推進國家級校園足球試點縣工作，帶動學校體育綜合改革與發展

朱利榮 （上海市崇明縣教師進修學校，202150）

推進國家級校園足球試點縣工作，帶動學校體育綜合改革與發展

朱利榮 （上海市崇明縣教師進修學校，202150）

一、完善政府支持機制，確保校園足球的持續開展

1.設立專項資金。設立了校園足球專項資金。筆者所在縣2015年的校園足球專項資金為400萬元，全部為政府投入。主要用于開展校園足球所需的場地改造、器材配備、師資培訓、縣級和片級比賽、學生保險等費用，從而確保校園足球的持續開展。其中的200萬用于對學校現有運動場地的改造和足球相關器材的配備，使全縣30多所小學均擁有五人制和八人制的兩片場地，40所中學均擁有八人制場地，其中6所高中均擁有十一人制的場地。同時，教育局根據學校規模的大小給每個學校撥足球專項資金，供學校開展足球教學之需要。值得一提的是，教育局專門拿出100萬用于購買學生人身傷害事故校方責任險，這為學校、教師、家庭解決了一定的后顧之憂。

2.整合多方資源。在重視校內教育教學的基礎上，探索多種途徑，整合社會上的多種資源，引導學生既關注校內的“學得”，更珍視校外的“習得”。如，加強與體育局的合作，積極尋求社區的配合，開放校外足球運動場地，讓青少年有地方踢球。再如，營造校外足球運動的氛圍，形成學校、社區、家庭齊抓共管、通力合作的良好局面。

3.做好安全保障工作。一是向學生講授體育運動安全知識，如熱身準備、安全使用場地設施、在足球運動中如何保護自己、不做蹬踏等危險動作等基本運動安全知識。二是重視運動安全管理工作，將安全工作落實到人，從校長、班主任、教練到體育教師，責任到人。如規定體育教師定時檢查足球場地與器材，要求教練在學生運動過程中，給予安全指導和安全常規管理等。三是制訂校園足球傷害補助條例，減輕學校、教師、家長、學生的負擔，鼓勵學校和學生開展足球體育活動。

二、加強組織領導，建立校園足球督導機制

1.成立領導和工作小組，明確工作職責。成立了由教育局牽頭、教育局體衛藝科科負責、有關部門共同參與的縣校園足球領導小組和工作小組。成立了校園足球協會，出臺了《關于上海市崇明縣開展青少年校園足球的實施意見》，完善工作制度，明確工作職責。教育局統籌規劃、宏觀指導和綜合管理，教師進修學校負責課程編制、課堂指導和教學服務，上海市校園足球聯盟和徐根寶足球基地負責競賽組織、師資培訓、技術指導和運動員等級評定等業務工作。

2.把校園足球納入教育督導考核指標。把校園足球納入學校教育工作年度考核指標，從學校組織、每周一節足球教學課的開設、以足球為核心的大課間或課外活動、足球運動的安全保障等幾個方面進行考核。另外，還每學期組織責任區督學對各中小學“校園足球工作”落實情況進行專項督查，對工作成績突出的學校、體育組和個人進行表彰獎勵，對存在問題的學校督促其改進。

3.設立區域巡回指導與評估制度。邀請徐根寶基地和上海市校園足球聯盟的專家對崇明四個區域進行業務指導與評估，對各學校在開展校園足球活動過程中出現的業務問題進行指導，督促其及時改正，并作出相應的評估，促使校園足球朝著健康的方向持續發展。

三、加大教師培訓力度，建設技藝精湛的師資隊伍

1.分批培訓體育教師。加大在職體育教師的足球教練員和裁判員的培訓力度，提高體育教師教授足球的課堂教學、業余訓練和裁判執法的實踐能力。例如，上海市崇明縣于今年2月至6月，我們邀請上海市校園足球聯盟和上海市足球協會的高級教練和專家，分7批對我縣340多名體育教師進行全覆蓋的教練員培訓。并對教師足球業務進行考核，考核合格后才能進班上課。對在足球考核中表現突出的教師，頒發初級教練員（E級）證書。又如，我們推薦8名優秀教師到上海體育學院和華東師范大學參加足球“國培”，有效地提升了教師的足球專業水平。

