干旱山區“三北”防護林造林成活率提高措施

石迎

摘要 針對湟中縣干旱山區實施“三北”防護林造林成活率低的問題，提出科學規劃、科學造林、科學管理、科學經營等措施，以期為提高我國北部干旱地區防護林造林成活率提供參考。

關鍵詞 “三北”防護林；造林；成活率；提高措施；干旱山區

中圖分類號 S725 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）17-0211-01

湟中縣是青海省的農業大縣、人口大縣，也是生態環境嚴峻的地區，森林植被少導致易旱易澇、水土流失等自然災害。2014年湟中縣投資1.17億元實施林業重點工程項目10項，完成人工造林3 320 hm2、育林4 533.33 hm2、退耕還林地補植補栽313.33 hm2、義務植樹158萬株、幼林撫育1 666.67 hm2，全縣森林覆蓋率達到38.5%。投資9 572萬元實施西納川流域綜合治理、鞏固退耕還林成果基本口糧田、多巴教場河河道治理等項目，治理水土流失面積30 km2，完成水保造林19.01 hm2、坡改梯313.33 hm2，中低產田改造300 hm2。投資2 038萬元實施農村環境連片整治項目，新建農村垃圾填埋場30個，為155個村配建了環衛設施。全縣生態環境進一步提升。雖然湟中縣生態建設取得了一定成績，但淺山干旱地區覆蓋率仍處于較低水平?，F從規劃、技術等角度提出提升造林成活率的措施，以期為湟中縣生態建設提供參考。

1 科學規劃

1.1 規劃原則

提高造林成活率要堅持“擴面積、提質量、促成活、美城市、惠民生”的總體要求，做好前期規劃，逐步構建權責明確、協作有力、上下貫通的綠化建設和管護體系以及林業可持續發展體系等。通過規劃生態用地，解決造林用地問題。立足于先易后難，適地適樹，因地制宜，穩步推進。重新規劃路兩側、村屯周邊、高崗耕地、沙丘土坑等地塊，選擇造林地。特別是森林覆蓋率低的地方，更要規劃好生態用地。

1.2 因地制宜

根據湟中縣的地理、自然環境，因地制宜、因時制宜，選擇喬灌結合樹種，選擇發展鄉土樹種和本地苗木。一方面由于鄉土樹種更適宜當地氣候，可以最大限度地保障成活率；另一方面使用本地苗木可以促進當地苗木產業的發展，調動農民主動育苗、植樹的積極性，使之實現良性循環。

1.3 市場調節

發揮市場配置資源的作用，通過調整樹種林種結構，大力發展生態經濟林，制定出臺優惠政策，采取租賃、承包、林地流轉等多種形式，讓土地經營者通過植樹造林獲得更多收益，激發造林者積極性[1]。

2 科學造林

2.1 強化科技支撐

湟中地區干旱少雨，造林難度大，因此強有力的科技支撐是該地區造林成功的重要保障。實行全面質量管理，全程監督檢查。一是實行技術承包制，對造林各環節由技術人員進行現場指導和技術把關。二是實行質量檢查驗收制，堅持年度檢查、中期評估、竣工驗收和縣級自查、省市復查。三是進行質量跟蹤，嚴把設計、整地、苗木、栽植、澆水、管護6個環節。采用壘石坑客土造林、地膜覆蓋、容器苗造林等多種科技手段確保工程建設質量[2]。

2.2 建立科學管護體系

湟中縣近年造林面積增大，管護任務加重，要建立健全科學管養體系，加強對灌溉、病蟲害防治、防火、撫育等各環節的管理。穩定、持續的財政投入是做好管護工作的前提。兼顧種樹與養樹工作，落實工程建設年度任務，規范統計上報制度，強化工程管理，大力推廣招標承包、定價承包、技術團隊承包造林新機制，將工程計劃資金、作業設計、組織落實、整地栽植、撫育管護、檢查驗收等各環節納入工程建設管理范疇[3]。

