重新認識教學點的重要價值

趙丹

農村教學點對于當前我國農村教育的發展，具有重要的意義和作用。首先，教學點為偏遠落后地區的學生就近入學提供了便利條件，滿足了他們的受教育需求，有利于教育均衡發展和教育公平的推進；第二，與其它完全小學和中心學校一樣，教學點同樣是有效的教學組織形式，很多教學點教師兢兢業業，具有豐富的復式教學經驗，在辦學條件落后的情況下依然能夠保證教學質量。第三，教學點已逐漸成為偏遠農村聚落的文化中心，本身具有一種無形的向心力和凝聚力。針對農村小規模學校的作用，國際教育大會曾專門指出：“小規模農村學校在三個方面具有其不可否認的優點：教育方面（地方環境、集體工作、個體工作等），人性方面（家庭氛圍、人際關系與合作）和社會方面（學校影響的擴大及其對成人教育的貢獻）”。

在義務教育均衡發展進程中，教育決策者應賦予小規模學校平等的價值定位：它應成為與縣鎮大規模學校并存的一種辦學模式，在促進教育機會起點均等的前提下，通過不斷提升教師素質來促進教育質量的均衡。

教學點辦學質量應從財政投入、標準化學校建設以及教師資源配置等三方面入手。首先，應加大對教學點的辦學經費投入，保證教育財政投入的“公平、效率與充足”。那么，這就要求中心學校從管理上對教學點經費劃撥更加規范，滿足教學點辦學經費實際需要；對于規模過小、學生人數少于100人的教學點，應嚴格按照中央規定的“按照100人核定公用經費，任何學校不得擠占、挪用教學點資金”。

其次，嚴格按照標準化學校建設的要求改善教學點辦學條件。教學點校園規劃要按教學、體育運動、綠地游戲區等不同功能進行分區，教學點占地面積、危房改造、教育設施購置、藏書、信息化設備、互聯網等，以及宿舍、食堂、廁所等都應按照標準配套。

再次，改善教學點教師資源配置水平。招聘教師的數量和質量應以偏遠教學點的需求為標準來核定，積極鼓勵應屆畢業大學生到小規模學校從教，提高小規模學校的新生師資力量。增加小規模學校教師參與縣級以上的教師培訓和聽優秀教師講課的機會，改進教學方法，提升教學水平。此外，應增加對偏遠農村小規模學校教師物質和精神方面的獎勵和扶持，留住優秀教師扎根教學點。

比如，實施縣鎮優秀教師到村小幫扶政策；針對村小音體美教師匱乏問題，采取走教方式，緩解師資緊缺壓力；利用現代信息技術的優勢，逐步實行聯校網教或專遞課堂、同步課堂。在交通條件允許的鄉鎮，嘗試學生定時走讀。村小或教學點的學生平時在本校上課，而在師資力量較為薄弱的科目上，則按統一課表到中心學校或教育資源較好的學校上課，保證農村孩子共享優質教育資源。

（作者系華中師范大學博士，西北農林科技大學副教授）