志［M］.遠(yuǎn)方出版社，1987.

［2］土默特右旗志編委會(huì)編.土默特右旗史料［M］.內(nèi)蒙古教育出版社，1987.

［3］包頭文史資料選編［Z］.包頭政協(xié)文史委員會(huì)編印.

［4］包頭郊區(qū)政協(xié)文史委員會(huì)編.包頭郊區(qū)文史資料［M］.內(nèi)蒙古教育出版社，1986.

［5］土默特左旗檔案館藏戶司檔案：《造送第三初等小學(xué)堂所需經(jīng)費(fèi)津貼銀兩出入數(shù)目清冊(cè)》，宣統(tǒng)1年11月12日.

［6］內(nèi)蒙古史志資料選編(五)［Z］.內(nèi)蒙古地主志編纂委員會(huì)總編室印.

［7］土默特左旗檔案館藏《奉札歲考包頭鎮(zhèn)初級(jí)小學(xué)堂情形的稟文》，光緒34年12月17日.

［8］包頭民族宗教志辦公室、東河政協(xié)文史委員會(huì)合編，包頭蒙古族史料［M］.檔案出版社，1987.

［9］蒙藏委員會(huì)印行，清代邊政通考［Z］.1934.

［10］清·朱壽明編，張靜廬等校：光緒朝東華錄［M］.，第四冊(cè)，中華書局，1955.

［11］舒新城：中國近代教育史資料(上)［M］.人民出版社，1961.

［12］呂達(dá)，劉立德.舒新城教育論著選·上冊(cè)［M］.，北京：人民教育出版社，2004.

［13］綏遠(yuǎn)省民眾教育館，綏遠(yuǎn)省河套調(diào)查記［Z］.教育，1934.

［14］綏遠(yuǎn)省教育會(huì)，綏遠(yuǎn)省各縣鄉(xiāng)村調(diào)查紀(jì)實(shí)［Z］.豐鎮(zhèn)，1934.