2.多渠道配備師資。一是外聘高級足球教練員擔任校園足球顧問。如，今年10月，國家教育部派了5名西班牙甲A俱樂部的高水平教練駐扎我縣中小學進行教學與訓練的指導，我們將這5名教練分片與學校結對，定時定點到學校上課與訓練，充分發揮他們的輻射引領作用。二是聘任徐根寶足球基地和上海市校園足球聯盟的教練前來指導，充分發揮地理優勢。如，我們邀請了徐根寶足球基地的專家指導我們縣級足球比賽，為優秀人才培養提供專業支持。

又如，我們邀請了上海體院足球教授到堡鎮第二小學上課，既補充了校園足球師資力量，又提升了學校體育教師的足球專業素養。三是鼓勵有足球特長的其他學科老師或社區里的優秀足球人士參與校園足球。通過這“三結合”的模式，多渠道配齊、配足、配好師資。

3.尋求校園足球的技術支持。配合校園足球人才隊伍建設，從多種渠道尋求校園足球的技術支持。除從上海市校園足球聯盟、上海市足球協會和徐根寶足球基地等專業機構外，充分利用體育局和社會上足球專業人士資源，逐步完善校園足球教練員、裁判員的培訓體系，建立校園足球師資的資質認證標準，并確定青少年校園足球的課堂教學與訓練大綱。

四、納入學校體育課程體系，推動校園足球運動的蓬勃開展

1.把足球作為體育課的必修內容。將足球作為體育課的必修內容。規定全縣小學和初中，必須利用每周一節體育活動課專門開設足球教學課，并納入學校的主課表。所有高中則必須每周利用一節體育課開設足球教學課。并大力提倡和鼓勵學校把足球活動納入陽光體育大課間和課外活動。

2.編制校園足球縣本教材。在現有的體育教材中，有關足球的教學內容比較少。如，在上海市中學體育教材中，只有初中九年級和高中基本內容Ⅱ中涉及到一些足球的教學內容，足球教學資源相對比較匱乏。我們著手編制了校園足球教學指南和校園足球課程教材，主要通過以下五個方面展開：

一是成立縣級足球課程教材編寫小組。編寫小組人員主要由縣體育教研員、體育學科骨干教師、足球專業教師和足球教練員等組成，二是收集了足球教學的相關資源。根據足球教學內容，從基礎理論知識、球性練習、基本技術、基礎配合、綜合活動與比賽等五個方面收集資源。三是利用收集到的資源根據學生的基礎，確定了各年級的相關教學內容。為更好地編制和確定各年級的教學內容，我們邀請了市特級教師等專家來指導，為確保縣本教材的科學性和系統性奠定基礎。四是安排了各年級的教學進度表，并制定各年級各課時的教案。五是邀請專家審核與評估。我們聘請了市教研室體育教研員、上海市同濟大學體育教授等專家來把關，并根據專家意見進行修改，最終編制了足球縣本教材和相關的課時計劃。

3.推進學校“一校一品”建設。鼓勵有條件的學校創建以校園足球課堂教學為特色的學校體育教學品牌，圍繞“強基礎、調機制、上水平”的三個核心，積極推進此項工作。

2014年10月，在北堡小學舉行了以校園足球特色教育為突破口，全面推進“一校一品”建設——2014年崇明縣校園足球聯盟“一條龍”課堂教學展示活動。如北堡小學在“一校一品”建設過程中，他們首先成立了以校長為第一責任人的校園足球領導小組，建立了以體育教師為主的足球教學、訓練、競賽的師資隊伍。其次使確保了每周一節的足球課和每周四次以上的以足球為核心的大課間活動或體育活動課。再次是組織了一次常態化的以班級聯賽為主體的年度校園足球比賽，做到班班有球隊，并成立年級足球隊和校足球隊。最后是設立了校園足球文化節。