3 科學管理

3.1 完善制度

在制度上，林業部門與當地的造林專業隊實行招標、議標、簽訂合同的合作模式，造林前由專業隊墊付資金，待樹木成活、驗收完畢后按照3年每年各付70%、20%、10%的比例支付造林款。驗收時，要求樹林的最終成活率在90%以上，保存率在85%以上。

3.2 加強成果保護，提高造林成活率

按流域統一規劃、整體推進，按工程先作方案、后作設計，按設計統一招標，專業隊實施。做到集中連片，綜合治理，專業隊造林，實施技術人員跟班作業，提升容器苗利用率。拓展重點工程層次和領域，在交通主干道兩側實施生態廊道建設，栽植彩葉景觀樹種和闊葉樹種，提升防護林層次，打造防護林景觀效果。城市可圍繞周邊山區、水庫、河道和境內高速、高鐵、國道、省道等綠化通道兩側，建設“三北”工程建設[4]。

建立林木管護站，聘請護林員分布于各村，負責片區內的禁牧、濫伐、防火工作，會同林業管護指揮部、管護站一起組成全方位、網絡化的林業管護體系，確保造林率不下降。

3.3 推行全過程質量管理

牢固樹立質量是造林生命線的理念，推行全過程質量管理，把管理的觸角延伸到規劃設計、作業施工、組織實施、監督管理、檢查驗收等各個環節。

全面落實造林質量管理責任制，把造林每一個環節、每一道工序的質量管理落實到人，實行分級管理、逐級負責；樹立科技興林的理念，實施創新驅動戰略，加大科技推廣力度。 如灌溉造林要先通水通路再造林，適地適樹。每個造林技術環節要做實做牢，嚴格管理，引導好群眾植樹造林的積極性，形成科學造林的氛圍。

4 科學經營

4.1 深入推進林權制度改革

在湟中縣立地條件好的地方，可以造林與育苗結合，通過科學管理，提高群眾收益，增強各級林業部門苗木保障能力，走林業可持續發展的道路[5]。為了提高全民綠化工作參與度，深入推進林權制度改革，創新植樹造林體制機制，鼓勵引導社會資本投入造林工作[6]。

4.2 完善政策措施，聯動推進

有機結合“三北”工程建設與道路綠化、重點區域綠化，不斷拓展工程發展空間，豐富建設內容，使林業項目間形成聯動，共同促進，協同共建，齊頭并進。聯動推進“三北”工程與高速林帶建設，打造高速林帶，綠化直觀坡面，綠化近河河堤。整合林業、水務、國土、交通等部門的項目資金，動員各單位全面參與造林建設，形成生態文明協同格局[7]。

制定優惠政策，創新思路，以成林成活為標準，確保質量，節約成本。利用宜林荒山開展苗林結合培育，出臺扶持政策，列支專項經費，按照以獎代補、項目整合等方式，補助苗木經費，支持產業發展，鼓勵規模經營，著力推進由政府行政推動到市場拉動，由投資帶動到利益驅動的轉變，形成千家萬戶、多種經濟主體、多種所有制形式投入林業建設的局面[8]。

5 參考文獻

[1] 王九齡.西部干旱半干旱地區生態建設中的造林問題[J].世界林業研究，2000（4）：7-10.

[2] 黨宏忠，趙雨森.集水、保水和供水技術在干旱、半干旱地區造林中的應用[J].東北林業大學學報，2003（3）：8-10.

[3] 惠文紅，王維生，馬文良.影響干旱地區造林成活率的因素及提高途徑[J].甘肅科技，2003（1）：64-65.

[4] 鮑鳳存.提高干旱陽坡造林成活率技術[J].現代園藝，2004（8）：51-52.

[5] 王軍.提高北部干旱山區造林成活技術的措施[J].甘肅農業，2014（16）：76.

[6] 韓恩賢，薄穎生.對提高陜西西部造林成活率的探討[J].陜西林業科技，1996（1）：17-19.

[7] 朱春花.淺議提高造林成活率的技術措施[J].農業科技與信息，2014（17）：33.

[8] 盧鋒.提高山區城區周邊墳山造林成活率和保存率的主要技術措施[J].農業災害研究，2014（9）：59-60.endprint