五、組織各級各類賽事活動，助推足球水平的提升

1.開展豐富多彩的學校足球賽事活動。各校通過組織班級對抗賽、年級賽，以及各類的足球基本功等單項比賽活動，形成“人人要踢球”、“班班有球隊”的良好氛圍。如，小學低年級開展30米繞桿運球、射空門比賽等；小學高年級開展傳接球比賽、五人制足球賽等；初中和高中開展八人制和十一人制足球比賽等活動。

2.舉辦縣級總決賽和片級大聯賽。搭建了以校賽、片賽和縣賽三級聯賽的比賽平臺，形成校校參與、層層選拔、縣級總決賽的格局。根據崇明地勢狹長和學校分布情況的特點，把崇明劃分為東部、中部、西部、長興橫沙部等四個片，每年組織中小學參加自己所屬片的大聯賽，規定每個學校必須組隊參與。在片級比賽的基礎上，規定片級比賽前兩名的球隊參加縣級總決賽。如，今年10月，有100多支隊伍參加了校園足球片級比賽，助推了足球水平的提升，營造了良好的校園足球氛圍。

3.組織夏（冬）令營等集訓比賽活動。組織學生開展了夏（冬）令營、嘉年華、“足球寶貝”、后備人才精英訓練營等集訓與比賽活動。

六、健全培養人才制度，打通人才持續成長通道

1.建立小初高有機銜接的訓練與人才培養體系。首先是科學開展課余訓練，建立校園足球課余訓練制度。積極組建學校足球隊和足球梯隊，制訂好科學訓練計劃，定時開展校園足球課余訓練，為喜歡足球和有足球特長的學生提供訓練機會。2012年，我縣有三所學校加盟了市校園足球聯盟。2013年成立了崇明縣足球聯盟，共有14所中小學校參加。通過以點帶面，崇明的校園足球正在逐步興起。從2015年起，各校建立了校級足球隊和足球梯隊，鼓勵學校積極加盟上海市校園足球聯盟及崇明縣足球聯盟，使我縣加盟注冊的校園足球隊達到50支以上。其次各校建立班級、年級足球體育社團，構建“班班有隊伍”、“班班有比賽”的足球氛圍，實現了“擴大校園足球人口和后備人才培養”的兩大戰略目標。再次是利用徐根寶崇明足球基地的便利條件，基本建立一個多渠道、多層次、相對完整并可持續發展、小初高相互銜接的青少年足球人口普及和后備人才培養的雙重體系。最后是妥善處理好訓練與學習之間的關系，盡力做到學習與訓練兩不誤。

2.構建足球人才的升學通道。建立了小學、初中、高中足球“一條龍”人才輸送與培養體系。充分考慮片內中小學對口直升問題，積極探索高中學校招收足球優秀學生的辦法，建立順暢的小升初、初升高再到高校高水平足球運動隊的升學機制。我們在上海市示范性高中和崇明縣示范性高中成立高中足球運動隊，規定每年從初中學校招收10名足球特招運動員，以此帶動初中足球的開展。并讓學生明白，踢好球也可以上示范性高中。同時，確定一部分初中足球重點校，做好接收小學足球運動員的工作，確保優秀運動員的一條龍人才輸送與培養體系。另外，與上海理工大學簽訂了足球優秀運動員升學協議，讓優秀足球運動員有機會直升上海理工大學繼續深造。

3.納入學生綜合素質評價體系。切實提高校園足球的運動水平。把學生足球學習、訓練和競賽情況納入學生綜合素質評價體系，寫實記錄，形成檔案，作為升學考試、評獎評優的重要依據，供上一級學校招生參考。